國際電站EPC項目二次分包設備監造管理

于世寶

摘 要：圍繞國際電站EPC（Engineering Procurement Construction）項目二次分包設備監造管理，分析了目前設備二次分包的現狀，強調了加強設備二次分包管控的重要性，介紹了強化設備二次分包商監造管理的措施，探討了建立設備二次分包商監造管理體系的方法。

關鍵詞：EPC項目；設備監造；設備二次分包商；監造管理

中圖分類號：TM621 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.19.054

隨著國際電站EPC項目的不斷拓展，國內EPC總承包商將越來越多的國內設備帶出國門，對設備供應商的監造管理也日趨成熟。但是，在設備實際生產和監造的過程中，設備二次分包的產品生產模式中存在的問題也隨之顯現出來，那么，該如何加強對二次分包設備的監造管控？本文將加以分析。

1 EPC項目設備二次分包現狀

通常情況下，作為EPC工程總包方與國內設備供貨商簽訂的合同，大多數設備采購包內并未明確設備分包商，但是，在實際供貨的過程中，部分設備供應商的分包商多達數十個。由于工程總包方與設備供方的分包商并無直接的合同關系；再加上分包方式比較多，就給實際的設備監造工作增加了難度。監造工作人員面對尚未健全的二次分包管理體系，要想提高對二次分包商的控制能力，加強對采購包內的分包商的管控是非常重要的。

2 設備分包形式和加強分包管控的重要性

設備合同采購包內的分包商可以按照產品生產環節將其分為兩類，即原材料供應商、外協或外包供應商。由于工程總包方與設備二次分包方之間沒有直接的合同關系，所以，很難跨過供應商而直接管控二次分包商。這種情況往往使得監造工作人員在質量控制中無法占據主動。規范EPC工程設備供應商二次分包的管理，能夠確保合同設備的二次分包、設計、質量、進度都滿足合同的要求，進而滿足工程的實際需求。

3 設備二次分包商監造強化管理措施

3.1 設備采購環節的管控

在設備采購招標中，EPC總包方應要求供應商在報審資質文件時提供二次分包商清單，并提供主要二次分包商資質文件，在設備供應商資格審核階段實施審查二次分包商的資質，將審核通過的設備二次分包商納入二次分包商清單。同時，在審核二次分包商資質時，要求供應商制訂詳細的分包設備質量管控方案，并隨投標文件一并提交總包方審核。

3.2 設備監造環節的管控

3.2.1 原材料供應商的監造管理

對于采購合同中規定的原材料供應商，監造人員一般不直接參與控制，僅檢查原材料的質量證明文件；對于部分重要設備，當原材料進廠時，要求廠家復驗，并提供相應的復驗報告資料進行文件記錄見證。但是，從原材料采購、檢驗、加工到組裝完成，監造人員都應該讓制造廠標示使用的材料，并提供整個過程中標識材料的完整轉移記錄，以確保質量記錄文件中的材料與設備實體材料一致。

3.2.2 第二類分包商的監造控制

對于外協外包設備或部件，根據其重要性，設備供貨商采取的控制方法也不同。對于重要的外協外包設備或部件，設備供貨商要在質量計劃中明確標明；對于重要節點，總包方或第三方監造單位要安排監造工作人員參與見證。在實際監造過程中，容易出現的問題主要有以下幾點，針對不同的問題，可以采取相應的解決方案。

3.2.2.1 見證通知不及時或者不通知

根據分包合同和的分包商管理程序，對于質量計劃中規定的重要節點，分包商應提前通知設備供貨商，然后由設備供貨商通知監造人員參與實施見證。但是，由于部分分包商對設備質量要求理解不深或本身質量管理體系不完善，見證通知不能按時執行；再加上設備供貨商本身對分包商的控制能力有限，導致見證點不能按時執行。

針對這種情況，具體的解決方案如下：①監造人員在審查設備供貨商提交的質量計劃時，應該要求廠家提供分包商列表，從而了解并掌握哪些設備屬于重要的分包設備，關注重要節點。②監造人員應該詳細了解設備供貨商對分包商的控制程序，掌握其對分包商的控制方法。對于合同中明確規定的必須控制的關鍵節點，應確保設備供貨商和監造工作人員參與到控制中。③監造人員應在廠家提交的設備進度表中持續關注重要分包設備，了解其制造進展，把握關鍵節點的執行情況。

3.2.2.2 質量記錄文件不完整或不規范

由于對程序要求的理解不透徹，部分分包商的質量記錄文件并不完善，某些廠家提交的檢驗試驗報告存在格式不規范、內容不完整的問題。

針對這種情況，具體的解決方案是：①監造人員應要求設備供貨商加強與分包商之間的溝通，督促其加深對程序和相關要求的理解。在見證時，要嚴格控制，嚴格審核檢驗試驗報告的編制。②在審核檢驗試驗報告時，監造人員應嚴格把關，及時與廠家溝通報告中出現的問題。另外，可以提供質量記錄的模板供廠家參考，避免完工報告中出現不規范或者不合格的質量記錄文件。

3.2.2.3 無法及時監造一些設備或部件

質量計劃中未涉及的外協外包設備或部件，通常是在設備供貨商處再加工或直接發貨的。由于總包方與二次分包設備供應商沒有直接合同關系，所以，監造人員不參與對分包商廠家的監造工作。但是，由于分包商提供的都是已經成型或成批生產的設備，并且多數供應商不能夠積極管控產品質量，因此，產品質量不一定能滿足合同的要求。

針對這種情況，具體解決方案是：在審查設備供貨商的質量計劃時，監造人員應要求供應商提前核實該類分包設備的質量控制要求，并出具產品檢驗記錄。對于已到廠的、待進一步加工的外協件，監造人員應要求設備供貨商保留其完整的質量記錄文件和標識轉移記錄；對于已經制造完成的分包設備或部件，監造人員應在設備供應商處嚴格檢查設備或部件實體和完工文件。

4 建立二次分包商履約能力評價體系

設備供貨完成后，EPC總包方在評價設備供應商履約能力時，要評價設備二次分包商的履約能力，將評價結果歸檔，并收集編制《二次分包商清單》，形成評價建議反饋給供應商，將其作為后續設備采購過程中的參考依據。

International Power Plant EPC Project for the Second Sub-contractors of

Equipment Supervision and Management

Yu Shibao

Abstract： This paper analyzes the current status of the second sub-contractors of the engineering procurement construction， and analyzes the current status of the second sub-contractors， and emphasizes the importance of strengthening the second sub-contractors management and control， and introduces the measures to strengthen the management of the second sub-contractors， and discuss the method of establishing the second sub-contractors supervision system of the management system.

Key words： EPC project； equipment supervision； second sub-contractors； supervision and management

〔編輯：白潔〕