德國城市生活垃圾治理的方法研究

劉紅茹　卓全錄

（濮陽市環境保護科學研究所，河南　濮陽　457000）

德國城市生活垃圾治理的方法研究

劉紅茹卓全錄

（濮陽市環境保護科學研究所，河南濮陽457000）

德國是城市生活垃圾管理最為成功的國家之一，本文介紹了德國城市生活垃圾的管理經驗與處理工藝，并結合我國城市生活垃圾處理現狀和存在的問題，提出了相應的對策與建議。

城市生活垃圾；啟示；德國；機械生物處理技術

1　德國城市生活垃圾的管理經驗

1.1完善的法律法規與管理制度

建立完善的法律法規是德國城市生活垃圾管理體系中的關鍵一環，目前德國與垃圾管理相關的法律約有800項以及近5000項行政條例，對確保城市生活垃圾處理中的各項環保措施落實到位起了很大作用。德國在城市生活垃圾管理中實行生產者責任制度、生態稅制度、垃圾收費制度等，促進了垃圾的源頭消減和回收利用，同時也為垃圾的無害化處理籌集了資金。

1.2分類收集與分類處理

德國居民家中設置四種不同顏色的垃圾桶：黃色桶、藍色桶、棕色桶或綠色桶、黑桶，分別收集帶有綠點標志的一次性包裝垃圾、廢舊紙張、綠色植物類垃圾、不可回收垃圾，另外，各居民區設有專門的垃圾桶以回收各種玻璃瓶，大件垃圾、廢舊電器、建筑垃圾、危險廢物等則另有專門的回收點。垃圾從源頭進行分類后，由垃圾處理公司收集運輸，按不同類別進行處理、回收利用［4］。

1.3社會化參與

德國生活垃圾處理之所以走在世界前列，與其較高的國民素質及全方位的環保宣傳教育密切相關。城市垃圾處理是一項投資巨大的全民事業，德國全體居民的自覺地參與（如自覺進行垃圾分類等）促進了垃圾管理工作的順利實施。

2　德國城市生活垃圾機械生物處理-焚燒技術

德國采用機械生物處理—焚燒工藝進行城市生活垃圾處理［5-7］，該工藝利用微生物作用分解垃圾中的有機質、降低垃圾含水率，利用機械設備分選垃圾中的高熱值物質、金屬、玻璃等加以利用，經機械生物預處理后再進行焚燒，大幅度提高了發電效率。該技術最終只對底灰和固化后的飛灰進行填埋，極大限度地減少了垃圾填埋場的占地面積，減少了污染物排放水平，在垃圾的減量化、資源化和無害化處理中起到了很大的作用。

圖1　機械生物處理—焚燒處理技術工藝圖［7］

3　我國生活垃圾處理現狀及存在的問題

3.1法律法規不健全，全民環境意識不高

式中：Qm,i為實測徑流值，為實測徑流平均值，m/s；Qs,i為模擬徑流值，為模擬徑流平均值，m/s。

我國頒布的《固體廢棄物污染環境防治法》等雖對城市垃圾污染防治作出了規定，但由于缺乏相應實施細則，給依法管理帶來了困難。另外，人們環境意識不高（如亂扔垃圾、垃圾分類意識不強等）也給環境管理工作帶來了一定的困難。

3.2生活垃圾管理體制不健全，處理資金缺少保障

我國主管城市垃圾清運處置的歸口部門是建設部門，環衛部門對垃圾的管理僅是被動地清運處置，對城市垃圾的消減、再利用缺乏系統考慮。國內生活垃圾處理費用主要來源于國家和地方財政，且資金大都用于垃圾的收運，資金短缺制約了垃圾無害化處理水平的提高。

3.3垃圾混合收集為主、減量化程度不夠

2000年，建設部確定北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林為“生活垃圾分類收集的試點城市”，實施廢電池、廢紙和廢塑料的分類收集，但由于公民分類意識不強、分類運收和處理系統未配套等原因，使分類收集流于形式，垃圾混合收集不利于垃圾減量化和資源回收，增大了無害化處理的難度。

3.4生活垃圾無害化處理水平低

我國城市垃圾無害化起步晚，衛生填埋為多數城市生活垃圾處理的主要方式，垃圾處理總量低、處理方式落后，垃圾持續增長與無害化水平低的矛盾日益突出。

4　我國城市生活垃圾治理的對策與建議

4.1完善法律法規，優化管理制度

完善城市垃圾管理的法律法規，使有關部門能夠依法加強管理；選擇有垃圾經營資格的單位負責垃圾收運和處理，形成市場競爭機制［8］，明確管理機構并給以相應的執法權，使垃圾治理規范化、制度化。

4.2推進生活垃圾分類，鼓勵資源化利用

積極推進生活垃圾分類收集，強化生活垃圾的源頭減量，采取合理的經濟手段（如完善城市生活垃圾處理收費體系［9］、制定廢舊物質回收利用優惠政策等）促進垃圾的減量化、資源化和無害化處理。

4.3積極借鑒國外先進的處理技術

德國機械生物處理—焚燒工藝根據生活垃圾理化性質進行工藝組合優化，有效地實現了城市垃圾減量化、資源化和無害化，我國各省城市垃圾處理水平和方式差異較大，可根據具體情況借鑒德國經驗，在經濟條件優越的城市進行試點，然后向全國推廣，實現“以點帶線，以線帶面”。

5.4提高全民環保意識

結合生活垃圾分類收集、垃圾收費等措施，進行大規模的環境法律法規宣傳，提高公眾法制觀念和道德水準，自覺遵守有關規定，積極參與垃圾管理。

6　結論

德國通過完善的法律法律、健全的管理機制、先進的處理工藝有效實現了城市生活垃圾的減量化、無害化和資源化。中國城市垃圾治理問題主要為法律制度不健全、垃圾混合收集、處理水平落后等，可結合我國城市具體情況完善相關法律法規，建立健全垃圾收費制度、垃圾分類獎懲制度、垃圾治理問責制度等，同時，結合社區管理，完善垃圾處理細則，構建長效的生活垃圾無公害化應對機制。

［1］呂恬.城市生活垃圾處理方法探析［J］，九江學院學報，2008，3，91-93.

［2］劉曉峰，梁佳.國外城市垃圾管理經驗及啟示［J］，商業經濟，2012，3，14-15.

［3］王燕，施維蓉.德國城市生活垃圾的管理現狀及啟示［J］，污染防治技術，2009，22（1），71-75.

［4］羅仁才，張瑩.德國城市生活垃圾分類方法研究，中國資源綜合利用［J］，2008，30-31.

［5］吳克，Michael Nelles，蔡敬民等.德國城市生活垃圾處理中MBT技術現狀［J］，中國資源綜合利用，2005，9，16-22.

［6］克勞斯·維默爾.德國生活垃圾處理技術發展［J］，環境衛生工程，2004，12（4），200-205.

［7］鞠茂偉，李愛民，馬蒸釗.城市生活垃圾機械生物預處理技術研究進展［J］，化工進展，2010，29，543-547.

［8］李海紅.城市生活垃圾的處理及存在的問題［J］，西北輕工業學院學報，2002，5.

［9］李友平，闞濤濤.城市生活垃圾處理存在的問題及其對策，中國環境科學學會年會優秀論文集（2008），1318-1320.

X799.3

A

1003-5168（2015）-12-0063-2

劉紅茹（1989-），女，碩士，研究方向：環境保護、城市生態