為國家戰略實施唱響政協聲音
——省政協召開十一屆十二次常委會議側記

文/王洪海　王玉潔

為國家戰略實施唱響政協聲音
——省政協召開十一屆十二次常委會議側記

文/王洪海王玉潔

〔策劃人語〕京津冀協同發展，是習近平總書記親自謀劃和推動的重大國家戰略，今年這一戰略已經進入全面實施階段。4月29日，省政協召開十一屆十二次常委會議圍繞京津冀協同發展專題議政。就在第二天，4月30日，備受矚目的《京津冀協同發展規劃綱要》在中共中央政治局工作會議上終獲通過。可以預見，如同一臺話劇剛剛拉開帷幕，隨著京津冀協同發展戰略的不斷推進，政協建言獻策的舞臺將更加寬廣、任務將更加繁重。當然，光榮的使命也一定會激發政協人更努力地在履職的道路上奮發前行……

2015年4月29日，太行國賓館柏坡廳，省政協十一屆十二次常委會議在這里舉行。依照慣例，每位常委及列席人員的會議材料當中，都會有兩本省政協辦公廳印發的大會發言合訂本，一本是口頭發言，一本是書面發言。

“可能是女同志的緣故，我明顯感覺這次會議材料很沉，猜想會有其他什么重要會議文件，打開資料袋才發現，沒什么不同，只是發言材料比以往厚了許多，我真沒有想到這次大會發言竟然有80多篇500多頁。”省政協常委陳紅感嘆道。

到底是什么會議議題，讓大家如此有話說，又如此想說話？

“推動京津冀協同發展，是政協的最大心聲”

這次常委會議議題很明確，就是圍繞“推動京津冀協同發展”建言獻策。

京津冀協同發展是重大國家戰略。習近平總書記曾經強調，實現京津冀協同發展，是面向未來打造新的首都經濟圈、推進區域發展體制機制創新的需要，是探索完善城市群布局和形態、為優化開發區域發展提供示范和樣板的需要，是探索生態文明建設有效路徑、促進人口經濟資源環境相協調的需要，是實現京津冀優勢互補、促進環渤海經濟區發展、帶動北方腹地發展的需要。

2014年，在第五屆中國國際文化創意展交會上，京津冀文化創意產業成果展示成為亮點

如此多的“需要”，迫切性、重要性不言而喻。而且對河北來說，京津冀協同發展機遇千載難逢。

最大的機遇、最寶貴的機遇、最現實的機遇，省委書記周本順曾連用三個“最”，形容京津冀協同發展戰略的巨大紅利。

“對于省政協來說，這也是我們圍繞中心、服務大局，推動河北發展、造福河北人民的重要機遇。為國家戰略實施唱響政協聲音，我們義不容辭。”省政協主席付志方說。

就在這次常委會議召開前夕，省政協正式下發了《關于在全省政協組織開展“我為京津冀協同發展獻一計”活動的通知》，組織動員全省政協各參加單位和廣大政協委員，為推動京津冀協同發展和建設全面小康、富裕殷實、山清水秀的河北獻計出力。

據了解，為保證活動扎實開展，取得實效，省政協不光設立了“獻一計”活動辦公室作為活動常態化信息平臺，還建立完善“金點子信息庫”，由“獻一計”辦公室及時分類梳理委員所提意見建議，以《京津冀協同發展“獻一計”專報》方式及時報送省委、省政府及省直有關部門，供決策參考。

“為京津冀協同發展把脈問診，開出妙策良方，貴在看得準、謀得深、提得對、可操作。”付志方要求，各級政協組織、政協參加單位和廣大委員要深入實際、深入基層，認真開展調查研究，廣泛了解實情，找準核心問題和矛盾焦點，深入研究分析，多方咨詢論證，切實提出多視角、有價值、可操作的意見建議。

付志方在常委會議講話中還透露，在省政協的努力下，經與北京市、天津市政協交流商定，三方將建立京津冀政協主席聯席會議制度，圍繞促進京津冀協同發展的思想理念、頂層設計規劃、存在的突出困難等方面問題進行研討。“5月中旬可能就召開第一次會議，主題就是如何推動京津冀交通一體化。”他說。

一位長期觀察省政協工作的有關人士表示，從河北省政協近期的舉動來看，推動京津冀協同發展，應該說是政協今年的最大心聲。

省長應邀親自出席政協常委會議

常委們普遍反映，這次的大會發言合訂本是近年來政協常委會議最厚的一次。確切數字是口頭發言8篇39頁，書面發言81篇478頁。

厚，代表著常委、委員和政協參加單位的熱情，代表著大家對京津冀協同發展的熱切關注，都有話說，不吐不快。另一方面也表明，省政協功夫下得足，下得深，下得透。

“從2014年習總書記提出京津冀協同發展以來，圍繞這一國家重大戰略，省政協通過提案、社情民意信息、專題座談會、專項調研等多種形式，組織廣大委員就京津冀協同發展中急需解決的熱點問題、關鍵問題及制約河北發展的短板和瓶頸問題，進行了深入的研究和探索，為召開這次常委會議奠定了良好的基礎。在一定程度上可以說，這次常委會議是我們履職成果的一次集中展示。”省政協秘書長郭大建說。

細心人會發現，民主黨派、工商聯的發言材料占了很大的比重。

重視民主黨派和工商聯的政治地位和重要作用，是人民政協的光榮傳統。近年來，付志方等省政協領導在與民主黨派、工商聯走訪座談中多次指出，作為人民政協的重要參加單位，民主黨派和工商聯要始終保持有為的精神狀態，以飽滿的政治熱情，用好政協這個平臺，發揮好政協作為協商民主重要渠道作用，善提、多提好的意見建議。

記者了解到，為了使京津冀協同發展的各項調研活動更加充分、深入，成果更加豐碩、有效，省政協著重加強了與省各民主黨派、工商聯的聯系與合作，創新思路，集中更多力量和智慧，開展聯合調研，共同進行課題攻關，取得了良好成效。

本次會議最大的亮點是，省委副書記、省長張慶偉同志親自到會，應邀作京津冀協同發展專題報告。對此，省政協常委、財經委主任王金洲評價說：“這是近些年來，省長第一次出現在省政協常委會議上，一方面說明省委、省政府對政協工作的重視與支持，一方面說明這次常委會議題的重要性。”

在長達兩個小時的報告中，張慶偉就京津冀協同發展的有關問題尤其是政策背景釋疑解惑，娓娓道來，讓大家深刻感受了省委、省政府在推動京津冀協同發展方面所作出的種種努力。他那拉家常似的，親切、隨和的報告風格，給與會人員留下了很深的印象。

張慶偉表示，這次的大會發言很有分量、很有見地，省政府會認真考慮這些意見建議，爭取納入政府決策中。他建議，省政協要繼續把推進京津冀協同發展作為履職建言的重點，圍繞京津冀統籌規劃一體化、基礎設施互聯互動、生態環境聯防聯控等重大問題，有針對性地開展多層次、多方位的調查研究，為省委、省政府決策提供參考。

圍繞“京津冀協同發展”，某雜志推出的封面

協同發展必須堅持以創新驅動為核心

當前，河北正處在爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期，調結構、治污染、穩增長的任務十分繁重。推進京津冀協同發展，對于河北承接首都城市功能疏解和首都要素外溢，優化區域布局，培育新的經濟增長點，加快轉型升級，促進創新發展，實現綠色崛起，都具有重大意義。

一年來，我們欣喜地看到，京津冀三地互相借力、抱團發展，取得了實質性進展：京津冀交通一體化、旅游一卡通，逐步取消漫游及長途話費；河北近40所中醫醫院與北京中醫醫院、廣安門醫院等京津知名中醫醫院簽署了全方位合作協議；與京津兩地分別簽署了推進現代農業協同發展框架協議；三方將在劣質油品、互聯網領域侵權假冒等行動中攜手……京津冀協同發展正在走向深度融合。

“但要想真正實現目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的協同發展新格局，光有合作還遠遠不夠。”會議上，很多常委認為，必須通過創新這一法寶，打造協同創新共同體，創造性地解決三地協同發展中存在的壁壘，才能取得真正意義上的共贏。

本次常委會議還有一位特別來賓，固安縣委書記楊培蘇。不是省政協委員的她，不僅列席會議，還作了大會發言。她的發言沒有側重建議對策，而是談了做法和體會。

“協同是根本，創新是關鍵。我們要敢于跳出思維框框，沖破固有思維的藩籬。”楊培蘇在會上呼吁。

從北京大興跨過永定河就是固安。樹陣疊翠，碧水漾波，“會呼吸的”工業園區，名不虛傳。很難想象，不過十來年時間，這里的當家產業就從釣具、腸衣、濾芯、塑料“四大金剛”，蛻變為以航空航天、生物醫藥為代表的“五大高端集群”。

固安走的決非尋常路。沒有像樣的工業園區，財政捉襟見肘，固安人卻逆向思維，引入社會資本全面負責園區的投資開發運營。“政府主導、市場化運作”，與眾不同的全新模式，使“天安門正南五十公里”那片曾經的洼地，正崛起為產城融合的高地。

為什么多了縣委書記的身影？這就是原因。而這背后，則是省政協副主席郭華的“點將”安排，其目的就是分享經驗，提升信心。

大家都明白，橫向比較京津冀三地，河北在創新能力上存在著短板，如高層次創新型人才嚴重缺乏、市場化創新主體偏少、產業創新組織程度低等，只有補齊了創新這塊短板，不斷創造新的體制、新的市場、新的產品，才能與京津兩地達到比肩同步，才能更好地實現協同發展。

“可以站在風的肩膀上，但必須有一雙鷹的翅膀！”在燕趙大地上，這已經成為河北如何融入京津冀協同發展的基調和共識。□