中低收入階層實現小康的對策研究

魏濤

摘 要：擴大中低收入階層與實現小康社會具有共生的內在關系和一致的實現過程。全面建成的小康社會是以中低收入階層為主體的中國特色社會主義社會。它要求中低收入階層的人數占我國總人口的多數，并且為中低收入階層提供持續的發展平臺。中低收入階層是小康社會價值規范的倡導者、踐行者，是實現小康社會的中堅力量。兩者的實現處于同一個歷史進程當中。

關鍵詞：中低收入階層；小康社會；實現小康社會

到20世紀末，前進在中國特色社會主義道路的我國各族人民，總體上實現小康的生活水平。在此基礎上，黨的十六大提出，“以共同富裕為目標，擴大中低收入者比重，提高低收入者水平”，全面建設小康社會。從那時起，我國的中低收入群體開始崛起。到2009年，城市中低收入階層已經達到2.3億人。黨的十八大提出實現小康社會的目標，把持續擴大“中低收入群體”作為重要的戰略措施。本文深入探討擴大中低收入階層與實現小康社會的內在邏輯。

1 小康生活的含義

小康涵義就是國際上稱的生活質量的涵義，一般包含三層意思，即人們的生活狀況、確定小康標準臨界值和指標權重和計算小康進程人們的生活狀況的主要內容又包含三個方面，即物質生活狀況、生活環境狀況和社會環境狀況。物質生活狀況主要是指為食品的衛生質量等、衣著的款式質量、住房條件、交通狀況等物質條件；生活環境狀況，主要指空氣清新度、交通的擁擠度、水質狀況和綠化程度等；社會環境狀況，主要內容是社會道德風尚和社會秩序與安全感等狀況；

2 從“低收入群體”到“中低收入階層”

黨的十六大首次提出中低收入階層的概念，國內外的學者、專家以及學術機構非常認真的研究其判斷標準和界定的方法。由我國低收入者組成的中低收入人群或低收入群體具有非常寬泛的年齡段。他們在不同的地區從事著不同的職業。討論這些概念之前，我們必須先搞清楚討論原則：一是以個人收入為主。雖然每個人的收入不同，但是，“個人收入”是他們共同的經濟特點，可以當做衡量的基本標準。二是以家庭財產為必要參考。十八大提出多渠道地增加居民財產性收入。將“一定的財產”作為標準之一，符合這一概念的本意和構建和諧社會的發展要求。三是以職業背景、教育程度、社會名望為重要組分。這個群體的成員肩負著相當多的社會責任，大部分以腦力勞動為主，因其很大一部分受過高等教育，所以他們中的大多數掌控著行政、經濟和文化一定資源。四是不可或缺的“階層意識”。

我國目前正處于社會主義初級階段，相對落后經濟發展水平，我國高收入階層的生活剛剛達到小康水平，中低階層還沒有完全達到。同國外的中低階層相比，我國中低收入階層的受教育程度、收入數量、其生活質量和其生活方式都有很大的差距。我國非常需要中低收入階層逼得成熟，進而去擔當相應的社會責任。因此，我們必須對中低收入階層加大建設力度，使之成為“誠實守信、公平正義、民主法制、團結友愛和充滿活力”的社會群體，具有比較高的階層素質，進而明顯區別于社會上層和下層。但在長時期內我們無法達到這樣的標準。

3 中低收入階層實現小康的對策

擴大中低收入階層實現小康社會具有相互關聯的深層次的含義：實現小康社會的重要目標是提供中低收入階層的發展平臺，使中低收入階層的人數占據社會總人口的多數；中低收入階層是實現小康社會的依靠主體和中堅力量。實現小康社會與擴大中低收入階層共同存在。在同一個歷史進程當中把兩者同時實現。

1.為中低收入階層提供發展平臺是實現小康的必由之路

社會結構，是指社會成員所占有必須的生存資源以及發展機會所產生的社會關系和社會組成方式的格局。即形成中高收入者和低收入者占少數以及和低收入者占多數橄欖型社會結構。實現小康社會是離不開與之相適應的現代社會結構和現代經濟結構。

擴大中低收入階層有利于實現小康社會。首先，在農村，實現小康社會，合理調整農業和農村的經濟結構，發展現代化農業；用現代企業制度加快改造鄉鎮企業，進而帶動農村剩余勞動力轉移；通過社會主義新農村建設，進一步加大政府財政投入力度，強化富農惠農政策。這些都可以提高農民的收入水平和消費水平，使更多的農民成為中低收入者。其次，在城市，實現小康社會，更直接地促進社會新興群體、新興階層，如新生代農民工、大學生就業群體、私營企業主、個體工商戶、專業技術人員、外資企員工等轉變進入穩定的中低收入階層。

2. 加強中低收入階層隊伍的建設是實現小康社會的必經之路

中低收入階層的政治地位、經濟地位和社會地都位居于社會上層下層之間的水平，他們是維系社會穩定的一股重要力量，他們是社會生活的主體，他們能夠很好的調節各個社會階層之間和各個社會利益群體之間的沖突。現存的制度和秩序促使了中低收入階層的形成。他們還是現行國家政策的最大受益者，他們有力推動了社會漸進改革制度的完善程度。他們對維護既定社會秩序比較熱衷，同時也強烈要求保護好自己應得利益。社會秩序就越安定、經濟環境發展的越好，中低收入者的比重就會越大，中低收入也越容易變成中收入潔廁鞥，全民也就越容易實現小康生活。

中低收入階層是推動經濟發展的持續動力。在發展過程中，中低收入階層在調節平衡協調狀態有著起著舉足輕重的作用。從收入的角度看，擴大中低收入階層的數量，能夠縮小全民的貧富差距，也能進一步提高國民生活水平。從消費的角度來看，中低收入階層代表著社會普遍生活方式，他們是社會消費的主體的引導者，并且他們具有非常大的消費能力。加強中低收入階層的建設，有利于形成持續而穩定的消費市場，并且能夠拉動經濟的穩定的增長。發展民主政治最積極力量也是我們中低收入階層是的。在我國社會的現階段，受過良好教育的中低收入階層具有較強的現代公民意識和民主法治觀念。他們積極參與社會主義民主法治建設，不斷實現民主和公正，有力地推動了小康社會的進程。

3.壯大中低收入階層隊伍是實現小康社會的必經之路

在我國，社會經濟的發展和綜合國力的提高，帶來中低收入階層的擴大，加速實現小康社會的歷史進程。實現小康社會是復雜的系統工程，具有政府主導和社會力量參與的雙向互動性。立足于合理調整收入分配格局，以實現共同富裕為主旨，黨的十六大、十七大、十八大對擴大中低收入者的數量、規模、比重作出持續的戰略部署，不斷尋求、調整實現小康社會與擴大中低收入階層的最佳結合點，使兩者的目標達成高度的一致。實現小康社會的戰略規劃，從經濟、政治、文化、社會和生態五個方面全面培育具有主體特征的中低收入階層，要求政府為其提供優越的成長環境，提升其經濟資本、文化資本和組織資本的存量。實現小康社會為更多的社會底層人士向上流動、進入中低收入階層創造條件。更多的社會底層人士上升為中低收入階層人士，將極大地激發他們的社會責任感，大大增強其報效國家的主動性、服務公眾和創造性，從而使他們成為真正實現小康社會主體的推動力。

4 結束語

實現中低收入階層實現小康的有效途徑就是使其在在社會總人口中占多數，也是我國經濟發展的長期目標。也是我國實現小康社會的必由之路，我們需要堅持發展不動搖，保持經濟社會的協調發展，努力培育現代化的社會結構和社會狀態，打破社會階層之間的固化現象，使社會的流動機制更加暢通。在實現小康社會的現階段，中低收入階層的重點人群至少應該包括工人階級的主體、小微企業主、青年大學生、新生代農民工，以及農村中的先富者，等等。

參考文獻

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