奔跑吧 “十強縣”！

李靜

2015年8月底，省統(tǒng)計局按照全省175個縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟綜合實力，評出2014年四川省“十強縣”，依次是：龍泉驛區(qū)、雙流縣、涪城區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、郫縣、青白江區(qū)、旌陽區(qū)、翠屏區(qū)和新津縣。

對“十強縣”出爐的意義，省統(tǒng)計局總經(jīng)濟師熊建中這樣評價：“四川省縣級經(jīng)濟綜合評價工作自1994年啟動以來已走過21年，由此產(chǎn)生的‘十強縣是縣域經(jīng)濟發(fā)展的‘明珠，是拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的‘火車頭，是夯實四川省經(jīng)濟底部基礎(chǔ)、實現(xiàn)多點多極發(fā)展的重要力量。”

縱觀四川“十強縣”，他們呈現(xiàn)出什么樣的特點？他們對縣域經(jīng)濟的發(fā)展可以提供哪些參考？

老面孔新變化

受經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展水平、地理區(qū)位等因素影響，“十強縣”名單相對穩(wěn)定，2012年以來連續(xù)3年入圍名單無增減變化。雖然“十強縣”成員沒有變化，但排位情況卻呈現(xiàn)新變化，其中2013年龍泉驛區(qū)榮登榜首，改變了雙流縣18年獨占鰲頭的局面；2014年排名第6-9位的縣（區(qū)）波動較大，其中郫縣、青白江均比上年提升2位，旌陽區(qū)、翠屏區(qū)分別下降2位，第10位新津縣位次穩(wěn)定。

此外，從分布看，除了第1位的龍泉驛區(qū)和第9位的翠屏區(qū)屬于丘陵地區(qū)縣，其他8位均屬于平原地區(qū)縣。這也從側(cè)面反映了地域優(yōu)勢為縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來的好處。

在熊建中看來，這樣的穩(wěn)排位反映穩(wěn)增長。“十強縣”前五位的縣（區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展勢頭較好，特色產(chǎn)業(yè)突出，排名相對穩(wěn)定。

9月4日，2015成都國際汽車展覽會上，“龍泉造”汽車獲得多家國內(nèi)外媒體的關(guān)注。沃爾沃60系推出新款，野馬汽車電動SUV亮相，一汽大眾新速騰和全新捷達吸引眾多目光……“龍泉造”汽車成為成都車展的主角。龍泉驛區(qū)是四川省汽車工業(yè)重地，“汽車城”已經(jīng)是它的代名詞，汽車產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長的能量顯而易見：2014年，龍泉驛區(qū)汽車整車和工程機械整機產(chǎn)量累計90.5萬輛，整車和整機主營業(yè)務(wù)收入1074.5億元。

此外，雙流縣臨空服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢突出，涪城區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，財稅收入穩(wěn)步提升，新都區(qū)家具產(chǎn)業(yè)和物流園區(qū)發(fā)展勢頭強勁。有這樣強大的產(chǎn)業(yè)支撐，“十強縣”經(jīng)濟實力超群，有數(shù)據(jù)為證：經(jīng)初步測算，2014年“十強縣”對全省經(jīng)濟增長的貢獻率為19.5%，拉動全省經(jīng)濟增長1.7個百分點；GDP總量占了全省五分之一，人均GDP為70413元，是全省平均水平的2倍；實現(xiàn)經(jīng)濟總量5107.4億元，比上年增長9%，總量比全省第二大經(jīng)濟區(qū)川南經(jīng)濟區(qū)多173.7億元。

不均衡的問題突出

全省參加評選的175個縣中，平原地區(qū)縣以8位占據(jù)榜單絕對優(yōu)勢，丘陵地區(qū)縣有2位上榜，而盆周山區(qū)縣和民族地區(qū)縣則沒有一個縣上榜，這也從側(cè)面反映了四川省“十強縣”分布不均勻。而縱觀近年來的全省縣域經(jīng)濟“十強縣”，一直都有分布過于集中、排位鮮有變動的特點。省社科院副院長盛毅認為，這顯示出四川省經(jīng)濟發(fā)展不均衡的問題仍較突出。

“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”。為了解決不均衡的問題，四川省提出了多點多極支撐戰(zhàn)略。“多點”，就是要做強市州經(jīng)濟梯隊，“多極”，就是要做大區(qū)域經(jīng)濟板塊。盛毅說，現(xiàn)在看來，這個任務(wù)還很艱巨。面對這種局面，關(guān)鍵在保持平原地區(qū)縣經(jīng)濟提升發(fā)展的同時，繼續(xù)帶動其他地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，其他地區(qū)自身也要加速發(fā)展。

9月11日上午，西昌市實施邛海瀘山景區(qū)規(guī)劃暨海南片區(qū)環(huán)境整治工作動員大會召開。這是西昌市徹底整治亂修濫建、打造缸窯特色旅游小鎮(zhèn)的關(guān)鍵舉措。海南鄉(xiāng)地處邛海、瀘山景區(qū)核心區(qū)，自然條件優(yōu)美，近年來，伴隨著西昌旅游業(yè)尤其是邛瀘景區(qū)的快速發(fā)展，村民私自違法違規(guī)建房現(xiàn)象較為嚴重。

西昌市在充分考慮景區(qū)的發(fā)展與老百姓的需求后，決定整治違規(guī)房屋，打造缸窯特色旅游小鎮(zhèn)。海南鄉(xiāng)黨委書記楊祥福說：“這有助于提升景區(qū)形象，改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境，助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)富民增收目標。”每逢旅游旺季，邛海周邊總能吸引眾多游客，缸窯特色旅游小鎮(zhèn)距離濕地六期入口不遠，將為旅游小鎮(zhèn)帶來滾滾客源和真金白銀。

西昌市在全省民族地區(qū)縣中排名第1位，在全省縣級經(jīng)濟綜合評價中排名第12位，它的科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展將成為沖擊“十強縣”的有力競爭者。

有專家預(yù)言，未來四川“十強縣”的席位將充滿更多的“變數(shù)”，丘陵大縣與平原大縣的競爭將更加激烈，而以西昌市為代表的民族地區(qū)縣和以峨眉山市為代表的盆周山區(qū)縣，都將向“十強縣”發(fā)起猛烈的進攻。

轉(zhuǎn)型升級面臨沖擊

就在我省公布“十強縣”的前夕，8月22日，第十五屆全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣名單公布，我省雙流縣和郫縣入圍。其中，雙流縣排名第13名，較去年上升一位；郫縣由上屆第66名升至63名。

和往年一樣，這次的全國百強縣主要還是分布在東部沿海地區(qū)，相對于江蘇的26個縣上榜，我省只有兩個縣進入全國百強，則顯得捉襟見肘。熊建中說，我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”仍需要不斷增強發(fā)展實力。“十強縣”發(fā)展規(guī)模和實力與沿海縣域經(jīng)濟發(fā)展仍有較大差距。

“當前，國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，四川省經(jīng)濟下行壓力不斷加大，‘十強縣也面臨經(jīng)濟增速放緩、轉(zhuǎn)型升級緊迫等問題。”熊建中說。

為了應(yīng)對下行壓力，轉(zhuǎn)型升級成為“十強縣”面臨的重要課題。雙流縣在打造臨空經(jīng)濟升級版方面，有自己的優(yōu)勢。

3月24日上午10點，摩爾多瓦國家館12個貨柜、23款總價值約2000萬元的進口葡萄酒從雙流綜保區(qū)西卡口入?yún)^(qū)，通過查驗中心到達保稅倉庫，實現(xiàn)了首批大宗進口商品的就地清關(guān)。半年來，雙流綜保區(qū)進口食品展銷中心延展平臺不斷擴展，積極樹立和提升雙流綜保區(qū)進口商品直銷中心品牌，讓蓉城百姓在家門口就能便捷實惠地購買進口商品。而今，在雙流綜保區(qū)進口商品展銷中心，不僅可以買到來自歐洲、南美等20余個國家上千款進口食品，還能買到餐具、化妝品等進口商品。

雙流縣依托擁有國際機場、空港保稅物流中心（B型）和成都綜保區(qū)雙流園區(qū)的平臺優(yōu)勢，抓好臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展臨空商貿(mào)、臨空物流等臨空服務(wù)業(yè)，加快打造“臨空經(jīng)濟升級版”。

為了加快全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的步伐，省委、省政府年初印發(fā)了《2015年縣域經(jīng)濟改革發(fā)展重點工作推進方案》，明確提出基礎(chǔ)設(shè)施、轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)一體化、保障和改善民生等六個方面的20條改革措施。“十強縣”有望在改革中煥發(fā)新活力，繼續(xù)譜寫強縣新篇章。（責編：張微微）endprint