觀點速讀

1 毛群安：當前醫(yī)改重點是抓落實

“今年是新醫(yī)改的攻堅之年，國家已出臺了關(guān)于公立醫(yī)院改革的一系列政策，當前醫(yī)改的重點是抓落實。”在近日舉行的“推進公立醫(yī)院改革開啟就醫(yī)新時代”暨新華網(wǎng)中國公立醫(yī)院改革主題宣傳平臺啟動儀式上，國家衛(wèi)生計生委宣傳司司長毛群安表示。

“深化醫(yī)改的開展，離不開廣大群眾的理解和支持。”毛群安表示，“公立醫(yī)院改革是公眾關(guān)注的一個熱點問題，而其中最重要的一點就是要抓宣傳，要通過宣傳思想工作為百姓講清道理，讓百姓理解合理的患者流動，分級診療等政策，只有這樣，才能最大化地發(fā)揮我們醫(yī)療資源的效果。”

“近年來，各地圍繞著縣級醫(yī)院改革及城市公立醫(yī)院改革的各項政策，并結(jié)合本地實際情況，不斷積極推進改革進程，探索出一些新的路徑和模式。”毛群安說，“在公立醫(yī)院改革中，我們希望各地能夠在國家政策的指導下，結(jié)合各地的實際情況，特別是向一些典型示范地區(qū)看齊學習，盡快讓公眾感受到改革的成效。”

2 馬軍：“紅頂中介"現(xiàn)象不只是在環(huán)保領域存在

“紅頂中介”現(xiàn)象長期存在，詬病頗多，在環(huán)評領域尤甚。“‘紅頂中介’現(xiàn)象不只是在環(huán)保領域存在。許多中介機構(gòu)和社會團體憑借著與政府和企業(yè)打交道的便利，成為個別政府部門權(quán)力尋租的通道。”中國環(huán)境保護組織公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍說，一些環(huán)評機構(gòu)從原來的政府部門演化而來，看似是服務性機構(gòu)，實際還具有一些審批權(quán)限，這中間就有權(quán)力尋租的可能性。

環(huán)評“紅頂中介”危害很大，一方面，他們會截留政府簡政放權(quán)為企業(yè)帶來的改革紅利，增加企業(yè)的成本;另一方面，一旦某些不達標的項目上馬，必定會埋下環(huán)境污染的隱患，馬軍表示。

“環(huán)評脫鉤，對于摧毀腐敗產(chǎn)生的溫床，是必要的，但是僅僅靠脫鉤，沒法解決利益輸送的問題，需要采取一些其他的手段。”馬軍說，“一方面，要加強管理，嚴格監(jiān)管，切斷利益輸送;另一方面，要輔之以全面的信息公開。”

馬軍強調(diào)，環(huán)評不僅是技術(shù)評價，也是利益方參與的過程，各方要能做到知情、表達，環(huán)評全部過程應該處于公眾的視野范圍內(nèi)，既要有相關(guān)專家的參與，也要有與該項目相關(guān)的公眾參與。

3 鄭新立：縮小城鄉(xiāng)差距可使經(jīng)濟獲得新一輪增長

紀念“巴山輪會議”30周年暨2015年宏觀經(jīng)濟研討會日前在重慶舉行，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長鄭新立在會上表示，當前宏觀經(jīng)濟面臨的主要矛盾是生產(chǎn)過剩與需求不足，推進農(nóng)村改革可以有效提高居民消費率，通過縮小城鄉(xiāng)差距使經(jīng)濟獲得新一輪增長。

在談到如何提高居民消費率的問題上，鄭新立表示，應聚焦農(nóng)村改革，讓農(nóng)民通過土地的法人財產(chǎn)權(quán)，獲得城市化過程中土地增值的收益，這樣就可以使6億多人的支付能力迅速提高。

鄭新立認為，通過土地的改革，把農(nóng)村宅基地的退出同城市提供保障房掛鉤，就可以讓農(nóng)民工家庭在城里團聚。同時，農(nóng)村土地的轉(zhuǎn)讓與發(fā)展集約化經(jīng)營，可以吸引一部分高素質(zhì)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)搞規(guī)模化經(jīng)營進行創(chuàng)業(yè)。“隨著城鄉(xiāng)收入的差距縮小，甚至拉平，中國就能贏得新一輪的增長。”

4 范劍平：要穩(wěn)增長就要繼續(xù)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用

國家統(tǒng)計局7月9日發(fā)布了2015年6月份全國居民消費價格指數(shù)（CPI）和工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）。數(shù)據(jù)顯示，CPI環(huán)比持平，同比上漲1.4%;PPI環(huán)比下降0.4%，同比下降4.8%。對此，國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平表示，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格降幅有所擴大，跟全球經(jīng)濟不景氣的現(xiàn)狀相關(guān)。“在希臘債務危機之后，國際大宗商品價格又開始了新一輪跌勢，受其影響，預計7月PPI指數(shù)走勢將繼續(xù)向下。”范劍平分析說。

“下半年經(jīng)濟要穩(wěn)增長，還需要繼續(xù)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。”范劍平說，“目前國家發(fā)改委對基礎設施、民生工程重大項目的審批和放行速度都加快了。但光是審批快并不等于投資加快。”

“下一步要在疏通基礎設施、民生工程的資金渠道方面下功夫。”范劍平表示，“雖然銀根放松了，但資金不愿意留到固定資產(chǎn)投資項目里。這說明我們在政策操作上有不到位的地方。打通關(guān)節(jié)，把資金引入，對經(jīng)濟穩(wěn)定是十分有利的。”

5 劉俊海：帶薪休假可以成為吸引人才的重要手段

我國《勞動法》規(guī)定，國家實行帶薪年休假制度，并出臺了《職工帶薪年休假條例》。然而，人社部調(diào)查顯示，目前帶薪休假的落實率僅有50‰為什么帶薪休假難落實？全國總工會法律顧問委員會委員、中國人民大學法學院教授劉俊海分析，一些企業(yè)認為，員工休假不僅客觀上會增加企業(yè)用工成本，還可能對企業(yè)生產(chǎn)流程造成一定影響，影響企業(yè)利益。同時，勞動執(zhí)法力度偏軟，也導致部分用人單位缺乏對法律的敬畏，勞動者只好忍氣吞聲。

如何才能落實帶薪休假制度，劉俊海建議，企業(yè)方面要認識到就業(yè)市場供需關(guān)系遲早將發(fā)生改變，帶薪休假可以成為吸引人才的重要手段;勞動者方面也應增強維權(quán)意識。

6 唐兵：不能讓《指導意見》流于形式

7月30日，國家旅游局、人力資源社會保障部、中華全國總工會三部門首次聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加強導游勞動權(quán)益保障的指導意見》（以下簡稱財旨導意見》）。《指導意見》出臺后，是否會杜絕黑導游事件？導游是否還會以“導購”身份出現(xiàn)在游客面前？對此，國家旅游局監(jiān)督管理司副司長唐兵表示，《指導意見》在一定程度上促進了導游身份、地位的確定和提高，但最主要的還要看市場的認可度。

“長期以來，導游市場秩序混亂。若導游勞動權(quán)益保障問題解決不了，旅游市場秩序就會不好。只有導游勞動保障權(quán)益問題解決了，導游避免成為‘導購’身份的問題，才有可能得到解決。”唐兵認為。

“對于出臺《指導意見》的后續(xù)工作，各地旅游主管部門、人力資源社會保障部門和工會組織要指導督促旅行社嚴格按照旅游法、勞動合同法等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，與導游簽訂規(guī)范的勞動合同，保障導游的合法勞動權(quán)益。否則，此《指導意見》只能流于形式。”唐兵強調(diào)。