關于電子政務發展的幾點思考

羅 瑞

陜西省石泉縣委黨校

關于電子政務發展的幾點思考

羅 瑞

陜西省石泉縣委黨校

隨著計算機技術和網絡化進程的日益普及與提高，公眾對公共事業管理實現電子政務的要求也越來越迫切，利用先進的技術來提高政府各個部門的工作效率已逐步成為全社會的共識。“互聯網+政務”是一個未來政府信息化平臺建設的全新任務和目標，如果順利實施，政府部門的服務水平和服務內容以及服務效率將會邁上一個全新的臺階，同時也會讓政務工作的處理變得更加透明化、陽光化和高速化，最重要的是讓群眾享受更加快捷、更加便利的政務服務。

一、電子政務發展中存在的問題

（1）電子政務區域發展不平衡問題依然突出。總體而言，電子政務建設在中央、省級等層面的發展相對迅速，而在市縣級以下相對薄弱，政府信息化向“最后一公里”的延伸仍需大力推進。

（2）重建設、輕維護的現象依然存在。電子政務工作依然存在“重建設、輕維護”、“重技術、輕管理”等現象，對運維工作重視程度依然不夠。在電子政務成熟的國家，運維資金一般占到電子政務資金總投入的75％以上，而我國80％的資金都投入到了電子政務的建設中，比較而言對運維工作的重視和投入方面還需進一步加強。

（3）政務信息網絡安全問題隱患亟待解決。電子政務作為虛擬互聯世界的一個重要組成部分,是沒有地理和物理間隙的，而且我國的整體網絡的安全系數較低,在此基礎上發展的電子政務系統,也存在著相當多的安全隱患。

（4）電子政務的效能評估方面還需進一步加強。我國對電子政務的效能評估、監督考核體系的建設剛剛起步，構建低成本、集約化、見實效的電子政務體系必須要有有效的評估和監督體系作為支撐。基于此，進一步加強信息基礎設施建設，進一步完善電子政務標準規范體系及安全防護體系建設，多渠道促進電子政務的均衡發展等將是今后一段時期電子政務發展的重點環節。

二、電子政務發展的措施

大數據時代背景下，互聯網正在深刻地改變政府的治理模式和服務方式，創新政府公共服務供給制度勢在必行。要重視新興媒體的運用，要打通資源共享；客戶端和微信是一個很好的載體，結合實際，建議利用現有互聯網平臺從信息公開、公共服務、互動交流三個方面著力打造“互聯網+政務”。在聯系和服務群眾“最后一公里”上精準發力。

1.加強電子政務網絡基礎設施建設。

全力推進電子政務內外網升級改造。科學制定電子政務內、外網建設計劃，強力推進電子政務骨干網升級改造，進一步提高應用支撐和資源整合能力，為互聯互通和資源共享奠定基礎。加大對欠發達地區的支持力度，防止電子政務出現地區間的“信息鴻溝”。而欠發達地區則要利用信息化的“后發優勢”，學習借鑒發達地區發展經驗并且結合自身實際,開辟適合自己的發展道路。可從一些投入相對較低見效相對較快的項目入手。

2.進一步加強政府網站建設管理，推動電子政務應用工作。

（1）加強政府網站建設。完成政府門戶網站升級改造。

（2）組織開展網上訪談活動，加強政民互動。推進政府網站政民互動服務發展，建立健全公眾意見及問題的受理、處理及反饋工作機制，實現網上信訪、領導信箱、在線訪談等互動欄目的制度化和規范化，注重民意收集與信息反饋，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。

（3）做好政府網站績效評估工作。開展全市政府網站績效評估和考核，強化以信息公開、網上辦事、政民互動、內容維護、運行維護、網站建設、信息保障為重要指標的網站績效評估體系建設，全面提高政府網站建設質量和服務水平。

3.強化政務信息網絡安全保障能力。

（1）建立健全信息安全責任制，形成多層次完備的安全責任體系。按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰使用誰負責”的原則，明確領導，落實責任，各司其職，建立和健全網絡與信息安全保障體系。

（2）加強電子政務網絡接入設備備案管理、安全審計和電子文檔管理，實現接入終端和設備的統一管理，保障電子政務網絡信息安全。

（3）建立完善信息安全監控系統，實現動態網絡資源管理、監控，優化資源配置，提高對網絡攻擊、病毒入侵、網絡失泄密的防范和管理能力。

4.構建互聯網政務體系，暢通渠道。

構建互聯網政務體系真正的挑戰在于如何通過“互聯網+政務”的結合，建立一套完整的體系,整合原本割裂在不同部門的數據,并加以分析,生成政務數據，把數據轉化成生產力，用于改善公共服務,指導決策。一是整合平臺資源。從已有的電腦、手機終端入手，整合門戶網站、官方微博、等現有資源，明確各平臺職責。比如門戶網站主要負責黨政要問，群眾來信；部門官方微博主要負責傳遞信息、解答疑問；手機APP終端負責宣傳報道、便民服務；微信公共號負責互動交流、信息查詢。各職能部門負責收集信息，這樣形成一整套完善的政務服務體系，更加高效地為群眾服務。二是共享用戶資源。利用政府網站群的輻射能力，進一步宣傳現有的終端平臺，提高關注、訪問量。

5.加強互聯網企業合作，量體裁衣。

與網絡公司加強溝通合作，量體裁衣，發展“互聯網+政務”模式，從技術層面解決二者融合的問題。比如：群眾可以在電腦、手機上辦理轉駕照、轉戶籍等政務審批；在電腦、手機終端平臺上增加網上繳費功能，群眾可以通過微信錢包、支付寶等軟件繳納水、電、網、話費；在手機上進行醫院掛號排隊等等。另一方面還可以幫助維護、管理后臺，提高電子政務運行效率。

6.引進互聯網高端人才，精準發力。

官方微博無人答疑、說明資源是有的，但是因為無人監管、無人維護，導致“僵尸微博”、“僵尸公共號”現象的發生。新設立機構承擔人才引進，業務統籌相關工作，各部門明確專人負責相關業務，讓“互聯網+政務”系統高效運轉，為廣大群眾提供更優質的政務服務。