土地測繪在土地開發管理中的應用

在城市建設發展下，我國的國土資源利用日益緊張，為了有效利用土地資源，強化土地開發管理是必要的，土地測繪作為土地開發管理的重要基礎，以測量技術為方法，對各種土地的大小、位置與權屬界址點等進行精準測量，可有效滿足土地開發管理與國民經濟建設的需求。

一、土地測繪及土地開發管理

摘要：隨著我國現代城市建設不斷發展，土地開發管理工作在全國范圍中開展起來，土地側繪作為土地開發管理的重要手段，對土地開發管理的工作科學性具有重要影響，本文就土地開發管理中的土地側繪應用進行了分析探究。本文首先介紹了土地測繪與土地開發管理之間的關系，繼而從五個維度具體分析土地測繪技術在土地開發管理中的應用，旨在通過精確、完整的土地測繪為合理開發與利用土地資源提供參考依據，大大提高土地開發與管理工作效率，以緩解日益緊張的土地供求關系。

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2015）06-0113-01要強化保護意識和集約節約用地思維，落實節約優先方針，加強資源開發利用全過程的節約管理，注重挖掘土地利用潛力，切實降低消耗強度，提高集約節約利用水平。

土地規劃中最主要的工作是土地開發管理工作，而準確高效的土地測繪又是土地開發管理的基礎工作，它主要為土地開發管理提供決策依據。具體來講，土地開發管理與土地測繪之間的關系如下：土地測繪為土地開發管理提供決策依據，選址在土地開發管理工作中發揮著至關重要的作用。選址時主要根據城市、城鎮、村莊的整體規劃及調研分析測量完畢后切記用標石標出關鍵點的高程和坐標。

（一）土地測繪。土地測繪所指的是應用測量設備及儀器，對土地與附屬物狀況進行測量及調查。并依據土地特點，對無規則的界線給予裁彎取直，并詳細測量地籍，向土地統計與登記部門提供精準的數據信息，在3S技術、RS技術與影響遙感等測繪技術發展下，基礎地理信息越來越完善，數據測量越來越精準，為土地管理提供了可靠的基礎。土地測繪作為快速發展的技術，已被廣泛應用在耕地動態的跟蹤調查、土地詳查與地籍調查等方而，已成為土地管理工作實施的基礎，因此，在土地開發管理當中，實施土地測繪技術是非常重要的。

（二）土地開發管理。土地開發管理所指的是一定區域內，根據土地利用的城市規劃、專項規劃與總體規劃，對土地利用目標與用途進行確定，并采用經濟、行政、工程技術與法律等方法，對土地運用狀況給予調查、改造與治理，以提高土地的集約利用效率，改善人們居住生態環境及生產生活條件的過程。這是一項長期復雜的系統工作，開發管理內容在國家經濟及社會發展下不斷發生變化，應根據當地實際社會經濟發展狀況，對土地開發管理進行分析研究，并全面分析比較土地開發的綜合效益。土地開發管理的主要口的是將可用耕地的總量維持在動態平衡下，實現土地結構的合理化運用，并合理控制用地建設，把開發整理出來的耕地彌補建設占用耕地，實現土地資源的持續利用，增強土地的可利用率，促進社會經濟的穩定發展。

二、土地測繪在土地開發管理中的重要性

近年來，3S技術、RS技術、衛星遙感技術等先進測繪技術的引入大大提高了土地測繪精度，我國所掌握的地理信息越來越精確，土地開發與管理工作也更加貼近實際。這些先進技術被廣泛應用在土地資源普查、耕地動態跟蹤調研以及地籍測繪等工作領域，使得工作效率大大提高。可以說，土地測繪技術在土地開發與管理領域的廣泛應用，對于改進土地管理工作質量意義重大。

新常態下加強土地資源管理面臨機遇與挑戰，開發管理的內容應該根據社會經濟狀況堅持優化調整，要強化紅線意識和底線思維，嚴格執行國家各項土地制度，健全土地保護共同責任機制，正確處理堅守土地資源紅線與保障科學發展、資源開發利用與生態環境保護的關系，嚴控土地消耗規模，保持良好的土地資源管理秩序。同時要強化法治意識和法治思維，自覺接受法律約束，嚴格按照法定程序和規劃管地用地，依法加大執法監管力度，切實杜絕違法違規用地行為，確保在法治軌道上推進土地資源管理各項工作。

三、土地開發管理中的土地測繪應用

（一）土地開發管理實施中的土地測繪應用。土地測繪系土地開發管理中主要流程之一，它通過土地測繪信息的比對和驗證體現自身應用價值。相關職能部門可以結合我國的土地政策來評估開發管理方案是否科學，是否便于實施。通過還原地區人口、土地、環境等數據分析當地發展狀況，以期優化調整土地開發管理方案，保證地區生態平衡。精準的土地測繪數據能夠厘清土地權屬問題，為編制科學規范的土地開發方案提供了重要參考依據。根據近些年建筑結構特點來分析，園區建筑和構筑物必須打樁。目前，園區內尚未發現礦點、礦化點及物化探異常等特殊情況，也不存在壓覆礦床和文物的可能性。通過測繪獲得的這些信息為合理開發與利用園區土地資源提供了重要參考依據，并管理信息系統建設勢在必行。

（二）土地資源檢查及審批中的土地測繪應用。在我國國土資源檢查中，其檢測及調查難度較大，運用土地測繪中的RS技術，可有效動態檢測土地的利用狀況，便于土地利用狀況的及時更新，以實現國土資源有效檢查。在土地規劃審批當中，土地測繪能為其提供需要的數據及資料，并與國家及地方上的土地利用圖進行比較，查看土地開發的規劃方案合理與否，并促進土地開發規劃的科學合理性。另外，運用不同時期的測繪資料，可有效掌握城鎮建設速度與規模，合理分析人口、環境與土地資源間的管理，制定出合理的開發方案，確保土地及環境間的持續發展。

（三）土地開發管理信息系統建設中的土地測繪應用。在土地開發管理當中，加強信息系統技術建設是必要的，而土地測繪中的地理信息系統可為土地開發信息系統提供大量的土地信息，地理信息系統包含地籍管理信息、土地管理系統與土地數據庫等，而土地管理系統可對土地給予調查、統計及登記，向地籍管理提供相關的數據支撐，而地籍管理系統則可廣泛用在城鎮土地管理當中，例如農村地籍的管理系統、城鎮的地籍管理系統與時域的地籍系統等，提高土地管理水平，以促進城鄉的一體化建設。

四、結束語

綜上所述，土地測繪為土地的開發管理提供基礎資料和技術支持，為土地開發管理起到了明顯的推動作用。土地測繪新技術的發展，有力地提高了土地開發管理中資料的準確度和土地開發管理的科學性。