政社聯手壓不良強化措施創佳績

湖南省新寧縣農村信用合作聯社坐落在世界自然遺產地崀山，現有在職員32281人，下轄1個營業部，12個信用社、18個分社。自2014年10月15日啟動不良貸款清收工作以來，我聯社在省聯社、邵陽辦事處的正確領導下，在新寧縣委、縣政府的鼎力支持下，在全縣人民的理解配合下，集中精力，重拳出擊，在短短的8個多月的時間里，我們創下了不良貸款清收工作的驕人成績。至2015年6月末，我聯社不良貸款余額為1.46億元，較啟動清收工作時的4.74下降了3.28億元，其中行政清收本息1.84億元，收回本金1.55億元，自身清收1.73億元，為新寧農商行的順利組建打下了堅實基礎。

強化組織保障領導重視到位

周密部署，全面鋪開。從召開動員大會到圓滿完成不良貸款清收任務，縣委、縣政府始終做到周密部署，科學施策，成立了專班隊伍，全面鋪開。2014年10月，以縣委、縣政府兩辦印發了《新寧縣清收農村信用社不良貸款工作實施方案》和《關于清收行政企事業單位和國家公職人員不良貸款采取“三停、五不”措施的通知》，全縣不良貸款清收工作由紀委書記親自掛帥，縣里抽調專職人員，成立三個涉公組和一個法院組、一個公安組共5個專門的不良貸款清收小組.各鄉鎮成立由鄉鎮一把手掛帥的清收隊伍，抽調人員實行全脫產，集中時間、集中精力，全力以赴做好不良貸款的清收和處置工作。10月15日，我縣召開不良貸款清收工作動員大會，清收工作在全縣各部門、各鄉鎮全面鋪開，上至縣委縣政府主要領導、各單位部門主要負責人，下至村組干部、共產黨員、“兩代表—委員”、農信社全體員工全縣上下上萬人參與清收，專職清收每天逾千人，參加的部門單位達400余個，聲勢浩大地作為壓倒--一切的重點工作鋪展開來。

領導重視，強力推進。縣委縣政府主要領導靠前指揮，謀劃布局，排憂解難，采取“一周一通報，半月一調度”的方式強化督促，全力支持清收工作。縣委書記秦立軍、縣委副書記、縣長譚精益多次現場辦公，親自調度解決不良貸款清收過程中存在的困難和問題。特別是縣紀委書記平均每月一次親臨縣涉公清收小組和各鄉鎮督查指導不良貸款清收工作，召開督戰會，對清收后進單位約談其單位主要負責人120余人次，強有力地推進不良貸款清收進程。

強化宣傳發動群眾支持到位

抓宣傳發動。在清收不良貸款過程中，我們充分發揮宣傳輿論的教育、引導作用，采取多種形式，在全縣范圍內廣泛宣傳發動，爭取廣大群眾的支持。期間先后出動宣傳車600臺次深入到街道、鄉鎮、村組，使用高分貝喇叭巡回播放清收公告；在電視臺、縣人民廣播電臺、《崀山》內刊、手機報等縣內媒體開辟專欄，及時報道清收不良貸款工作動態，同時，縣農商行籌建辦編發了《農村信用社改革簡報》15期，全方位第一時間報道全縣不良貸款清收情況和鮮活的感人事例，弘揚不良貸款清收的正能量；在廣場、集市、鄉鎮村組等顯要位置張貼清收公告6000份、標語2萬余張，懸掛橫幅1200余幅，使清收工作家喻戶曉。

群眾支持到位。通過廣泛深入的宣傳，營造了“積極還貸光榮，賴賬不還可恥”的良好輿論氛圍，廣大群眾積極響應縣委、縣政府的號召，將思想和行動統一到清收不良的具體行動上來，實現了由不支持到支持、拖欠不還到主動設法還款的轉變，在不良貸款清收過程中，兄弟慷慨解囊替還的，為朋友代還的，親戚湊錢幫還的等等，涌現了一批可歌可泣的感人事跡。

強化工作責任清收措施到位

抓涉公貸款清收。我縣涉公不良貸款達3907萬元，對象遍布城鄉，情況復雜，函證催收阻力重重。針對這一群體，縣委、縣政府專門組織員工欠有不良貸款的單位召開會議，明確各單位一把手為第一責任人，負責協助清收本單位干部職工不良貸款。縣三個涉公不良貸款清收小組對涉公不良貸款采取逐筆函證催收、限時歸還，對部分不配合又無還款計劃，甚至拒不還款的48名公職人員分兩批在縣電視臺進行了曝光，并在縣城人員集中的地方、公交車候車點張貼公示，同時規定從公示之日起，公示人員除每月只發600元基本生活費外，其余工資和津補貼部分一律停發用于抵扣所欠不良貸款，直至還清為止。至6月末，共收回涉公類不良貸款本息2740萬元。

抓鄉鎮清收。將一般自然人不良貸款清收任務分解到各鄉鎮人民政府，簽訂責任狀，明確各鄉鎮黨委書記為第一責任人，鄉鎮長為直接責任人，并納入2014年至2018年度文明績效考核范圍。各鄉鎮干部職工發揚“5+2”、“白+黑”工作精神，做了大量艱苦、細致的工作，同時廣泛發動村組干部逐戶上門清收。如我縣崀山鎮創造性地開展工作，他們實行領導聯村，干部聯戶制度，發動全鄉機關干部和村組干部一齊行動，對貸款戶的基本情況以及貸款金額進行了全面調查摸底，在核準基本數據基礎上擬定了催收通知書，逐戶發放到貸款人手中，利用農忙季節的早晨和晚上閑余時間到對象家里做勸說工作，到6月30日該鎮共收回不良貸款1028.1萬元，在18個鄉鎮中排名第一。通過各鄉鎮8個多月的共同努力，至6月末，全縣18個鄉鎮共收回不良貸款本息1.57億元。

法院配合，依法清收。我縣法院重拳出擊，依法打擊逃廢農信社債務的“賴賬戶”、“釘子戶”，積極配合清收工作，我縣法院出動金融臺議庭、回龍法庭、行政法庭、金峰法庭、執行局共5個庭（局）、30多人，專門受理逃廢農信社債務的起訴案件，重點起訴了一批“賴賬戶”、“釘子戶”，實行“快立、快審、快結、快執”原則，提高執結率，起到了極大的震懾作用。如借款戶劉某，

2008年至2009年分兩次向我聯社回龍信用社共借款100萬元，借款后拒不按約定還本付息，在這次清收行動中，我聯社依法向法院提起訴訟，法院判決支持我社的訴訟請求。

公安專組，懲治違規。縣公安局抽調的5名干警組成專案組，強力開展了對農信社員工違法、違規發放貸款的清收工作，采取“江邊洗蘿卜，一個一個來”的方式，先后對信用社178名信貸員逐個進行了問話并簽訂了承諾書，承諾限期收回或函證。至6月末已刑事立案4起，刑事拘留2人，網上追逃1人，收回不良貸款97筆、金額300萬元，函證467份，金額1826萬元。

強化責任清收內部追責到位

加強責任追究。我們按照誰放貸、誰清收的原則，聯社組織稽核人員對2011年7月后發放已形成不良的貸款逐筆落實第一責任人，并要求相關責任人在6月30日前將其名下的責任不良貸款清收處置到位，否則將嚴格按照相關文件規定對其進行追責，目前已對喻樹云等10名員工實行停崗收貸。對員工自借、擔保形成不良的貸款，其責任人不能在6月30日前處理到位的，將嚴格按照聯社下發的文件要求實行“三停”，“三停”期間仍未清收到位的，將依法依規解除其勞動合同。

實行末位淘汰。對不能完成清收任務的后三位網點，免去其網點負責人職務，并免去該網點掛點部室經理的職務。

（文/皮育生）