緊緊抓住機遇務求有所作為

郭　華

緊緊抓住機遇務求有所作為

郭華

郭華在省政協十一屆十二次常委會上作會議總結性講話

省政協十一屆十二次常委會議，省長張慶偉同志親自到會，就京津冀協同發展問題作了重要輔導報告，充分說明了省委、省政府對政協工作的重視與支持。省長的報告既有對黨中央、國務院重大戰略決策的理解和詮釋，又有推動協同發展的部署和措施，最為重要的是明確了河北應如何借勢協同發展、轉型升級、綠色崛起。

京津冀協同發展是河北發展的歷史性機遇。河北環繞京津兩大都市，實現京津冀協同發展是河北人民多年來的期盼。這一次，京津冀協同發展終于啟動，得益于習近平總書記親自抓。總書記不僅親自協調三省市統一思想，而且具體指導“從能做的事情先做起來”，強調在京津冀協同發展過程中，不能使河北邊緣化。這充分體現了總書記對河北人民的深厚感情，對河北發展的良苦用心。如今，黨中央、國務院給了河北有史以來最大的政策，不僅把京津冀協同發展上升為重大國家戰略，而且制訂規劃綱要，使這一戰略具體化、可操作，也更可行。毫無疑問，河北迎來了史無前例的發展機遇。

務必抓住機遇，借勢借力發展河北。改革開放以來，第一波高速發展出現在“珠三角”地區，第二波高速發展出現在“長三角”地區。如果把機遇比喻成鐵路，前兩條鐵路離我們遠了些，我們沒有趕上車還有情可原。而今天，京津冀協同發展的機遇，不僅把鐵路修到了我們家門口，還給我們設了車站；不僅給我們送了票，還預留了座位。再上不去車，將無法向人民交代，無法向歷史交代。一要堅持綱要引導。京津冀協同發展規劃綱要將以黨中央、國務院名義發布，我們主要任務就是學習綱要、貫徹綱要，為綱要的落實獻計出力。在各級領導機關、領導干部學好綱要的同時，還要面向廣大群眾做好宣傳工作。魯迅先生有句名言：偉大也要有人懂。《綱要》的意義再深遠，只有被廣大群眾掌握了，才能變為移山填海、創造歷史的智慧和力量。二要堅持蹄疾步穩。既只爭朝夕，又扎實穩健。京津冀協同發展，中央強調從能做的事情做起。所謂能做的事情，就是對協同發展至關重要、現在又有條件做起來、做起來之后又比較容易看到效果的事情。這既是一種指導思想，也是一種領導藝術。中央確定最先著鞭的三個領域，是交通、產業和生態環保。這次政協常委會議，有關部門負責同志就這三個方面作了很好的發言，既開啟了思路，又振奮了精神。三要堅持開放思維。京津冀協同發展，先從交通做起，也就是說三地之間的交通將越來越便捷。如果把交通設施比喻成管道，它并不注定只能從京津向河北流，河北也可以向京津流。如果把握不好，就會造成該流進來的沒有流進來，不該流出去的卻流出去了，而且由于交通的便捷，可能比過去流失得還要快。我們一定要用開放的思維看待京津冀協同發展。只有認識到這一點，才能進一步增強機遇意識，才能以時不我待的緊迫感把握機遇，借勢發展。

以鍥而不舍的精神，當仁不讓承接轉移。京津冀協同發展的核心是疏解北京的非首都功能，這就面對如何承接產業轉移的問題。一是，產業轉移并不注定要來河北。市場經濟靠市場配置資源，千萬不要以為中央提出京津冀協同發展，并上升為國家戰略，京津外遷的產業就一定來河北。中央可以制定規劃并實行政策引導，但企業還有企業的選擇。中央作了規劃，等于我們手里有了釣魚比賽的入場券，最終能捕到多少魚，還要看我們各自的本事。承接產業轉移要有強烈的競爭意識。被聞一多先生譽為“擂鼓詩人”的省文聯原主席田間，抗戰期間有一首著名的“街頭詩”《假如我們不去打仗》：“假如我們不去打仗，敵人用刺刀，殺死了我們，還要用手指著我們骨頭說：看哪，這就是奴隸。”今天，假如我們不去競爭，項目都被別人引去了，人家占盡便宜，還要指著我們的背影說：就這么窩囊。二是，承接轉移最重要的競爭力是發展環境。隨著京津冀的定位和分工，特別是隨著北京非首都功能的疏解，我們在承接產業轉移的競爭中處于優勢。搞得好，我們不僅僅是承接幾家企業，還可以加速我們的轉型升級，形成綠色的增長點。而要想在承接轉移的競爭中勝出，最基本的前提，是營造好我們自己的發展環境。新中國成立之初，在談到外交工作時，毛澤東主席說：打掃好房子再請客。我們要接納新的生產力，一定要先把自己的環境搞好。環境不好，人家不來，來了也留不住。三是，以良好的精神狀態投身京津冀協同發展的偉大事業。京津冀協同發展，不僅僅是河北承接一部分產業，也不僅僅是著眼于京津冀的崛起，而是事關全面建成小康社會，事關中華民族偉大復興的宏偉戰略。始終保持這個認識，我們的行動就會更加自覺，信心會更加堅定。三省市之間歷史上積累下來許多差距，協同發展過程中也會有許多困難，對于差距和困難，要正確對待，切忌一味地牢騷、抱怨。要通過努力，不斷地克服困難，消除差距。能搬的搬過來，不能搬的用起來，以良好的精神狀態多干事，快發展。

京津冀協同發展既是國家的機遇、河北的機遇，也是置身其中的每一個人建功立業的機遇。由于體制的原因，我們過去基本上是在各自的區劃內分割發展。而今天在黨中央、國務院的領導下實行協同發展，對于我們來說，這是一種全新的發展方式。既然是全新的事業，就要格外注意及時總結經驗，以減少失誤、提高效率。從這個意義上說，這既是政協的職責，也是政協的優勢。

（本文為2015年4月29日省政協副主席郭華在省政協十一屆十二次常委會議上的總結講話摘要，題目為編者所加。）

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習近平總書記關于推進京津冀協同發展的七點要求

一是要著力加強頂層設計，抓緊編制首都經濟圈一體化發展的相關規劃，明確三地功能定位、產業分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排等方面形成具體措施。

二是要著力加大對協同發展的推動，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做，充分發揮環渤海地區經濟合作發展協調機制的作用。

三是要著力加快推進產業對接協作，理順三地產業發展鏈條，形成區域間產業合理分布和上下游聯動機制，對接產業規劃，不搞同構性、同質化發展。

四是要著力調整優化城市布局和空間結構，促進城市分工協作，提高城市群一體化水平，提高其綜合承載能力和內涵發展水平。

五是要著力擴大環境容量生態空間，加強生態環境保護合作，在已經啟動大氣污染防治協作機制的基礎上，完善防護林建設、水資源保護、水環境治理、清潔能源使用等領域合作機制。

六是要著力構建現代化交通網絡系統，把交通一體化作為先行領域，加快構建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯互通綜合交通網絡。

七是要著力加快推進市場一體化進程，下決心破除限制資本、技術、產權、人才、勞動力等生產要素自由流動和優化配置的各種體制機制障礙，推動各種要素按照市場規律在區域內自由流動和優化配置。