論軍工行業共性技術供應商模式

□ 鄒　林　王瑞新　王　毅

論軍工行業共性技術供應商模式

□ 鄒林王瑞新王毅

共性技術是能夠在多個部門、多個行業應用，能夠對技術進步產生深遠影響的技術。由于共性技術成果產生的社會效益要遠大于給生產者個人帶來的效益，所以共性技術具有顯著的正外部經濟效益，導致生產者投資不充分，使得共性技術推廣應用中，生產者需要通過外部技術資源獲得共性技術產品和服務。

共性技術供應商是連接共性技術研發部門和應用企業的市場化紐帶，是專業從事共性技術產品（共性材料、元器件、設備、工藝等）開發和商業化推廣的企業，其市場價值主要表現在：其一，有利于彌補應用企業對共性技術研發投入不足，以及基于競爭利益對共性技術推廣積極性不高的問題；其二，有利于共性技術及其配套技術成果的聚集和持續開發，以及專業化的技術服務能力的持續提升；其三，由于實際中技術資源的分散以及行業間信息不對稱，需要共性技術供應商開展跨部門、跨行業共性技術推廣等。因此，分析共性技術供應商模式，推動共性技術供應商的建立和發展，對于促進軍工行業共性技術供應和擴散具有重要意義。

軍工行業共性技術轉化推廣模式總結

軍工行業共性技術供應是政府引導和支持下，研發、轉化、推廣各部門分工協作的過程，其中轉化和推廣部門承擔共性技術成果轉化應用工作或通過建立共性技術供應商實現共性技術商業化推廣。下表按照參與各方發揮的不同主體作用進行分類，對軍工行業共性技術轉化、推廣環節特點進行了總結。

軍工行業共性技術轉化和推廣模式及特點

政府主導的模式具有推動力強、各方協作效率高的特點，但是政府支持范圍和力度畢竟有限，更多情況下需要發揮高校、科研機構、企業的自主性，按照市場化的方式開展共性技術轉化和推廣工作。研發或轉化方主導模式下，從事共性技術研發的高校和科研機構，以及致力于開拓共性技術產品市場的企業，需要獨自承擔共性技術轉化和商業化涉及的技術和市場風險。共同主導型模式有利于實現研發部門和商業化推廣部門的優勢聯合，有利于分散風險，但前提是雙方需要建立長期穩定、有效的合作模式。協同創新聯盟模式是近年來在政府大力倡導下建立的新型協同創新模式，該模式通過更大范圍的產學研用合作，實現更為全面的科技資源整合，聯盟成員共同投入、風險共擔、成果共享。目前，協同創新聯盟模式正在不斷發展完善中，其共性技術推廣措施也應進一步明確，可能出現的問題是，成員單位在通過聯合攻關取得共性技術成果后，對于共性技術成果的持續研發投入不足。

需要指出的是，過去軍工行業由于保密要求，以及技術部門自成體系等原因，使得行業內部、行業內外科技資源流動不暢，技術合作開展較為困難，客觀上加大了共性技術轉化和推廣工作的難度。

新形勢下，國家大力推進科研體制改革，深入推進軍民融合，軍工行業各部門之間以及軍、民行業間技術資源流通渠道正逐步開放，軍工行業需要建立與開放環境相適應的共性技術供應體系，通過強化市場意識和手段、優化合作模式、加快完善成果轉化推廣法規制度等方式，提升的共性技術成果推廣轉化能力和市場競爭力。

軍工行業共性技術供應商模式選擇和優化

組建軍工行業共性技術供應商應該以國家政策為依據，以市場需求為導向，以產學研協同創新模式為途徑，綜合分析共性技術成果應用價值、外部性程度（可按其應用范圍分類：多行業、行業內、企業內）、技術成熟度，以及參與方自身技術和市場條件等因素，評估市場效益和風險，從而選擇具體的共性技術產品開發路徑和企業模式。

對于關系到行業整體技術水平提升的重要關鍵共性技術，通常其研發和轉化難度高、風險大，需要在政府的大力支持和引導下，聚集行業各方力量共同進行，適合采取政府主導型或協同創新聯盟型轉化模式。為克服此模式下應用企業后續投入不足問題，政府和創新聯盟管理部門應引導承擔轉化任務或其他具備條件的單位組建共性技術供應商，專業從事共性技術產品持續開發和推廣工作，而投入各方可根據其投入大小，以多種方式分享共性技術產品銷售收益。

如果行業重要關鍵共性技術開發風險可控，為搶占市場先機，參與方可采取共同主導型轉化和推廣模式。在此模式下，軍工行業內、外高校、科研機構、企業通過合辦企業、合作開發、共建研發實體等方式建立密切合作，實現技術、市場、人才、資金等資源的互補，以較小的風險快速實現共性技術商業化，并搶占市場。

對于應用價值高并可在多個行業應用的共性技術，由于其外部性、公益性程度高，通常由國家投入為主，并依托具備實力的科研機構開展研究工作。軍工行業科研機構和企業應依托自身技術或市場渠道優勢，采取研發方主導型或共同主導型模式，建立專業的共性技術供應商，實現共性技術商業化推廣。

作為上述幾種模式的補充，軍工行業應重視由技術中介機構主導開展的共性技術轉化和推廣模式。考慮到國家推動開放創新、加快成果轉化政策引導下，更多的共性技術成果將進入軍工市場，更多的中小企業也將加入到軍工行業共性技術研究和推廣中來，因此應依托軍工行業內外技術中介機構在技術供需和資源信息、政策法規咨詢、資金渠道、轉化推廣經驗等方面的優勢，通過發揮其主導作用，積極識別、獲取行業內外有價值的共性技術成果，組織建立共性技術供應商，推動共性技術轉化和推廣。

推動軍工行業共性技術供應商發展的建議

共性技術轉化和推廣部門由于其公益性以及對行業發展的重要推動作用，需要國家大力扶持，建議從以下幾個方面入手：

大力支持共性技術供應商發展。建議在以政府主導、協同創新聯盟等方式開展的共性技術研發工作中，通過政策、制度引導共性技術供應商的建立和發展，鼓勵共性技術供應商開展跨部門、跨行業技術推廣。

通過完善軍工行業共性技術成果轉化的相關法規制度，建立共性技術轉化引導基金、引進社會化資金等方式加大投入，鼓勵軍工行業科研機構、企業和個人發起建立共性技術供應商。

加強行業內外共性技術合作與資源整合。推動軍工行業高校、科研院所和企業通過落實國防科技先進技術研究應用中心跨部門、跨行業科研任務，積極參與各類技術合作、產業創新戰略聯盟、協同創新中心等方式，不斷整合、優化共性技術研發及推廣資源，提升市場競爭力。

完善共性技術推廣轉化平臺。通過整合軍、民行業技術成果推廣轉化平臺線上、線下資源，建立功能完善的共性技術推廣轉化平臺。加大軍工行業推廣轉化中介部門專業能力建設投入，鼓勵相關機構建立市場化的業務模式，打造具有軍工行業特色、滿足市場需要的共性技術中介機構品牌。

（作者單位：國防科技工業科技成果推廣轉化中心）