四大自貿(mào)區(qū)掛牌我國(guó)造船業(yè)影響有幾何？

本刊編輯 文彧

今年4月21日，天津自貿(mào)區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)和廣東自貿(mào)區(qū)同時(shí)掛牌成立，至此，加上2013年9月掛牌的上海自貿(mào)區(qū)，我國(guó)共設(shè)立了四大自貿(mào)區(qū)。國(guó)務(wù)院指出，建立中國(guó)粵津閩自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及進(jìn)一步深化上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放，是在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開(kāi)放和促進(jìn)內(nèi)地與港澳深度合作、加快實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的重要舉措，對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索管理模式創(chuàng)新，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化都具有重要意義。自貿(mào)區(qū)不僅為人們生活工作帶來(lái)極大實(shí)惠，也為包括造船業(yè)在內(nèi)的眾多行業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

四大自貿(mào)區(qū)各有側(cè)重

自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)允許外國(guó)船舶自由進(jìn)出，外國(guó)貨物免稅進(jìn)口，取消對(duì)進(jìn)口貨物的配額管制，是自由港的進(jìn)一步延伸，是一個(gè)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的一種特殊的功能區(qū)域。自由貿(mào)易區(qū)除了具有自由港的大部分特點(diǎn)外，還可以吸引外資設(shè)廠，發(fā)展出口加工企業(yè)，允許和鼓勵(lì)外資設(shè)立大的商業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等促進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)綜合、全面地發(fā)展。自由貿(mào)易區(qū)包括Free Trade Zone 和Free Trade Area兩種。Free Trade Zone是指某一國(guó)或地區(qū)在己方境內(nèi)劃出一個(gè)特定區(qū)域，單方自主給予特殊優(yōu)惠稅收和監(jiān)管政策。滬、津、粵、閩自貿(mào)區(qū)即屬于這種類型。我國(guó)四大自貿(mào)區(qū)各有特點(diǎn)，功能和目的不相同，因而側(cè)重點(diǎn)也不一樣。

廣東自貿(mào)區(qū)：主打“港澳牌”

廣東自貿(mào)區(qū)總面積116.2平方公里，主要涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)以及珠海橫琴新區(qū)片區(qū)，以深化粵港澳合作為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，同時(shí)加快經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國(guó)際對(duì)接。

天津自貿(mào)區(qū)：服務(wù)京津冀一體化

天津自貿(mào)區(qū)位于天津?yàn)I海新區(qū)內(nèi)，總面積119.9平方公里，涵蓋天津港片區(qū)、天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)、濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)。這是我國(guó)第二批自貿(mào)區(qū)中面積最大、北方首個(gè)自貿(mào)區(qū)，戰(zhàn)略定位將掛鉤京津冀協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展融資租賃業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

福建自貿(mào)區(qū)：與臺(tái)灣深度合作

福建自貿(mào)區(qū)的三個(gè)園區(qū)分別位于福州、廈門和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，總計(jì)面積達(dá)到118.04平方公里。福建重點(diǎn)突出對(duì)接臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及建設(shè)海上絲綢之路。

上海自貿(mào)區(qū)：承載更多改革空間

隨著進(jìn)一步深化改革，上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容陸家嘴、金橋、張江三個(gè)片區(qū)，總面積從原來(lái)的28.78平方公里拓展到120.72平方公里。未來(lái)，該自貿(mào)區(qū)將在更大的領(lǐng)域進(jìn)行制度創(chuàng)新。

自貿(mào)區(qū)為造船業(yè)再吹疾風(fēng)

自貿(mào)區(qū)落地之后，由其帶來(lái)的利好是舉不勝舉的，如“海淘”國(guó)際品牌商品不僅發(fā)貨速度快還不限購(gòu)，進(jìn)口商品價(jià)格比市場(chǎng)便宜10%至30%，在自貿(mào)區(qū)購(gòu)買同款進(jìn)口汽車比傳統(tǒng)4S店便宜15%至30%，不出國(guó)門就可以體驗(yàn)外資醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)，出境旅游更方便更優(yōu)惠等，最重要的是國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)門檻低優(yōu)惠多，這是因?yàn)檗k事流程簡(jiǎn)化，進(jìn)出口稅收政策優(yōu)惠，具有金融政策的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

同樣，自貿(mào)區(qū)的設(shè)置對(duì)造船業(yè)也是暖風(fēng)吹送，簡(jiǎn)單說(shuō)起碼有四大利好：首先，自貿(mào)區(qū)外的貨物進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)，可視同出口，造船企業(yè)可與自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融租賃公司簽訂船舶出口合同而享受出口退稅政策。與此同時(shí)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的貨物到區(qū)外，如果是用于復(fù)出口，相關(guān)造船企業(yè)也可享受進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅和增值稅“免抵退”等優(yōu)惠，這將促進(jìn)造船企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)的發(fā)展。此外，自貿(mào)區(qū)的開(kāi)放政策會(huì)吸引更多外國(guó)航運(yùn)企業(yè)進(jìn)駐，有利于造船企業(yè)拓展新的客戶群。其次，中國(guó)造船業(yè)是高度外向型產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)的匯率一直居高不下，給造船業(yè)帶來(lái)了很大的匯率風(fēng)險(xiǎn)。自貿(mào)區(qū)在外匯管制方面實(shí)行較為寬松的政策，造船企業(yè)可借助這一平臺(tái)，保留相當(dāng)?shù)默F(xiàn)匯額度，在開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易時(shí)，可減少人民幣與外幣間的交易，從而有效規(guī)避人民幣與外匯間的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。第三，自貿(mào)區(qū)外匯收付更加便利，造船企業(yè)可在自貿(mào)區(qū)注冊(cè)成立服務(wù)性公司，這不僅方便出口船舶保修費(fèi)、服務(wù)貿(mào)易費(fèi)的支付，還有助于船企構(gòu)建國(guó)際化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高國(guó)際化服務(wù)能力。第四，自貿(mào)區(qū)的諸多刺激政策將帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)航運(yùn)物流業(yè)務(wù)和港口貨物吞吐量的增長(zhǎng)，這將給造船業(yè)帶來(lái)訂單需求。

機(jī)遇下如何應(yīng)對(duì)？

上海自貿(mào)區(qū)已運(yùn)行一年多，雖然有些好處在船企身上有所證實(shí)，并且一些船企也的確獲得了實(shí)惠，但潛在空間仍然很大，需要船企主動(dòng)融入自貿(mào)區(qū)政策，積極參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)實(shí)踐。這正如一船企負(fù)責(zé)人說(shuō)，盡管自貿(mào)區(qū)作為“走出去”的重要窗口，對(duì)船企有著巨大吸引力，但船企如果不主動(dòng)尋求突破，能夠獲得的正能量也會(huì)十分有限。那么，面對(duì)“一帶一路”和“中國(guó)制造2025”等戰(zhàn)略機(jī)遇后的又一喜訊，造船業(yè)應(yīng)該如何去擁抱自貿(mào)區(qū)時(shí)代的到來(lái)？為此，本刊特提出如下幾點(diǎn)建議。

1、要加大走出去和引進(jìn)來(lái)的力度，依托自貿(mào)區(qū)加強(qiáng)與日、韓、歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的直接交流合作，尤其是爭(zhēng)取與國(guó)外船舶和海洋工程設(shè)計(jì)公司的技術(shù)合作，大力引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀人才，推動(dòng)造船產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、船企特別是研發(fā)中心應(yīng)積極向自貿(mào)區(qū)靠攏，以便更好地利用自貿(mào)區(qū)內(nèi)的人才、資金、政策優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3、船企應(yīng)主動(dòng)對(duì)接自貿(mào)區(qū)金融優(yōu)惠政策，為企業(yè)融資、降低匯率風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)出口關(guān)稅爭(zhēng)取有利條件。

4、構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)合作，打造產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，并促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)水平提高，以獲得更多造船訂單。

5、要跳出船企固有模式，不斷延伸船舶產(chǎn)業(yè)，如在自貿(mào)區(qū)注冊(cè)成立服務(wù)性公司，以增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在采訪過(guò)程中，許多船企也希望自貿(mào)區(qū)大力營(yíng)造法治化和國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)更多財(cái)稅優(yōu)惠政策，打破各種隱性壁壘，嚴(yán)格把控融資租賃產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，為造船產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展提供保障，這不僅是對(duì)金融界負(fù)責(zé)，更是對(duì)船東、船企負(fù)責(zé)。

小米總裁雷軍說(shuō)，站在風(fēng)口上，豬都會(huì)飛。雖然造船業(yè)目前還沒(méi)有處于風(fēng)口上，但自貿(mào)區(qū)的大范圍鋪開(kāi)，無(wú)疑為復(fù)興造船業(yè)繼續(xù)吹來(lái)春風(fēng)。隨著各種利好政策的疊加，中國(guó)造船業(yè)飛起來(lái)的時(shí)間一定不會(huì)太遠(yuǎn)。