進一步推進四川藏區經濟社會發展和長治久安

李靜

中央第六次西藏工作座談會8月24日至25日在北京召開。習近平總書記強調，要大力推動西藏和四省藏區經濟社會發展，這將藏區工作提到一個新的高度。四川藏區是中國第二大藏族聚居區，怎樣落實中央第六次西藏工作座談會的精神？怎樣推動四川藏區與全國全省同步全面小康？本刊特別邀請中共四川省委統戰部副部長、省委藏區辦主任劉坪來介紹情況。

讓藏區干部群眾的信心更加堅定

記者：中央第六次西藏工作座談會提出“治國必治邊，治邊先穩藏”，這對指導四川藏區工作有哪些重要意義？

劉坪：中央提出的“治國必治邊，治邊先穩藏”這一重大戰略思想，高度概括和凝練了邊疆治理特別是藏區工作在黨和國家全局工作中的特殊重要地位，是對中國共產黨治藏理念的豐富和創新，是對中央治藏方略的深化和發展。西藏和四省藏區是我國重要的國家安全屏障和生態安全屏障，在黨和國家戰略全局中居于重要地位，藏區工作關系黨和國家工作大局。四川藏區是全國第二大藏族聚居區，處于穩藏興藏的戰略地位，關系我省發展大局和同步全面建成小康。這就要求我們必須從戰略和全局的高度，深刻認識藏區工作的特殊性和重要性，切實擔負起重大責任，更加主動有為地做好藏區發展、民生和穩定工作。

記者：四川藏區是怎樣既保持民族特色又促進經濟發展的？

劉坪：中央第五次西藏工作座談會以來，特別是黨的十八大以來，省委、省政府堅持把發展作為解決藏區一切問題的“總鑰匙”，加快藏區全面建成小康社會進程，四川藏區呈現出經濟加快發展、民生不斷改善、社會大局總體穩定持續向好的態勢。一是經濟加快發展、民生不斷改善。大力加強基礎設施建設，用大交通促進大開放大發展大交融，深入實施“三年交通大會戰”。加快能源通道建設，新甘石“電力天路”工程建成，川藏電力聯網工程完工，四川藏區所有縣接入主干電網；扎實開展無電村無電戶通電工作，累計解決8.1萬無電戶通電問題，今年6月實現所有無電村通電，為全面解決剩余1.8萬無電戶通電問題打下堅實基礎。二是積極培育特色優勢產業。堅持“生態保護第一、尊重群眾意愿”原則，取消對藏區州、縣GDP考核，重點發展生態文化旅游業、特色優勢農牧業、清潔能源產業，以產業發展帶動群眾增收，2010年至2014年農牧民人均純收入年均增長21.8%。三是實施精準扶貧，全面改善民生。把藏區作為我省扶貧攻堅“四大片區”的重點區域，全力精準扶貧、精準脫貧，決戰全面小康，2013年以來累計減貧8.02萬人。牧民定居行動和藏區新居建設累計建成新居13.9萬套，近70萬農牧民居住條件大幅改善。全面實施藏區15年免費教育；大力實施藏區“9+3”免費職業教育，累計招收學生5萬余人，畢業生初次就業率98%。健全基層醫療衛生體系，實現藏區縣縣有甲級醫院，鄉鄉有衛生院，74%的村有衛生室。全力抓好康定地震災后恢復重建工作，制定《重建項目實施規劃》和15條支持政策，省財政安排資金20億元，多渠道爭取和籌措20.9億元，扎實推進重建工作。

經濟發展帶來的惠民富民成效，讓藏區干部群眾對過上美好生活的信心更加堅定，對黨委政府決策部署的擁護更加堅定。

用改善民生的好事實事溫暖人心

記者：省委省政府在四川藏區大力開展“六項民生工程計劃”取得了哪些成效？還有哪些地方需要努力？

劉坪：2013年以來，我省在實施“富民安康工程”“三大民生工程”基礎上，啟動了藏區新居建設、教育發展振興、醫療衛生提升、社會保障促進、文化發展繁榮、扶貧解困行動“六項民生工程計劃”，大力保障和改善民生，用改善民生的好事實事溫暖人心。截至目前，“六項民生工程計劃”累計投入資金161.1億元，建成藏區新居43627戶，減少農牧民貧困人口7.79萬人，貧困發生率由2010年的36%下降到2014年的16.74%。圍繞就業調整優化教育結構，“9+3”免費教育累計招收4萬余名初中畢業生到內地90所中職學校就讀，畢業16089人，就業率達95%。實施從幼兒園到高中的十五年免費教育，小學入學率比2009年提高8.79個百分點，幼兒園學前兩年入學率比2009年提高近30個百分點。大力推進地方病防治，大骨節病連續6年無新發病例，包蟲病人檢出率較2009年下降38.9%。強化社會保障，藏區城鄉居民基本養老保險參保92.87萬人；基本醫療保險參保42.83萬人，是2009年參保人數的3倍。這些民生工程有效解決了一大批群眾反映強烈的民生難題，讓藏區廣大農牧民群眾切身感受到了黨委政府的關懷和溫暖，有農牧民家的對聯寫道“黨恩父母恩，黨心菩薩心”。

在藏區民生持續改善的同時，我們也還要看到，藏區醫療衛生、教育質量、社會保障等方面與內地還有較大差距，亟需進一步加大支持力度。

集中力量解決貧困突出問題

記者：前不久召開的省委十屆六次全會，對做好我省新時期扶貧開發工作進行了全面部署。對四川藏區而言，應該怎樣與全國全省同步全面建成小康社會？難點在哪里？

劉坪：目前，四川藏區同全國其他地區一樣，已經進入全面建成小康社會的決定性階段。未來5年，四川將認真貫徹中央第六次西藏工作座談會特別是習近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞維護祖國統一、加強民族團結這個著眼點和著力點，牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發點和落腳點，大力推動藏區經濟社會發展。

習近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上的講話中指出，全面建成小康社會必須全國一盤棋，但標準不能一刀切，藏區在實現全面小康社會目標上要堅持實事求是，不照搬內地標準，不強化生產總值導向，而要突出民生導向。因此，四川藏區要與全國全省同步全面建成小康社會，必須要加快交通、水利、通信等基礎設施建設，優先突破關鍵性基礎瓶頸，讓廣大農牧民得到實惠、感受到發展成果；在生態安全基礎上，以產業發展帶動創業、就業，促進增收致富；大力推進藏區“六項民生工程計劃”，大力推進基本公共服務，著力解決安全飲水、危舊房改造、看病難、就業難等突出問題，切實保障和改善民生、凝聚人心。解決藏區困難群眾脫貧是藏區實現全面建成小康社會目標最突出的任務，也是難點所在。2014年，四川藏區貧困人口還有29.7萬人，貧困發生率達16.7%，高出全省9個百分點。要打贏藏區扶貧開發攻堅戰這場硬仗，我們必須認真貫徹落實省委十屆六次全會精神，按照精準扶貧、精準脫貧要求，實施“五個一批”，做到“六個精準”，著力抓好幸福美麗新村建設等10個方面的重點工作，集中力量解決貧困突出問題，盡快補上這個“短板”。

我們堅信，在中央和省委的堅強領導下，在藏區各級干部群眾的共同努力下，到2020年四川藏區基礎設施更加完善，生態系統步入良性循環，民族關系更加和諧，社會保持持續穩定，必將建成安居樂業、保障有力、家園秀美、民族團結、文明和諧的小康社會。（責編：李妍婕）endprint