關于永安市森林生態建設的幾點思考

顏燕師

摘 要：本文分析了森林生態資源的重要性，提出了近年來福建省三明永安市森林生態建設存在的問題，提出加強生態宣傳教育、創新管理保護機制、完善生態保護模式、推動發展綠色產業是推進永安市森林生態建設的主要途徑。

關鍵詞：永安市；森林生態；生態文明建設

1 森林生態資源的重要性

習總書記指出，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。首先，人類的起源、發展進步與森林密切相關。人類的進化、人類的發展，都與森林休戚相關。歷史上人類文明中心的轉移，也會隨著綠色森林的轉移而轉移。森林興，文明興；森林失，文明移。世界上沒有一種自然資源能夠像森林那樣在人類文明生活里具有如此廣泛和深刻的影響，我們的文明需要靠森林生態來養育和支撐。

其次，森林無私奉獻，充當生態平衡的保護神。其不僅具有固碳釋氧、凈化空氣、殺菌降噪、調節氣候、涵養水源、保持水土、防風防沙、保護物種、休閑游憩、調節身心等多種生態功能，其功能的多樣性是其他生態系統所不能比擬的。

最后，人類活動不斷破壞森林，破壞森林就是自掘墳墓。由于各種歷史和現實的原因，人類不斷地向森林索取，不斷地破壞森林。過度的索取和不斷的破壞導致全球氣候變暖、各種自然災害頻繁發生、多種流行病毒肆意傳播，威脅人類的生存與發展。

2 永安市森林生態建設存在的問題

（一）森林資源質量不高

三明永安市地處中亞熱帶，處于閩西和閩中大山帶之間，東部和西南部屬于戴云山脈，西北部屬于武夷山脈的東南坡，地勢由西南向東北逐漸降低，境內群山疊翠，溪澗環繞，林草繁茂。全市林地面積377.73萬畝，森林面積345.43萬畝，森林覆蓋率78.58%，是一個森林植被、生態環境相對較好的縣份。在資源結構方面，全市343萬畝有林地中，人工林152萬畝、占44%，真正天然林（不含竹林）只有89萬畝、占26%；從樹種結構看，杉木54萬畝、松木66萬畝、闊葉樹81萬畝、桉樹23萬畝、竹林102萬畝、果樹和灌木林等17萬畝，可見針葉林、桉樹林和灌木林所占比例仍然較大。這種林分質量和資源結構，與人們所希望和追求的完善的生態功能存在很大差距。

（二）森林生態產業發展相對滯后

森林資源基礎薄弱，森林生態產業資源沒有得到充分利用，主導產業的優勢不明顯，名牌產品少，市場競爭力不強，還遠沒有形成大規模效益和大品牌效應，精深加工還相對較弱。森林生態產業現在仍以粗放式分散經營為主，缺少帶動能力強的產業化龍頭企業，生產力水平較低，深加工能力不足，產品附加值低，對農民增收貢獻不大。

（三）森林生態建設缺乏長效機制

森林生態建設投資投勞不足，缺乏長期有效的投入機制，生態建設投入比重較低，投入所有制成分單一，缺乏內在發展動力，林業生產和林業事業的發展速度緩慢。林業機制不活、林農觀念落后等問題仍然存在，現代林業產權制度還在探索中，束縛森林生態發展的體制性障礙還沒有消除，森林生態發展任重道遠。

3 永安市森林生態建設的主要途徑

（一）加強生態宣傳教育

1.運用宣傳平臺傳播理念。通過電視臺、報刊等多種形式廣泛宣傳“森林永安”建設的重要意義、具體做法、參與方式等，有效提高市民的生態意識，比如電視臺制作播放《森林會客廳》欄目，組織以“森林與人類”為主題的生態文明展覽等。

2.組織主題活動宣傳生態文化。2014年，永安市在國家大劇院成功舉辦了首屆“中國綠色碳匯節”永安主題活動日，赴秘魯參加聯合國氣候大會，大力宣傳永安市碳匯林業的發展。2015年3月12日植樹節期間，與中國綠色碳匯基金會聯合舉辦第五屆“綠化祖國·低碳行動”植樹節全國啟動儀式以及植樹造林等系列活動，構建以購買碳匯、捐款造林為主的公益活動平臺，傳播綠色低碳理念，宣傳竹文化。

（一）完善生態保護模式

為更好保護森林，發揮森林在生態文明建設中的重要作用，永安市2013年底開始提出建設“森林永安”，以建立比較完備的森林生態體系和最大限度發揮森林生態效用為目標，以實施生態敏感區位森林資源的贖買和保護為抓手，通過政府主導、社會參與的方式，從組織、資金、制度和動員社會力量等方面入手，著力構建生態文明建設新機制，推動林業發展模式由經濟為主導轉變為以生態建設為主導。

1.成立生態文明建設組織機構。由機關、企事業單位和個人等社會各方面組成永安市生態文明建設委員會和生態文明建設志愿者協會。生態文明建設委員會負責全市生態文明建設的統籌規劃、組織協調和督促檢查等工作，指導生態文明建設志愿者協會開展工作和生態文明建設專項資金的使用和運作。

2.機構開展重點區位林贖買。委托華東規劃設計院編制了《森林永安重點生態區位林贖買工程建設規劃》，并由生態文明建設志愿者協會按評估價贖買。計劃用10年時間減少砍伐和保護森林21萬畝，其中贖買13.4萬畝，其他形式保護7.6萬畝。截止到目前2014年底已達成完成贖買面積3732畝， 2015年的總目標是少砍伐和保護重點區位商品林2萬畝。

3.探索發展碳匯林業。設立福建省首個中國綠色碳匯基金會永安碳匯專項基金，營造竹類碳匯林、珍貴樹種碳匯林、廢舊礦山植被恢復碳匯林、工業園區綠化碳匯林等1000畝。

（三）創新管理保護機制

1.從嚴打擊涉林違法犯罪活動。嚴厲打擊盜伐林木，與公檢法聯席，達成共識，對盜伐林木案件按盜竊案件適用《治安管理處罰法》進行治安處罰，對于非法運輸、收購明知盜濫伐林木的案件按轉移、收購贓物案件也予以治安處罰，改變過去尚不夠刑事處罰的盜伐林木、非法運輸和收購明知是盜濫伐林木案件無法對其采取治安拘留的歷史。

2.探索森林資源管護市場化、專業化。吸引社會力量參與森林資源管護，成立市森林資源巡防大隊，把林權單位森林資源財產保護的需求通過社會化服務得到更好地實現，相當于森林保護的“保安”公司和“物業管理公司”。

3.轉變和提升生態公益林管護體制。打破原來按村設管護區、村村配備護林員的傳統做法，對生態公益林護林員進行調整，建立一支專職的護林員隊伍，對管護范圍的林地，不分林權狀況，實行統一專業化管護。

（四）推動發展綠色產業

在保護森林生態的同時，努力探索促進林農增收的多種途徑，實現不砍樹也致富。

大力發展竹產業。一是依托當地豐富的竹資源，抓緊、抓實特色竹產業發展。規劃“一核、兩帶、多組團”的竹產業空間布局，以竹天下文化旅游產業園區為核心，竹文化旅游帶和竹加工帶為“兩帶”，竹資源培育區、重點竹深加工區、竹文化旅游景點區為“多組團”。形成主攻二產、拓展三產、帶動一產的竹產業發展定位，促使永安竹產業從一、二產延伸到三產。二是搭建完善平臺。

2.發展非木質利用產業。一是發展以互葉白千層為代表的香料植物產業。以福建森美達生物科技有限公司為龍頭，在永安、清流、明溪、連城、長汀等地建設6000多畝互葉白千層種植基地，并將40余種產品，出口到歐美及東南亞20多個國家和地區。二是發展以金線蓮為代表的藥用植物產業。積極打造“中國金線蓮之鄉”品牌文化，向國家工商局申報金線蓮原產地商標，以及國家地理標志保護產品。三是發展森林旅游產業：發揮全市近100萬畝的優質生態林和天寶巖保護區、九龍竹海國家級森林公園等環境優美、交通便利的森林景觀優勢，做足生態旅游項目，做強森林人家，大力發展森林旅游產業。

參考文獻

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