清溪鎮(zhèn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)研究與實(shí)踐

湛志勇 李子標(biāo) 朱潤(rùn)良

【摘 要】這是一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代，人們的生活節(jié)奏也在加快，生活水平不斷提高，科技也隨著這種時(shí)代的潮流，水漲船高，各種新興的科技不斷涌現(xiàn)，以便來(lái)適應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)。 在這樣的發(fā)展大背景下，不進(jìn)則退，而傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型生產(chǎn)發(fā)展的清溪鎮(zhèn)，已經(jīng)開始與主流的發(fā)展方向脫軌，這樣的產(chǎn)業(yè)模式已經(jīng)處在了世界產(chǎn)業(yè)鏈的底端，并逐漸被高速發(fā)展的社會(huì)所淘汰。本文基于目前廣東省東莞市清溪鎮(zhèn)的科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，探討了在進(jìn)一步實(shí)施科技創(chuàng)新過(guò)程中的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，以及對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新 發(fā)展現(xiàn)狀 挑戰(zhàn)與對(duì)策 意義

黨的十八大報(bào)告提出，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。唯有積極接受新興事物，掌握新興科技并擁有自主的研發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，在可持續(xù)發(fā)展的理念下，整體提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，才能跟上時(shí)代的步伐，立于不敗之地[1]。并且通過(guò)吸納人才，不斷增強(qiáng)核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新能力，才能把握住主動(dòng)性從而快人一步。在這種新形勢(shì)下，清溪鎮(zhèn)應(yīng)該把基層科技工作應(yīng)該放在首要位置。積極探索目前開展基層科技工作會(huì)遇到的制約因素，并制定具體方案，規(guī)劃部署下一步工作。

1 清溪鎮(zhèn)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 政策支持

在2008年國(guó)家制定了《關(guān)于實(shí)施科技清溪工程建設(shè)創(chuàng)新型鎮(zhèn)區(qū)的意見(jiàn)》，2014年又重新修訂了有關(guān)細(xì)則，2015年出臺(tái)了《關(guān)于加快實(shí)施清溪鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支持科技創(chuàng)新，如設(shè)立專利促進(jìn)專項(xiàng)資金、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金、科技創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)學(xué)研合作資助、科普基地獎(jiǎng)等。近五年來(lái)，清溪鎮(zhèn)對(duì)用于科技創(chuàng)新事業(yè)的財(cái)政投入達(dá)到了2000余萬(wàn)元。

1.2 創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)——清溪科技創(chuàng)新服務(wù)中心

清溪鎮(zhèn)科技創(chuàng)新服務(wù)中心充分利用著名高校、科研院所的技術(shù)能力，統(tǒng)籌多方科研資源，開展了富有成效的科技服務(wù)。從成立至今已走訪企業(yè)300余家，服務(wù)146家企業(yè)，其中發(fā)明專利申請(qǐng)12項(xiàng)，清溪鎮(zhèn)被評(píng)為東莞市專利雙提升優(yōu)秀鎮(zhèn)。

1.3 光電通訊專業(yè)鎮(zhèn)

近年來(lái)，清溪鎮(zhèn)依托“廣東省技術(shù)創(chuàng)新光電通訊專業(yè)鎮(zhèn) ”的優(yōu)勢(shì)，激勵(lì)企業(yè)拓展網(wǎng)上交易渠道，建設(shè)光電通訊的全球交易和集散基地，同時(shí)大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、培育龍頭企業(yè)、加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)了光電通訊產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集向科技化、品牌化、高級(jí)化集群升級(jí)發(fā)展。

1.4 清溪產(chǎn)業(yè)集群

2014年，清溪鎮(zhèn)申報(bào)光電通訊產(chǎn)業(yè)集群全國(guó)區(qū)域品牌試點(diǎn)，在清溪鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)共有國(guó)內(nèi)外知名的光電通訊企業(yè)約150多家，產(chǎn)品涉及LED、光伏太陽(yáng)能、新型顯示器、無(wú)線通訊設(shè)備、3G手機(jī)及相關(guān)電子元器件等。工程中心和實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)建，有效提高企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)能力。

2 挑戰(zhàn)與對(duì)策

挑戰(zhàn)一：全球光電通訊產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷從發(fā)達(dá)市場(chǎng)向新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的過(guò)程，光電通訊產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求增，清溪鎮(zhèn)大部分光電通訊企業(yè)多處于價(jià)值鏈末端，長(zhǎng)期從事低端生產(chǎn)，在國(guó)際市場(chǎng)處于不利地位。

對(duì)策一：.面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，各級(jí)政府加大扶持力度，東莞市光電通訊步入了轉(zhuǎn)型發(fā)展期，有利于帶動(dòng)清溪光電通訊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。清溪鎮(zhèn)實(shí)施“50強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)”培育計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)從貼牌加工向自主品牌企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升自主創(chuàng)新能力。

挑戰(zhàn)二：在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素方面，由于發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)、抬高原材料價(jià)格、人民幣升值等因素，導(dǎo)致高度依賴出口的清溪鎮(zhèn)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上產(chǎn)生了較大壓力，也給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了極大考驗(yàn)。再加之區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，深圳、佛山和惠州具有品牌優(yōu)勢(shì)，東莞市內(nèi)電子信息制造業(yè)遍布31個(gè)鎮(zhèn)和松山湖，產(chǎn)業(yè)資源競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。

對(duì)策二：鼓勵(lì)多方投資，形成多元化投入格局，發(fā)揮東莞市與清溪鎮(zhèn)財(cái)政投入的引導(dǎo)作用，運(yùn)用市場(chǎng)力量吸引社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等共建共享科技平臺(tái)資金投入初步預(yù)算。加強(qiáng)交流合作：積極參與國(guó)內(nèi)外科技交流與合作，按照平等互利的原則，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)在企業(yè)產(chǎn)品在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

挑戰(zhàn)三：高科技人才匱乏，技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，在清溪鎮(zhèn)主要是技術(shù)工人，嚴(yán)重缺少高科技人才，而且其整體不佳的船業(yè)環(huán)境也很難吸引高科技人才。

對(duì)策三：構(gòu)建合理的專業(yè)化人才隊(duì)伍，依托平臺(tái)，整合清華、北大幾所大學(xué)的高技術(shù)人才和中德技術(shù)學(xué)校與各個(gè)企業(yè)的人才，建立人才服務(wù)中心，開展多層次、多形式的教育培訓(xùn)工作，通過(guò)人才服務(wù)中心，加大人才引進(jìn)力度，努力構(gòu)建中小微企業(yè)人才橋梁。

3 創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)對(duì)清溪鎮(zhèn)快速發(fā)展的意義

目前，清溪鎮(zhèn)主要以加工貿(mào)易為主，企業(yè)的沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的自主創(chuàng)新體系，缺乏對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新和品牌建設(shè)的能力，直接導(dǎo)致企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)。那么，在這樣的情形之下，加快創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)對(duì)于清溪鎮(zhèn)的發(fā)展意義重大。在清溪鎮(zhèn)加大對(duì)科技資源的投入力度的同時(shí)，科技資源的稀缺性、配置的低效性也有不同程度體現(xiàn)[2] 。因此，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，有利于優(yōu)化科技資源配置，提升科技資源配置效率。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)不僅是清溪鎮(zhèn)創(chuàng)新體系的重要組成部分，還是促進(jìn)清溪鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)清溪鎮(zhèn)能夠持續(xù)發(fā)展的必要條件，其迫切性不言而喻。

國(guó)家科技工作和地方政府工作的重要內(nèi)容，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加快新農(nóng)村建設(shè)，而其的內(nèi)在要求就是要加強(qiáng)基層科技工作的開展，這也是完善國(guó)家創(chuàng)新體系和提高區(qū)域創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)，清溪鎮(zhèn)加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的步伐，不僅是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，也是其自身轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的好機(jī)遇。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，“科技資源是第一資源”的觀點(diǎn)得到了廣泛認(rèn)同。在資源日益稀缺的趨勢(shì)下，科技資源具有永續(xù)性，因此成為國(guó)家和地區(qū)持續(xù)發(fā)展的核心要素。如何能發(fā)揮科技資源的最大效率，是各國(guó)、各地區(qū)普遍重視的問(wèn)題。清溪鎮(zhèn)在對(duì)待這個(gè)問(wèn)題上，必須以高度嚴(yán)肅的態(tài)度，積極加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁艷，黃明煥.廣東省國(guó)際科技合作計(jì)劃實(shí)施概況，主要特點(diǎn)及對(duì)策建議[J].廣東科技，2011，8（16）：6-7.

[2]羅珊.廣東省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技投入的策略思考[J].經(jīng)濟(jì)地理，2009，29（5）：752-756.

作者簡(jiǎn)介：湛志勇（1976—），男，漢族，湖南汨羅人，碩士，主任，工程師，研究方向：科技管理和科技咨詢。