2014年度河南省留學及歸國人員統計報告

申權威　趙江濤

摘 要：海外留學是我國培養高層次人才的重要方法，也是我國教育事業、對外政策、國際交流的重要組成部分。本文首先對我國的留學事業做了概覽式的描述，在這樣的大背景下，著重分析河南省留學事業的發展變化，并從人員數量、層次結構、留學方式、所在單位，共四個方面對2014年度河南省留學及歸國人員的情況進行統計分析。以求“管中窺豹”，希冀讀者對河南省留學人員的基本情況有一定的認識，為其他學者進一步的研究提供幫助，為有關部門政策的制定提供參考。

關鍵詞：河南??；留學；歸國

1 我國留學事業的基本情況

1.相關概念

留學，舊稱留洋，指一個人去本國以外的國家接受各類教育，時間可為短期或長期。這些人被稱為“留學生”。在中國大陸，把學生前往香港、澳門等地區學習也稱為留學，這是因為這些地區與大陸有著不同的教育制度。“留學”一詞由“留學生”省略而來，由日本最先使用。唐朝時，日本政府為學習中國先進文化多次派遣外交使節——遣唐使來我國交流學習，于是便出現了“留學生”和“還學生”?！傲魧W生”指遣唐使回國后仍留在中國學習的學生，“還學生”指隨遣唐使一同回國的學生。此后，“留學生”一詞便沿用至今，泛指留居外國學習的學生。

2.不同階段的留學政策

中國的留學事業始于清朝。晚清政府迫于對外交、軍事、科技等人才需要的壓力，于1872年8月11日批準由陳蘭彬、容閎率領第一批留學生梁郭彥、詹天佑等30人從上海啟程，前往美國開始留學生涯。1872年至1875年間，在曾國藩、李鴻章等洋務派大員的主持下，清政府設立了一個長達15年的留學計劃，先后分三批派遣120名幼童赴美留學。這可看做我國公派留學的開端【1】。1901年清政府的變法詔令明確提出：獎勵留學，1903年，清政府頒布了《鼓勵游學畢業生章程》，規定視留學生學習情況給以獎勵。這批飽受歐風美雨熏陶的學子后來成了中國礦業、鐵路業、電報業的先驅。他們中出現了今天清華大學、天津大學最早的校長、中國最早的一批外交官、中華民國的第一任總理【2】。可見當時的留學事業的基本政策是鼓勵和肯定的。后來，朝廷擔心留學生全盤西化，慈禧遽然頒旨：全數撤回留美學生。中國的留學事業遭到重創。

新中國成立后，我國的留學事業經歷了：“文革”前、“文革”期間、改革開放后三個重要的歷史階段和七次留學政策的重大調整，確立了“黨管留學人才”的指導原則，明確了“支持留學，鼓勵回國，來去自由”的十二字基本方針。與時俱進，不斷創新和完善出國留學的政策體系。如下表：

留學政策的制定與調整是基于特定時期的基本國策、國際政治格局、對外政策、國內人才需求、留學人員生存狀況、留學活動等諸多因素。回顧以往，我國的留學政策除少數偏頗外，絕大部分是正確合理的。

3. 留學人數及特點

據圖2 顯示，就增長率而言，在2003-2004年曾出現過負增長，從2005年至今一直保持了一定程度的增長并在2009年達到最高值27.53%，之后每年都有小幅度的下降，且在2013年降至3.58%，降幅較大?？傊?，中國出國留學人數雖保持一定幅度的增長，但其增幅明顯下降，增速放緩，出現回調現象。就回國率而言，從2003年到2013年，回國率穩步攀升并在2011年首次突破50%，達到54.81%。2013年的回國率更是達到85.41%，這也說明我國吸引留學人才歸國的各項優惠政策正在陸續發力。

2 河南省留學事業基本情況

與其他省份相比，我省的留學教育起步較早。1912年9月創辦的河南留學歐美預備學校（河南大學前身）是我省最早的一所主要學習外國語、遣送青年學生赴歐美留學深造的專門學校【4】。此類學校，在當時的中國僅有北京的清華學校、上海的南洋中學。在河南留學歐美預備學校存在的11年間，共招收7屆662人，畢業5屆261人。其中，出國留學80人，其余大部分考入國內各大學繼續深造，他們學成后大部分回歸河南，成為各行各業的精英。

近代河南留學生留美途徑眾多，包括河南省派遣、教育部考選、交通部派遣、軍事留學、國民政府資源委員會派遣實習、教會派遣留學和庚款留學【5】。由清華學校主辦的庚款留學在1909—1929前后21年間共派出1122人赴美留學，河南僅占29人，這也反映了河南留學人數處于全國各省平均人數以下的事實。有人曾用“天下三分明月夜，二分無奈是揚州”的詩句來形容江浙人在中國近代留學運動中獨占鰲頭的情景，出國留學人員的省籍主要分布于東部沿海地區，且南方省份明顯多于北方省份【6】。王奇生（1992）認為這種格局與西風東漸的區域進程相吻合，也與中國近代化的區域進程相一致【7】。但經濟水平對教育的影響仍是決定性因素。

新中國成立后，特別是改革開放以來，河南的留學教育蓬勃發展，各種優惠、鼓勵措施陸續實施，我省的留學事業邁入良性發展的快車道。1992年8月河南省留學人員聯誼會正式成立，2009年河南省留學回國人員為894人，2010年為1215人。

以上可以看出，在出國方式上，自費留學的人數遠遠超過國家公派和單位公派，已成為主要的留學方式，但其回國率僅為21.17%，低于其他兩種出國方式。

2.層次結構

可以看出，本科、碩士、訪問學者這三個層次的出國留學人數最多?；貒噬?，訪問學者和博士后居前。

3.層次與方式

從表5、6發現，在八個不同的層次上國家公派和單位公派都是訪問學者人數最多，而自費留學則以本科、碩士居多?；貒矫嬉脖憩F出相同的特點。

4.所在單位

在2014年河南省涉及出國的所有69個單位中，可分為高校和出國服務公司兩類。出國人數最多的前6位（如上表）占總人數的58.8%，且高校的回國率明顯高于出國服務公司。

4 新形勢下，我國留學事業的新特點

除人數變化外，出國留學還表現出其他特點：

①專業更豐富。由以學習科技類為主逐步轉向人文語言、經濟、教育等，專業分布更加均勻但仍相對集中。

②體系更完善。由只注重派出到更加關心引得進、留得住、用的好，逐步形成一條龍的留學歸國體系。

③方式多樣化。由以往單純的政府公派發展為政府公派、單位公派、自費留學三種相互補充的留學方式，開辟了自費留學中介市場并實施預警和監管。

④留學目的國更加多元。據教育部發布的2014年留學數據顯示：全球80個國家或地區均分布有我國留學生，主要集中在美國、英國、澳大利亞、韓國、俄羅斯、日本、德國、法國、加拿大、烏克蘭、新西蘭和新加坡等國家。英國為接納我國高中和本科畢業生最多的國家，美國是接納我國碩士畢業生最多的國家。

⑤留學年齡呈降低趨勢，數量大幅增加，留學的大眾化時代即將到來。

⑥來華留學人員逐步增多，如何吸引他們為我國建設服務是當下的一個重要課題。

5 總結

留學生是中外文化交流不可替代的載體，也是影響中國近代社會變革和進行現代化建設的重要力量。在革命、建設、改革的不同歷史時期，都有他們的積極參與和真情奉獻。如革命時期的孫中山、陳獨秀、李大釗、周恩來、劉少奇、朱德、鄧小平等革命家，蔡元培、魯迅、郭沫若、冼星海、竺可楨、華羅庚等教育家、文學家、藝術家和科學家。新中國建設時期更有一大批留學生歸國建功。1955年中國科學院首屆學部委員中，歸國學者占92%。榮獲“兩彈一星功勛獎章”的歸國學者占91.30%。據教育部委托北京大學和中山大學于2001年10月對百所高校的調查統計，約有81%的中科院院士，54%的工程院院士，58%的45歲以上的博士生導師，51%的高校校級領導，35%的院系級領導，94%的科學院、所、室級領導和課題組長為留學回國人員【8】。李梁、董書華在《矚目第十代“海歸”官員》一文中提到的省部級官員就有周小川、周濟、徐冠華、王光亞、成思危、韓啟德、龍永圖、楊潔篪等40多人【9】。2006年中國人民大學對大陸1792所高等院校時任校長的基本情況做了調查，結果顯示：平均32.2%的校長具有海外學習經歷，101所“211工程”高校其比例為73.2%，36所“985工程”高校其比例為85.7%【10】。

以上可見留學生在各行各業的貢獻和影響。今天留學教育進入一個新的歷史時期，本文回顧了我國出國留學的歷史，重點報告了河南留學的現狀，以期達到總結過去照亮未來的目的，希望為其他學者進一步的研究提供幫助、為有關部門政策的制定提供參考。

參考文獻

[1] 竇艷秋. 論清政府留學管理政策[D]. 山東：山東大學， 2009.

[2]董守義. 清代留學運動史[M]. 遼寧：遼寧人民出版社， 1985.

[3]苗丹國. 出國留學教育的政策目標—我國吸引在外留學人員的基本狀況及對策研究[J]. 清華大學教育研究， 2003， 24（2）： 20-28

[4]曉軒. 河南留學歐美預備學校建立[N]. 河南大學校報， 2011年10月31日（4）.

[5]韓令召. 庚子賠款與近代河南留美教育研究[D]. 鄭州大學：鄭州大學， 2013.

[6]程希. 對優秀歸國留學人員的若干分析[J]. 華僑華人歷史研究， 2001， （2）： 22-31

[7]王奇生.中國留學生的歷史軌跡（1872-1949）[M].湖北教育出版社，1992.

[8]苗丹國. 出國留學教育的政策目標—我國吸引在外留學人員的基本狀況及對策研究[J]. 清華大學教育研究， 2003， 24（2）： 20-28

[9]李梁、董書華：《矚目第十代“海歸”官員》，《南方周末》，2005年4月14日

[10]《中國教育報》，2007年8月17日