農村黨組織建設中存在的問題與對策

農村社會是中國社會的基礎，加強社會管理的重點應該在基層、在農村。農業是第一產業，農民是最大群體，農村是最基層社區，深刻認識新形勢下密切聯系農民群眾、加強農村社會管理及創新的重要性緊迫性，扎實推進農村社會管理創新，全面提高農村社會管理的科學化水平，是構建農村和諧社會的重大基礎性工程，也是全社會加強和創新社會管理的重要基礎支撐。在農村社會管理創新過程中，黨員隊伍的素質和作用至關重要。通過深入調研發現，目前農村黨員隊伍中普遍存在著年齡老化、文化程度偏低等突出問題。一部分還存在著這樣和那樣的其他問題，如：有的黨員理想信念發生了根本性的動搖；有的黨員“三觀”已有了明顯的改變；甚至有的黨員違法犯罪等等，由于這些問題的存在，嚴重制約了黨在農村的領導核心作用，制約了農村社會管理的效果。因此，應加大在農村優秀青年中發展黨員的力度，在嚴把入黨關的同時，還必須嚴肅處置不合格黨員，提高黨員隊伍素質。

摘要：農業是我國第一產業，農民是最大群體，農村是最基層社區，深刻認識新形勢下密切聯系農民群眾、加強農村社會管理及創新的重要性緊迫性，扎實推進農村社會管理創新，全面提高農村社會管理的科學化水平，是構建農村和諧社會的重大基礎性工程，也是全社會加強和創新社會管理的重要基礎支撐。本文針對農村黨組織建設中存在的問題和對策展開幾點論述。

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2015）06-0059-01廟宇的黨員；（2）宗旨觀念：政治立場不堅定，不能全心全意為人民服務，不能發揮黨員先鋒模范作用，影響極壞的黨員；（3）學習培訓：無正當理由，不參加鄉鎮、村組織的黨員學習培訓等活動，兩年累計7次以上的黨員；（4）組織生活：無正當理由連續6個月未參加黨的組織生活的黨員；（5）完成任務：自身計劃生育、黨組織分配的農田水利、綠化等建設任務不能帶頭完成的黨員；（6）黨費交納：無正當理由連續6個月不交納黨費的黨員；（7）遵紀守法：不能依法辦事，不帶頭遵紀守法、遵守《村規民約》，參與賭博、嫖娼、聚眾鬧事的黨員；（8）社會公德：不尊老愛幼，鄰里關系不好，不講文明禮貌，經常吵嘴打架，在群眾中影響極壞的黨員。

其次，周密部署，嚴格把握不合格黨員的認定程序。不合格黨員 的認定政策性很強，不能僅憑印象辦事，應經過嚴格的認定程序，做到層層落實，不走過場。（1）學習教育：組織黨員重溫《黨章》，在農村中開展“宗旨、政策、法制”三項教育，教育引導黨員認真履行八項義務，爭做合格黨員；（2）自我評價：每個黨員對照合格黨員標準和不合格黨員的評定依據，結合各自的工作、學習、生活、思想等各方面的綜合表現，實事求是地進行自我評價；（3）民主評議：召開支部大會，由黨員進行自批、互批，再組織部分黨外群眾開展民主評議，積極開展批評與自我批評，初步評定出不合格黨員；（4）考察核定：對支部初評上報的不合格黨員，由上級黨委或專門成立的領導小組進行考察核定，整理出書面材料；（5）黨委預審：對經調查核實確認的不合格黨員，由黨委或領導小組根據不同的情況，作出初步的不合格黨員處置意見；（6）支部決議：黨委預審后的不合格黨員，經支部大會進行通報后，提出初步處置意見，并由黨員進行表決、形成決議。

第三，慎重處置，嚴肅教育和清理農村不合格黨員。黨組織對評定為不合格的黨員，要區別不同情況，慎重處置。（1）限期改正：本人愿意接受黨組織的教育幫助，有改正錯誤的決心和行動，希望繼續留在黨內的，可給予為期一年的限期改正處理；（2）勸退：對限期改正期滿后到期不改的，本人雖要求留在黨內，但經多次教育無效的；本人無改正錯誤愿望，不愿接受黨組織的教育管理的不合格黨員，經支部大會討論后，應勸其退黨。

3.加強村級黨組織建設。加強村級黨組織建設應采取以下措施：（1）要選出威信高的村班子，尤其要選出威信高的支部書記。（2）根據農村 黨員分散、流動的特點，合理設置新的村級黨組織。為了方便管理，在農村黨員較多的行政村可考慮分設支部，有三名以上的村辦企業設立黨支部或黨小組。（3）組織開展形式多樣的黨內生活。組織生活要不斷完善，充實新內容，讓農村黨員時刻注意身份與普通群眾不同，避免在市場經濟中迷失方向變成不合格黨員甚至落后群眾的危險；（4）通過民主評議農村黨員、群眾舉報不合格黨員等有效途徑，對不合格的農村黨員及時進行組織處理，確保黨員隊伍的純潔性。

一、目前農村黨員中存在的問題

從調查結果分析，黨員不像“黨員”的現象明顯存在，綜合起來，主要有以下3種表現：

1.理想信念喪失。對于共產主義理想和信念的認識模糊不清，革命意志衰退，申請入黨時對共產主義的憧憬、為自己走上嶄新道路而自豪的那種激情已蕩然無存，甚至對黨失去信心。調查發現，黨員姓“教”不姓“黨”的現象有所存在。

2.宗旨觀念淡薄。部分黨員不能實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨，不能維護國家、集體利益，在國家和人民生命財產安全受到威脅時，視而不見，不愿挺身而出。

二、采取有效措施，提高農村黨員隊伍素質

針對存在的問題，各級黨組織要針對黨員和管理方面存在的突出問題，認真總結經驗教訓，建立健全黨員嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督的制度。

1.輸送“新鮮血液”，增強農村黨員隊伍的活力。農村黨員隊伍老化，整體活力不強，這是提高農村黨員隊伍素質亟待解決的問題。針對當前農村發展黨員難這一情況，鄉鎮黨委要把發展農村黨員工作列入黨建工作的重要內容；村黨支部要從 本村實際出發制定和落實好發展黨員的計劃。培養積極分子要采取在職農村黨員負責制，要求每個在職黨員每年培養1-2名積極分子。發展預備黨員和轉正實行“公示制”，要側重培養回鄉大中專畢業生、退伍軍人、致富能手入黨。通過抓好農村黨員的發展工作，提高農村黨員的整體素質。

2.按照科學發展觀的要求，在切實加強農村黨員的教育管理，嚴把入黨關的同時，嚴肅處置不合格黨員，切實解決好黨員不像黨員的問題。

首先，堅持標準，科學把握不合格黨員的評定依據。不合格黨員的標準大致有以下8種：（1）理想信念：喪失共產主義理想信念，參加“法輪功”等非法組織，參與封建迷信活動，組織修建