“校服管理新規”的五大亮點

歐金昌

近年來，隨著社會物質生活水平的提高，學生統一著裝上學成為共識。但是，由于各地經濟發展不均衡，對于校服的征訂、管理等工作，各地、各校的做法均有差異，部分地區仍存在校服標準分散、采購過程不規范、管理部門協調不緊密、學生及家長參與度較低等問題。

為此，國家近期出臺了“校服管理新規”，由教育部、工商總局、質檢總局、國家標準委四部門聯合印發了《關于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），針對校服管理的關鍵環節，提出切實可行的政策措施，構建有效的管理和服務體系。

亮點一：致力于解決校服不好看的問題

國內校服的樣式過于單一、呆板、不好看等問題，曾引發網友的關注，學生們期待學校能訂購好看、耐看的校服。對此，《意見》提出，要改進校服設計式樣，注重校服面料、功能、樣式的研發，逐步健全校服樣式推薦評議制度，可結合本地實際開展校服遴選，引導專業設計人員或學生參與校服樣式設計。

教育部基礎教育一司負責人就相關問題答記者問時指出，校服不僅要安全，還要好看，這樣才能充分展示青少年的風貌，發揮校服的育人作用。改進校服款式需要社會各界特別是專業設計人員主動參與，不斷創新校服樣式。為此，教育部教育裝備研究與發展中心專門組織了尋找“最美校服”活動，面向社會廣泛征集遴選校服款式，將經過專家評審、網絡投票等環節，遴選出一批優秀作品，供各地選用。同時，積極鼓勵各地結合本地實際開展校服遴選活動，充分考慮學生體育運動與課間活動需要，突出育人功能，貼近地域文化特點，符合時代精神特征，并適度體現民族傳統文化，不斷推出美觀適合、學生愛穿的校服。

亮點二：致力于解決校服采購不規范的問題

校服采購涉及資金使用與流動，其間存在著貪污腐敗等風險。近年來，套用、挪用校服采購資金，“吃回扣”，非法收取商家賄賂等案件屢有發生。因此，加強校服采購管理迫在眉睫。

教育部基礎教育一司負責人指出，目前國內校服采購主要有三種模式：一是完全進入市場流通，學校和家長共同確定樣式后，由家長到校服門店購買，校服廠家和銷售商接受市場監督；二是由政府出資，通過政府采購方式購買，按照相關法律法規做好招投標工作；三是由采購單位直接面向生產企業采購。目前，國內采用前兩種模式的地區較少，各地普遍采用的是第三種模式。

無論使用哪種模式采購校服，都必須加強監管。《意見》指出，采購單位要做好深度調研，核實企業質量保障能力、售后服務水平、社會信譽度等，為招投標工作夯實基礎。采購單位要加強校服采購公示，向學生和家長公示中標企業、校服質量標準、采購流程、采購價格等，主動接受社會監督。《意見》強調，采購各環節相應材料要全部存檔備查，同時要將采購合同向主管教育行政部門備案。采購校服一經發現質量問題，采購單位要立即與生產企業進行交涉，依照采購合同約定，要求校服生產企業辦理退賠事宜，并向主管教育行政部門報告，同時向質監部門反映。

亮點三：致力于解決校服的質量與安全問題

近年來，“黑校服”“毒校服”等新聞屢見報端，校服的質量與安全問題一直牽動家長和社會的神經。如何確保校服的質量與安全，《意見》提出了三項措施。

第一，嚴格執行國家標準。采購單位在進行校服招標采購時，要在合同中標明校服執行標準。生產企業應嚴格執行國家相關標準要求組織生產。校服安全與質量應符合GB18401-2010《國家紡織產品基本安全技術規范》、GB31701-2015《嬰幼兒及兒童紡織產品安全技術規范》、GB/T31888-2015《中小學生校服》等國家標準。GB/T31888-2015《中小學生校服》剛剛發布，是第一個專門針對中小學生校服的綜合性國家標準，所有校服生產企業都要遵守。

第二，加強校服質量檢查。《意見》建立了“明標識”“雙送檢”制度。一方面把好出口關，校服要具備成衣合格標識，并有法定檢驗機構出具的本批次產品成衣質量檢驗合格報告。采購單位在接收校服時進行檢查驗收，查看產品質量檢驗報告和質量標識。另一方面把好入口關，防止個別企業將送檢之外的校服以次充好，鼓勵實行“雙送檢”，在供貨企業送檢的基礎上，采購單位可結合實際，將一定數量校服送法定檢驗機構檢驗。

第三，建立監督懲處機制。一是加強企業監管，嚴厲查處使用不合格原材料生產校服的企業、銷售質量不合格校服的銷售商。要建立內部“黑名單”制度，明確采購單位不得向列入黑名單企業采購校服。二是加強人員監管，依法處理學校、相關部門和機構工作人員在校服采購過程中，未履行職責，存在違反程序、收取回扣、濫用職權、徇私舞弊等行為。三是暢通反映渠道，要充分發揮12315消費熱線和企業信用信息公示系統作用，方便學校、群眾反映問題，并及時將依法查處校服生產、銷售企業的行政處罰信息進行公示。

亮點四：致力于解決“強制購買”“頻繁購買”等問題

有的學校要求學生必須購買校服，否則，輕則不能參加學校組織的各種活動，重則不讓進校門、教室；有的學校要求學生重復、頻繁購買校服。這些看似能加強學校“育人”的舉措，實際上是不尊重學生和家長意愿的體現，不利于構建和諧的家校關系。

對此，《意見》明確提出，學校應在深入論證和與家長委員會充分溝通的基礎上確定是否選用校服。選用校服的學校要加快建立以學校和家長委員會為主體，學生代表、家長代表、社會代表等多方參與的校服選用組織，負責具體選用、采購工作。學生自愿購買校服，允許學生按照所在學校校服款式、顏色，自行選購、制作校服。做好校服工作的宗旨就是讓學生穿優質校服，讓家長放心滿意。

教育部基礎教育一司負責人指出，目前購買校服的費用主要由學生家庭承擔，這就更應該提高家長參與度，尊重家長作為參與主體的地位，發揮家長主動性，與學校齊心協力把訂購校服的事辦好。可以說，《意見》的實施將建立學校和家長的溝通協商機制，也為社會各界參與校服工作提供了平臺。

亮點五：致力于解決發展保障與有效落實的問題

目前，購買校服的費用主要由學生家庭承擔，但因為家庭經濟困難的原因，仍有部分家庭未能及時幫孩子訂購校服。對此，《意見》明確提出，各地要結合實際加大校服工作的保障力度，逐步使更多學生能夠穿著校服。對家庭貧困學生、革命烈士子女、孤兒、殘疾兒童等，要采取多種措施無償提供校服，減輕其家庭經濟負擔。有條件的地區，可由地方政府向中小學生無償配發校服，并優先配發給農村地區中小學生。鼓勵企業、事業單位、社會團體和個人等社會力量，公益捐助校服。

校服管理工作是一項系統工程，要使“校服管理新規”能有效落實，《意見》提出了兩項要求。

一是要健全校服工作機制。各地要依據《意見》制訂省級中小學生校服管理意見，細化各項工作措施，進一步明確工作任務、工作原則、具體職責。要推動建立教育、工商、質檢、標準等部門密切配合的工作機制，充分發揮組織協調作用。要強化由教育部門牽頭的部門聯動機制建設。基于管、辦、評分離的總體要求，還要充分發揮相關行業協會的作用，通過行業自律保障校服品質。

二是要加強督促檢查。要求各地每年定期開展校服質量聯合專項檢查，督促校服生產企業、銷售商、中小學校等做好校服工作。同時，國務院有關部門也將適時派出聯合督查組，開展校服工作專項督查。endprint