在新形勢下，如何做好黨的群眾路線教育實踐活動的歸檔工作

鐘吉

摘 要：開展黨的群眾路線教育實踐活動作為黨的執(zhí)政之基、力量之源，是保持黨的純潔性和先進性的現(xiàn)實需要和內(nèi)在動力。在新形勢下，有效開展黨的黨的群眾路線教育實踐活動的歸檔工作，對于推動我黨政策法規(guī)的實施及群眾路線的貫徹具有十分重要的意義。本文通過對群眾路線教育實踐活動檔案工作所存在的問題進行探析，并在新形勢下檔案工作在材料的歸檔范圍、保管期限進行研究與分析，對黨的群眾路線教育實踐活動檔案工作提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：群眾路線教育實踐活動；歸檔工作；建議

自從中央在2013年決定在全黨范圍內(nèi)開展群眾路線教育實踐活動以來，局黨委成立了黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，開展了問卷調(diào)查，并開設(shè)宣傳專欄。黨的群眾路線教育實踐活動與檔案工作存在著緊密的內(nèi)在聯(lián)系和外在表現(xiàn)，同時通過歸檔整理，也是對黨的群眾路線教育實踐活動的歷史記錄和總體歷程的回顧，也是檔案各級管理部門檔案組成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要組成，是我黨在日常運行當中的作風建設(shè)、制度維護及思想觀念強化等方面的履歷，是我黨在具體的黨建過程中所具有的重要的文獻歷史資料，這些資料對于今后相關(guān)歷史的研究、相關(guān)活動的開展及借鑒都具有十分重要的作用和意義。其重要性在先關(guān)單位的管理部門當中表現(xiàn)的更為突出，因此，對如何做好黨的群眾路線教育實踐活動的檔案工作進行分析。

1 黨的群眾路線教育實踐活動歸檔工作所存在的問題

首先，對黨的群眾路線教育實踐活動檔案建立方面所具有關(guān)鍵性及緊迫性認識缺乏。對活動黨建方面的認識上，有些單位沒能較好的將其列入到其工作總綱的方針當中去，而僅僅是將其作為日常工作當中的普通性工作對看待；對于群眾路線教育實踐活動檔案的重要性，一些單位在內(nèi)在思想上不能做到對其充分認識，作為今后黨建工作的珍惜史料，對其重要作用在思想方面沒有給與嚴格的正視，并且一些單位存在不強的使命感和責任感方面，對其在今后所具有的經(jīng)驗借鑒、黨史資料研究及日常工作分析等方面的作用缺乏足夠的認識。其次，群眾路線教育實踐活動檔案在具體建立過程中缺乏系統(tǒng)性和完整性。一些單位在對群眾路線教育實踐活動深入開展過程中，沒有做到對檔案資源的獨立建檔；一些單位雖然對其采取獨立建檔，但是所建立的檔案狀況缺乏相應(yīng)的科學性和完整性支撐，造成對一些重要的資料出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象，有些單位在檔案建立過程中采取“眉毛胡子一把抓”的方式，把各個單位當中的所有檔案資源在不進行歸類的情況下，全部在教育實踐活動當中給與融塞，在建檔歸檔過程中，缺乏相應(yīng)規(guī)范和要求的指導(dǎo)和監(jiān)督。最后，缺乏檔案相關(guān)規(guī)定的明確性和研究性。對群眾路線教育實踐活動進行收集過程中，有些單位對歸檔的方位沒有明確的規(guī)定，對保存的期限沒有明確說明，對歸檔的時間范圍以及此類活動的收集方法和步驟等在具體的歸類整理上缺乏明確性，且在相關(guān)的規(guī)定措施和要求方面沒有提出相應(yīng)的標準依據(jù)，從而導(dǎo)致在具體的活動檔案搜集過程中出現(xiàn)相應(yīng)的不規(guī)范狀況，更為嚴重的是一些單位從根本上就對檔案立檔工作沒有建立。

2 黨的群眾路線教育實踐活動的歸檔工作建立的基本要求分析

首先，對建立教育實踐活動檔案的領(lǐng)導(dǎo)職能的強化，做到依法執(zhí)行，運用自身職能進行積極指導(dǎo)和檢查，并積極實現(xiàn)群眾路線教育實踐活動檔案工作融入到相關(guān)部門檔案工作范疇當中。其次，實踐指導(dǎo)強化功能。為推動實踐活動檔案建立的有效性和不斷完善，可選派一些優(yōu)秀的業(yè)務(wù)人員對改革下級部門的檔案建立進行指導(dǎo)，并對相關(guān)群眾路線教育實踐活動所形成的材料資源給與及時、規(guī)范的回檔。還要針對群眾路線教育實踐活動檔案設(shè)置相應(yīng)的、具有獨立性的全宗形式，在具體的管理方式上可以采用“四步走”，也就是實現(xiàn)同步整理、同步利用、同步歸檔及同步著錄；并且在具體的儲存上可以采用電子檔案和紙質(zhì)檔案并存的方式來進行，把聲像和照片檔案資源采取并重的方式來開展檔案工作，推動教育實踐活動檔案完整、規(guī)范化及多樣化得以最大程度的確保。相關(guān)檔案管理部門要對其具體管理工作及時接入，并為其規(guī)范化運轉(zhuǎn)提供有效服務(wù)。從之前相應(yīng)的教育實踐活動當中的積極成果，對今后的檔案業(yè)務(wù)建設(shè)給與有效指導(dǎo)，并將這些活動內(nèi)容作為長久資源進行有效儲存。要將檔案行政管理職能進行充分體現(xiàn)，對群眾路線教育實踐活動進行認真研究和制定，使其成為檔案形式并對其進行有效的管理，對相關(guān)檔案管理在監(jiān)督力度上要適度增加，真正意義上實現(xiàn)事前有安排，事中有指導(dǎo)，以及事后有監(jiān)督，并將其作為檔案工作的主旨行動方向，使本次群眾路線教育實踐活動所形成的材料資源不斷規(guī)范化。最后，對教育實踐活動的歸檔方面要不斷明確。總的要求為：在對其進行整理歸檔時，要嚴格按照教育實踐活動的開展環(huán)節(jié)、目的以及成果等方面展開，根據(jù)單位和部門對群眾路線教育實踐活動檔案進行有效的分類整理，對于安歇存在交叉或者不可分割的內(nèi)容要根據(jù)實際情況對其進行合理處置，并且在具體的分類說明及備考表等項目當中將其進行注明。還可從已經(jīng)制定的分類方法當中對現(xiàn)骨干結(jié)構(gòu)的類別以及問題內(nèi)容進行整理和歸檔，并且在整理過程中還要對整理狀況附加相應(yīng)的說明信息。當檔案材料整理完成之后，可將整理檔案及電子檔案以U盤形式向更高一級檔案部門進行移交工作。

3 黨的群眾路線教育實踐活動歸檔工作中文件材料的歸檔范圍分析

從相關(guān)的檔案法規(guī)當中可以看出，可以將其與具體的工作實際結(jié)合起來。可以將教育實踐活動的相應(yīng)歸檔范圍設(shè)置為：（一）和教育實踐活動相關(guān)的會議內(nèi)容及分析材料文件等信息。（二）有關(guān)群眾路線教育實踐活動相關(guān)的工作職責及領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)等方面的內(nèi)容，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部具體的安排內(nèi)容，所指定的相應(yīng)的工作規(guī)劃和內(nèi)容安排，會議總結(jié)內(nèi)容，整改意見和措施等內(nèi)容，應(yīng)及時向更高一級部門進行上報。（三）上級領(lǐng)導(dǎo)在對下級進行檢查、考察時所發(fā)表的講話內(nèi)容和批改語錄等。（四）相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在形成過程中，對相關(guān)情況的反映，對一些活動學習材料的心得體會，一些媒體的宣傳新聞內(nèi)容，工作報告等。（五）在群眾路線教育實踐活動開展過程中所拍攝的各種照片、錄像帶及錄音等。（六）各種形式的座談會、在對黨內(nèi)意見征求過程中所形成的一些材料信息、對相關(guān)基層黨員干部進行相應(yīng)摸底調(diào)查當中所具有的材料信息。（七）相關(guān)的骨干培訓班當中所形成的黨員干部學習資料。（八）相關(guān)黨員干部自身在不斷學習當中所形成的一些自我剖析材料，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子在具體的交流談心當中所形成的記錄以及民主生活會當中所形成的材料信息。（九）在黨的群眾路線教育實踐活動當中進行調(diào)查的各種類型的統(tǒng)計表、情況匯報總結(jié)、最終成果情況及一些相關(guān)驗收方面的資料信息。（十）在對群眾路線教育實踐活動檔案進行整改。

4 黨的教育實踐活動檔案的保管期限分析

根據(jù)實際工作狀況，黨的群眾路線教育實踐活動與檔案工作的保管期限具體內(nèi)容如下：首先，保存內(nèi)容的永久性。黨的群眾路線教育實踐活動先關(guān)組織機構(gòu)的總結(jié)類分析，其中相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的成立及機構(gòu)存在所具有的內(nèi)部文件等是其主要內(nèi)容，在工作布局當中的所形成的總體性的方案內(nèi)容，在活動開展過程中各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容，對相關(guān)活動重點開展的一些總結(jié)例會內(nèi)容，會議記錄類：相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)會議議程定期會擇期開展的會議內(nèi)容，黨組織及相應(yīng)各級組織召開的支部會議內(nèi)容，黨組會及黨員大會等會議內(nèi)容。建章立制類：根據(jù)黨的相關(guān)教育實踐活動當中，所形成的一些較為長期性的機制措施，對活動當中的出現(xiàn)的一些問題的整改意見，開展活動的具體實施方案及計劃等。基本情況類：在活動當中所參加的黨員明細及相關(guān)變動情況。其次，保存內(nèi)容的長期性。考核類：對活動學習的考核內(nèi)容，相關(guān)的群眾監(jiān)督記錄及群眾代表名單狀況。最后，保存內(nèi)容的短期性。所謂短期性文件主要包含上級檔案部門對下級部門下達的一些任務(wù)要求和工作方針，包含一些具體性的政治文件和獎懲方法等，比如在活動進行當中所開展的一些具有一般特質(zhì)的材料內(nèi)容，下級向上級匯報使用的一些一般性材料。

5 黨的群眾路線教育實踐活動檔案工作的建議

首先，對檔案編研要做好。對于黨的實踐活動所具有的編研，在具體的原則執(zhí)行上要始終堅持“寧缺毋濫、去粗取精”，并把“專且精”作為活動的最終目的。要從多側(cè)面、多內(nèi)容及多角度對黨的實踐活動檔案進行深入編研。對于教育實踐活動的各個環(huán)節(jié)要做到深入的橫向和縱向剖析，對教育實踐活動的脈絡(luò)和實踐歷程進行深入的挖掘和展示。在對檔案編研的開展上要從善于運用多種方式多種載體來展開。比如可以采用攝像及錄像的方式對檔案信息進行編研，對于那些照片檔案或者有關(guān)黨史的研究合宜針對其特殊性開展相應(yīng)的專題性編研。相關(guān)單位既可以自行完成，也可以和其它部門共同完成，達到對檔案資源的價值最大限度的挖掘的目的。其次，對檔案宣傳的強化。對于那些首次開展實踐活動的單位和部門來說，在對你群眾路線教育實踐活動檔案建立和完善之后，可以通過相應(yīng)的電視、廣播及展板等形式向社會進行有效的宣傳，這樣不僅能夠讓群眾對群眾路線教育實踐活動的開展情況由一個清楚的了解，而且所開展的經(jīng)驗和方法還可以為下屬單位和部門提供相應(yīng)的借鑒和參考，從而最終為黨建工作提供完善細致的服務(wù)。最后，對利用層面的擴寬。檔案工作對服務(wù)黨建的服務(wù)功能，教育實踐活動檔案就是其中最好的利用方式，各級檔案管理部門要對相關(guān)部門的活動檔案運用現(xiàn)狀給與相應(yīng)指導(dǎo)，使其所具有的服務(wù)黨建功能得以較好發(fā)揮，并且還要促使檔案本身的利用層級在社會當中的改革層級都得以擴展，推動群眾路線實踐活動與檔案管理的更加深層次的完善和發(fā)展，并達到對階層的各個利用層面擴大的目的，使這種層面從相關(guān)的地質(zhì)調(diào)查、到工礦、學校乃至農(nóng)村等全面卡子涵，使那些基層單位在活動開展過程中形成學習的標桿效應(yīng)，在具體的行動上做到行有查考的目的。并通過對群眾路線教育實踐活動與檔案工作的關(guān)系的深層認識，使其成為在黨建工作當中有所作為的服務(wù)形式。

6 結(jié)語

黨的群眾路線教育實踐活動與新時代背景下檔案工作的有效開展存在著密切的關(guān)系，二者關(guān)系在一定程度上存在互補性和可協(xié)助性。黨的群眾路線教育實踐活動與新時期檔案工作存在著緊密的內(nèi)在聯(lián)系和外在表現(xiàn)，同時也是相關(guān)檔案管理部門重要的組成環(huán)節(jié)，在我黨在作風建設(shè)及思想觀念強化等方面的履歷。因此，只有對群眾路線教育實踐活動檔案進行深刻的應(yīng)用和剖析，根據(jù)各個部門和職能環(huán)節(jié)內(nèi)在的需求特征，合理整改自身檔案工作的管理模式和要求，推動我黨具體黨建工作的順利開展，實現(xiàn)人民利益及服務(wù)宗旨的多元化，并在新時期背景下促進群眾路線教育實踐活動檔案工作的持續(xù)推進和動力支撐。

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