淺議煙臺市礦產資源開發利用以及檔案的重要性

焦風滿

（煙臺市國土資源局檔案館，山東煙臺 264003）

淺議煙臺市礦產資源開發利用以及檔案的重要性

焦風滿

（煙臺市國土資源局檔案館，山東煙臺 264003）

隨著信息化、網絡化過程的加快，傳統的檔案管理模式已不能適應新形勢發展的要求。礦產資源檔案作為國家檔案的重要組成部分，對礦產資源利用總體規劃及礦權權屬糾紛等起到了非常重要的作用。礦產資源開發利用與經濟建設和發展有著密切的聯系，如何合理的綜合開采，綜合利用，提高資源利用率；加強資源保護和合理開發利用，節約使用資源，努力實現資源可持續利用。礦產資源檔案發揮著具有重要的保障意義。

礦產資源 綜合開發 合理利用 礦產檔案管理健全

（1）煙臺市位于山東半島東部，頻臨渤海和黃海。管轄區6區7市1縣，面積13746平方公里，海岸線長909公里。

1）礦產資源種類較多，總量中等豐富，全市已發現68種（79個礦種、亞礦種）礦產，礦床、礦點1182處，其中探明資源儲量的礦產有40個礦種、亞礦種，礦產地久207處。在探明資源儲量的礦產中，能源礦產有煤、油頁巖和地熱3種：金屬礦產有鐵、巖金、砂金、銀、銅、鉛、鋅、鉬、鎢、鎘、曬、蹄、錸等13種；非金屬礦產有菱鎂礦、滑石、白云巖、螢石、石墨、天然石英砂、磷、硫鐵礦、天然鹵水、水泥用灰巖、水泥用大理巖、沸石、火山渣、透輝石、長石、脈石英、高嶺土、飾面用大理巖、飾面用花崗巖、玄武巖、珍珠巖、膨潤土等22種；水氣礦產有礦泉水和地下水等2種。巖金保有資源儲量占全國首位，菱鎂礦保有資源儲量占全國第二位，鋁居全國第四位，滑石居第五位。

2）礦產資源分布面較廣，同類礦產資源相對集中。礦產雖遍及全市所轄范圍，但受成礦地質條件控制，期往往類聚于某些特定地域，形成分布上的區域特色。主要礦產中大、中、小型礦床皆有，但以大、中型礦床資源儲量占主體地位。礦產共、伴生組合比較多，礦石品位或質量有些稍偏低，但礦產采、選、治的內在和外部條件較好，一般較易于綜合開采、綜合回收、綜合利用，有利于增加資源、效益和經濟效益。

3）礦產調查、勘查開發利用：①進行全市1：20萬區域地質調查、水文地質調查、重力測量、地球化學測量；1：10萬航空磁力測量、航空放射性測量；1：5萬地質調查已完成全市面積90%以上；在重要成礦區（帶）做過1：5萬、1：1萬綜合地球物理、地球化學測量及其異常查證和礦產普查。對各類重要礦產做過礦產地質研究、資源調查，并在此基礎上進行過成礦遠景區劃和重要礦產的資源總量預測。②礦產勘查；針對全市1182處礦產地中，除經過勘查的礦床207處，其余也都做過調查和普查評價，各種礦產勘探及祥查比例適當，主要與其資源優勢地位和開采的經濟地位相關，在區域勘查程度上，則與其賦礦程度有關。經省新一輪成礦遠景區劃，全市劃出3個IV級成礦區和18個V級成礦遠景區，其中煤1個、鐵1個、有色金屬3個、金12個、天然鹵水1個，具有很好的找礦勘查前景。③礦產開發利用；全市開發礦產36種，礦山1052處，從業約8萬人。礦產開發總量約4千萬噸，總產值約31億元。礦產品產值占全省礦業產值5%，居第4位。工業總產值占全市工業總產值8%，礦產資源開發強度和礦山環境保護壓力都比較大。已形成煤炭業、黃金業、鹽業、水泥業、石材業及其它非金屬礦等行業。黃金業和煤炭業的礦產品產值占全市礦產品總產值85%，其在礦業中的重點地位甚為突出。

（2）礦產資源勘查、開發利用必須堅持“在保護中開發，在開發中保護，自愿開發和節約并舉，把節約放在首位，努力提高資源利用率”的總方針，以保障可持續發展為目標，遵循以下原則； 1）開源與節流并舉，開發與保護并重的原則；2）資源開發和生態環境保護并重的原則；3）充分利用“兩種資源、兩個市場”的原則；4）區域經濟協調發展的原則；5）政府調控與市場機制相結合的原則；在加強政府宏觀調控的同時，充分發揮市場優化配置資源的基礎性作用。科學規劃，嚴格實施，實行嚴格的資源管理制度。

（3）礦產資源檔案是探礦權、采礦權、及辦理登記發證工作的基礎和依據，是最真實、最原始、最有說服力的歷史紀錄，它包含了大量的數據、資料、圖表、文件等原始憑證，只有合理科學地開發利用礦產檔案其內在的信息，將其轉化為生產力，才能在市場經濟社會中發揮出巨大的潛力，為社會主義現代化建設提供法律、可靠憑證和現實參考價值的信息資源。礦產檔案的要求準確性和完整性，保證礦產資源檔案的質量，并貫穿于礦產檔案的接收、保管、鑒定和統計等各項工作環節，提高礦產資源檔案的科學管理水平和內在質量，為礦產資源開發利用工作創造了有利條件。

在當今檔案信息快速發展的時代，制度建設不斷完善，依法治檔的社會環境不斷好轉，檔案管理工作正面臨難得的發展機遇。礦產資源管理等各項具體工作都有了新的政策、程序，由此形成的礦產資源檔案數量不斷增多，礦產資源檔案管理的最終目的就是更好地為礦產資源開發利用發揮作用，以下是加強國土資源檔案開發與利用措施的個人的淺見：（1）加大宣傳力度，提高全員檔案意識，是做好國土檔案信息資源開發與利用的前提，要利用各種時機宣傳檔案管理工作，使人們在了解檔案的作用和價值的同時，給予檔案工作充分的理解與支持，改變過去那種“重業務輕檔案”的思想，自覺地注意收集、保存相關材料，保證檔案資料的齊全完整。（2）爭取領導重視，配備一支擁有相應數量和較高素質的隊伍，是做好檔案信息資源開發與利用的保障。檔案管理工作瑣碎繁雜，要想做好檔案管理工作，使檔案信息資源得到充分地開發與利用，檔案管理人員既要具備相關的檔案專業知識，還要有一定的文化素養。同時還要有一定的人員、時間和精力去挖掘并編寫一些有價值的編研材料，將“死檔案”變為“活信息”，最大限度地滿足利用者對檔案信息的需求，實現檔案的利用價值。（3）從檔案源頭抓起，保證檔案材料的規范及完整是做好檔案信息資源開發與利用的基礎。為了保證檔案資料收集齊全、完整，我們檔案人員應逐步轉變觀念，制定措施，對礦產資源檔案進行超前管理。（4）加強信息化建設力度，提高檔案服務能力和水平，是做好礦產檔案信息資源開發與利用的關鍵。礦產檔案信息化建設就是在加強檔案信息數字化管理的基礎上，逐步向網絡化發展。通過網絡最大限度地開發利用檔案資源，使之更好地為經濟和社會發展服務。隨著信息化、網絡化過程的加快，傳統的檔案管理模式已不能適應新形勢發展的要求。

總之，檔案是重要的信息資源，要想實現它真正的作用與價值，就要積極了解、收集檔案利用所獲得的社會效益和經濟效益，使檔案更好地為礦產資源開發和利用。

［1］《煙臺市礦產資源總體規劃》（2010年版）.

［2］ 李興娟.《加強礦產資源檔案的開發利用工作》.《黑龍江檔案》，2000年03期.