增強法治意識 樹立法治理念 全面推進中國法治社會建設新征程

摘要：黨的十八屆四中全會通過的《決定》提出建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，全面推進依法治國的總目標。在理論研究和實踐探索中，通過法治引領改革，提高立法質量、完善法律體系、提升司法公信力，加大法治宣傳領域、繁榮法學研究和培育法治文化，全面發揮法治在國家和社會綜合治理中的重要作用。為此，從知與行的辯證角度分析，應從營造法治適用新環境、構建公民法律思維新理念、探索法治建設新舉措為重點，不斷完善和創新法治社會建設的手段和措施，落實法治社會的時代性和現實性。

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2015）06-0062-01

中國共產黨十八屆四中全會審議通過的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，全面推進依法治國的總目標，規劃實現全面推進依法治國的重大任務。為此，在理論創新中，需要始終貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。在實踐探索中，更需要以法治引領改革，提高立法質量和完善法律體系，推進法治政府建設，嚴格公正司法，擴大法治宣傳領域、全面弘揚法治精神，培育法治文化，充分發揮法治在國家和社會治理中的重要作用。為此，從知與行的辯證角度分析，我們應從營造法治適用新環境、構建公民法律思維新理念、探索法治建設新舉措為重點，不斷完善和創新法治社會建設的手段和措施，落實法治社會的時代性和現實性。

一、營造社會法治普遍適用的新環境

法治是社會發展的重要內容，是社會全面發展的重要保障，法治進步是社會文明進步的標志。在新的社會發展階段，民眾法律意識加強，法治參與范圍擴大，需要抓保障權利全覆蓋，創新綜合治理多角度。把法治建設作為加強社會建設，落實全民學法用法新起點，最大限度地增加和諧因素，最大限度地激發社會活力，最大限度發揮法治效能。同時要通過法治環境的打造和法治社會的建設，實現政府有權不任性，創造經濟運行良好環境，促進公開、公平、公正，展示透明政府良好形象；增強服務群眾意識，改進工作作風，樹立法治政府的正面形象，以環境的適應來實現法治的有效執行和落實。

在新環境建設中，要確立法治精神新思想。大力弘揚社會主義法治精神，全面落實依法治國基本方略，通過細化立法、強化執法、全面普法、合力監督，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，營造公開、公平、公正、可預期的法治環境，實現社會和諧穩定提供法治保障。其次，要加強法制教育新領域。提高領導干部實踐中運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。法制教育應重視法的起源、法的歷史、法的精神、法的理論；要突出市場經濟是法制經濟；社會建設貫穿依法治理的現實案例；政治建設夯實憲法法制地位，強調帶頭遵守和維護憲法和法律，堅決與違反憲法和法律的行為作斗爭。

二、構建以法律思維進行綜合治理新理念

公平、守法、和諧的中國特色社會主義法治環境的建設，更重要的是在實踐層面,中國公民普遍缺乏法治傳統和法制意識，法的意識遠未滲透到我們一些為政者、執法者和公民的血液中，仍然更習慣或更相信“吏治”，而不是法治。以權干預司法審判，以紅頭文件替代法律文本，以權代法、帶頭違法具有普遍性，執法力度明顯軟弱，對全面轉型社會發展、全面推進中國特色社會主義市場經濟穩定運行、互聯網信息技術迅速崛起的法治社會建設十分不利。在實踐操作中，要以一學三抓為著力點，構建以法律思維為核心的綜合治理新理念。即以全面普法、深度用法為切入點，切實打牢法律思維工作基礎，使法治“六進”活動落在實處。以抓制度的完善和落實，抓依法盡責，提高工作效率增強責權、限權、慎權和依法盡職盡責意識，抓“陽光”政務，強化民主監督，構建法律思維指引下的法治綜合治理現代化。

三、完善以保障公民權利有效實施為核心的法治新舉措

中國特色社會主義法律體系的形成和中國特色法制建設的不斷完善，表明中國法制建設達到了新的起點，同時通過完善保障公民權利有效實施為核心的法治舉措，形成理論到實踐的高度統一，實現法治新起點。首先，樹立法律的權威、確立踐行法律先行的制度保障。所有社會法律實踐者，既是法制宣傳教育的主體，更要以身作則，做守法、遵法的模范，通過自身遵法守法用法，樹立法治在社會層面的可信性，從正面樹立和實現法律的權威，在具體實踐中做法律的維護者。其次，帶動公民參與力度，推動制度建設進程。以公民權利的保障和有效實施為核心，帶動全體公民的法治參與、監督、執行和完善。通過全體公民的社會實踐，實現點滴行動推動制度建設、影響公眾觀念、引領社會走向，詮釋法治進程，實現影響力改變觀念和進程。第三，創新宣傳領域，強化監督體系。法制宣傳應圍繞以憲法為核心的知識普及，了解法律賦予的權利，依法行使自己的權利；宣傳根本政治制度在實踐中的所作所為；宣傳司法制度程序，堅持法律面前人人平等和罪刑法定等原則。構建系統的監督體系，維護和實現司法公正，保障人民的民主權利和公民的合法權益，有效推進司法監督、輿論監督、社會監督、公民監督，真正落實中國司法工作新階段提出“以人為本、司法為民”為社會法治新舉措的根本出發點和落腳點。

總之，“空談誤國，實干興邦”，對于社會主義法治國家的建設，需要全體公民和廣大黨員領導干部以身作則，在創新法治活動載體、擴大法治宣傳領域、延伸法治監督體系，在具體崗位中落實和貫徹依法治國的具體舉措，將法治貫穿于工作的任何環節，始終樹立依法實踐的理念，做新時期社會發展進步的領頭人和實踐者，做人民群眾的權利保障者，真正實現國家、社會、人民的共建共贏共享，為實現富強民主文明和諧的現代化法治國家不斷探索。

作者簡介：殷建國，學位：大學本科，職稱：講師，教學研究方向：法律、企業管理。