基于絕對(duì)值法的超速量化評(píng)價(jià)方式優(yōu)化研究

劉文超 周志強(qiáng)

（公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中國(guó)）

基于絕對(duì)值法的超速量化評(píng)價(jià)方式優(yōu)化研究

劉文超 周志強(qiáng)

（公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中國(guó)）

超速駕駛是嚴(yán)重威脅道路交通安全最普遍、最嚴(yán)重的交通安全違法行為之一，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)超速量化程度有利于科學(xué)合理地認(rèn)定和查處超速駕駛行為。我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)按照超速部分占規(guī)定車速的百分比作為超速量化評(píng)價(jià)方式，弱化了超速絕對(duì)值對(duì)交通事故后果的影響程度。本文提出采用絕對(duì)值法量化評(píng)價(jià)超速程度，通過(guò)限速設(shè)置機(jī)理、碰撞瞬時(shí)速度——事故損害程度、過(guò)罰相當(dāng)原則、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)做法等多個(gè)角度加以論證，闡述了優(yōu)化研究的可行性和合理性。優(yōu)化超速量化評(píng)價(jià)方式涉及法律規(guī)章修改、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂、裝備性能升級(jí)等一系列配套保障措施，有利于提升交通事故預(yù)防和違法行為查處的精確性和針對(duì)性。

超速駕駛；量化評(píng)價(jià)；絕對(duì)值法；過(guò)罰相當(dāng)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)吮Ｓ辛慷嗄陙?lái)呈現(xiàn)持續(xù)高速增長(zhǎng)，我國(guó)正快步邁入汽車社會(huì)；與此同時(shí)，我國(guó)道路交通安全水平仍面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，道路交通事故多發(fā)，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年我國(guó)道路交通事故各種致因的比例分配上，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ò踩`法行為所占比例超過(guò)90%，也就是說(shuō)，駕駛?cè)瞬划?dāng)操作是威脅我國(guó)道路交通安全的主要原因。

1　 我國(guó)超速認(rèn)定及查處情況

1.1超速駕駛事故致因比例分布

在各類駕駛?cè)诉`法行為中，超速駕駛是最常見、也是造成交通事故傷害最直接的嚴(yán)重情形之一；在官方統(tǒng)計(jì)發(fā)布的數(shù)十項(xiàng)交通事故駕駛?cè)诉`法行為致因中，超速駕駛每年都要占據(jù)10%以上的比重。表1為近十年來(lái)超速駕駛導(dǎo)致事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失以及占全部違法行為導(dǎo)致后果的比例情況。

表1　超速駕駛行為四項(xiàng)事故指標(biāo)

表2　涉及超速駕駛的記分情形

1.2超速認(rèn)定方式與相關(guān)罰則

我國(guó)認(rèn)定和查處超速駕駛行為主要以超出限速規(guī)定的百分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)方式的。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十九條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車行駛超過(guò)規(guī)定時(shí)速百分之五十的，處二百元以上二千元以下罰款，可以并處吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第123號(hào)）設(shè)定了8種涉及超速駕駛的記分情形，如表2所示。

1.3限速設(shè)置基本情況

除了具體設(shè)定的限速要求以外，我國(guó)法律法規(guī)規(guī)定的道路限速主要包括以下幾種：

（1）沒(méi)有道路中心線的道路，城市道路為每小時(shí)30公里，公路為每小時(shí)40公里；同方向只有1條機(jī)動(dòng)車道的道路，城市道路為每小時(shí)50公里，公路為每小時(shí)70公里。

（2）進(jìn)出非機(jī)動(dòng)車道，通過(guò)鐵路道口、急彎路、窄路窄橋，掉頭、轉(zhuǎn)彎、下陡坡，遇霧、雨、雪、沙塵、冰雹能見度在50米以內(nèi)，冰雪、泥濘道路，牽引故障機(jī)動(dòng)車時(shí)，每小時(shí)30公里。

（3）高速公路小型載客汽車最高車速每小時(shí)120公里，其他機(jī)動(dòng)車每小時(shí)100公里，摩托車每小時(shí)80公里。

（4）高速公路同方向2條車道的，左側(cè)車道最低車速每小時(shí)100公里，同方向3條車道的，最左側(cè)車道最低車速每小時(shí)110公里，中間車道每小時(shí)90公里。

復(fù)雜多樣的限速規(guī)定相當(dāng)于若干種基礎(chǔ)車速值，超出部分的絕對(duì)值按照現(xiàn)行規(guī)定換算成百分比的相對(duì)值進(jìn)行評(píng)價(jià)和認(rèn)定；如此一來(lái)，在同一道路類型的交通環(huán)境下，由于基礎(chǔ)車速隨實(shí)際情況變化較大，就會(huì)導(dǎo)致不同超速絕對(duì)值將面臨相同超速程度的認(rèn)定結(jié)果。

2　 超速評(píng)價(jià)方式合理性分析

探討超速量化評(píng)價(jià)選擇相對(duì)值還是絕對(duì)值的方式，本質(zhì)上取決于限速設(shè)置機(jī)理、碰撞車速影響、過(guò)罰相當(dāng)原則等基礎(chǔ)性原則依據(jù)。

2.1限速設(shè)置代表安全行車的上限車速

為了兼顧道路的通行效率和交通安全，主管部門對(duì)不同道路類型、不同機(jī)動(dòng)車類型設(shè)置了分門別類的最高時(shí)速要求，這是考慮了道路等級(jí)、功能、線形、設(shè)計(jì)通行流量等綜合因素，通過(guò)科學(xué)測(cè)算和實(shí)踐修正得到的結(jié)果。限速規(guī)定代表了安全行車的最高行駛速度，在正常的交通流組織模型中，遵守限速規(guī)定可以保證意外情況發(fā)生時(shí)車輛能夠在碰撞發(fā)生前停定。

設(shè)規(guī)定時(shí)速（即初速度）為vt，安全距離終點(diǎn)處時(shí)速（即末速度）為v0（v0=0），超速絕對(duì)值為?v，超速狀態(tài)下安全距離終點(diǎn)處時(shí)速（即碰撞瞬間速度）為v0'，在安全車距及制動(dòng)減速度不變的前提下，可得：

即：

在此理論下，超速駕駛將導(dǎo)致碰撞事故的發(fā)生，碰撞瞬間速度直接取決于超速絕對(duì)值。

2.2碰撞瞬間速度直接影響事故傷害程度

碰撞事故對(duì)駕乘人員及車輛造成傷害，傷害程度主要由碰撞瞬間速度而不是意外發(fā)生時(shí)行車速度決定。行車中遭遇意外情況，駕駛?cè)嗽谡Ｇ闆r下都會(huì)作出減速避讓的反應(yīng)，而碰撞事故則是車輛無(wú)法在安全距離內(nèi)停定的必然后果，這也是限速要求和安全車距的設(shè)置初衷。汽車碰撞試驗(yàn)是模擬碰撞事故發(fā)生瞬間車輛受損程度的主流測(cè)試技術(shù)，對(duì)比各國(guó)碰撞標(biāo)準(zhǔn)速度即可發(fā)現(xiàn)，最高碰撞瞬間速度不超過(guò)64公里/小時(shí)，可見車輛被動(dòng)安全和事故防護(hù)是建立在意外發(fā)生時(shí)正確反應(yīng)充分制動(dòng)的基礎(chǔ)上的。表3為各國(guó)汽車碰撞試驗(yàn)速度指標(biāo)：

表3　各國(guó)汽車碰撞試驗(yàn)速度指標(biāo)

2.3罰則關(guān)聯(lián)超速絕對(duì)值體現(xiàn)過(guò)罰相當(dāng)原則

超速駕駛作為一種直接威脅道路交通安全的嚴(yán)重交通違法行為，其產(chǎn)生機(jī)理具有明顯的主觀意愿，即駕駛?cè)送ㄟ^(guò)加速踏板、制動(dòng)踏板的操作控制車速，且車速的提高是連續(xù)性的、可干預(yù)的。駕駛?cè)嗽谲囁俪^(guò)限速要求后選擇繼續(xù)加速或及時(shí)減速完全是自由行為，不管限速值是多少，每增加單位速度的操作都是相同的。采用超速絕對(duì)值評(píng)價(jià)認(rèn)定超速行為惡劣程度更為公平合理，也更有利于體現(xiàn)過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。反之，以小型汽車超速50%的罰則和記分規(guī)定為例，不同限速基準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的150%車速可相差百公里以上，超出限速值的加速幅度可相差3倍，對(duì)應(yīng)相同的處罰和記分處理顯然缺乏針對(duì)性和準(zhǔn)確性。

3　 國(guó)外超速認(rèn)定經(jīng)驗(yàn)做法

歐美澳等發(fā)達(dá)國(guó)家查處超速駕駛行為普遍以超出限速規(guī)定的絕對(duì)值作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)分不同超速區(qū)間設(shè)置罰款、記分等處理措施，并根據(jù)累積記分對(duì)駕駛?cè)俗鞒鰰嚎邸⒌蹁N駕駛證等資格罰，還會(huì)對(duì)車險(xiǎn)費(fèi)率產(chǎn)生顯著影響。表4和表5分別為美國(guó)紐約州和澳大利亞新南威爾士州針對(duì)不同程度超速駕駛設(shè)置的記分和罰款規(guī)定。

表4　美國(guó)紐約州超速記分規(guī)定

表5　澳大利亞新南威爾士州超速記分和罰款規(guī)定

國(guó)外采用超速絕對(duì)值的方式評(píng)價(jià)超速駕駛行為的嚴(yán)重程度，體現(xiàn)了公平執(zhí)法量化處罰的基本思想。駕駛?cè)瞬倏v車輛改變車速的行為是連續(xù)的，超出規(guī)定車速后繼續(xù)加速單位數(shù)值的操作，不會(huì)因?yàn)橄匏僦档牟煌煌３俳^對(duì)值的大小直接反映了駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為的主觀惡意程度，歐美澳等國(guó)家和地區(qū)根據(jù)絕對(duì)值量化評(píng)價(jià)超速駕駛行為并予以處罰的做法，與上文論述的過(guò)罰相當(dāng)原則相契合。

4　 超速量化評(píng)價(jià)優(yōu)化建議

鑒于相對(duì)值和絕對(duì)值法量化評(píng)價(jià)超速駕駛行為的綜合比較，考慮到國(guó)外普遍采用的絕對(duì)值評(píng)價(jià)方式的經(jīng)驗(yàn)做法，建議改進(jìn)我國(guó)超速駕駛量化評(píng)價(jià)方式，具體如下：

4.1統(tǒng)一采用絕對(duì)值法量化評(píng)價(jià)超速駕駛行為

按照超速絕對(duì)值量化評(píng)價(jià)超速駕駛程度，不再區(qū)分道路類型（車型區(qū)分可保留，強(qiáng)化大中型客貨車超速查處力度）。借鑒國(guó)外通用做法，以單位超速幅度區(qū)間（如10km/h）劃分超速駕駛行為檔次，從低到高逐級(jí)認(rèn)定超速駕駛主觀惡意程度。

4.2修訂超速駕駛處罰及記分規(guī)定

配套修訂基于超速絕對(duì)值分檔的逐級(jí)處罰及記分管理規(guī)定，處理力度與超速分檔相匹配，對(duì)于高檔次的嚴(yán)重超速駕駛行為，推動(dòng)刑法修正案或最高法司法解釋，納入危險(xiǎn)駕駛罪適用情形范疇。

4.3關(guān)聯(lián)超速程度與事故定責(zé)賠償標(biāo)準(zhǔn)

基于碰撞瞬間速度直接影響事故傷害程度，且碰撞瞬間速度主要取決于超速絕對(duì)值的大小，推動(dòng)修改交通事故處理程序規(guī)定，在事故定責(zé)與賠償環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)車速鑒定結(jié)果，根據(jù)超速程度劃分碰撞事故傷害責(zé)任。

4.4簽注嚴(yán)重超速行為影響保險(xiǎn)費(fèi)率、從業(yè)資格等事務(wù)

借鑒國(guó)外成熟模式，設(shè)立機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税踩{駛記錄檔案，簽注嚴(yán)重超速駕駛行為，納入車險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整、道路運(yùn)輸從業(yè)資格認(rèn)定等社會(huì)事務(wù)參考范疇，提高超速駕駛違法行為綜合成本。

5　 研究結(jié)論

超速駕駛作為世界范圍內(nèi)公認(rèn)的嚴(yán)重危害道路交通安全的違法行為，其認(rèn)定和評(píng)價(jià)方式應(yīng)兼顧客觀事實(shí)和主觀意愿的準(zhǔn)確性、合理性，并從碰撞事故傷害程度的角度反推超速行為懲處的量化形式。采用絕對(duì)值法量化評(píng)價(jià)超速駕駛程度更加科學(xué)、準(zhǔn)確，依此對(duì)當(dāng)事人作出的懲處及關(guān)聯(lián)作用更加公平、合理，也符合交通事故傷害致因過(guò)罰相當(dāng)?shù)幕驹瓌t。

Optimization study on quantitative evaluation method of speeding based on absolute terms

LIU Wenchao， ZHOU Zhiqiang
（Road Traffic Safety Research Center of the Public Security Ministry， Beijing100062，China）

Speeding is one of the most common and dangerous driving behaviors which threaten road traffic safety nowadays. Proper quantitative evaluation method of speeding is quite significative for identifying and punishing the clients concerned. According to existing laws and regulations， speeding is evaluated by percentage of the excess over the speed limit， which neglects the relation between collision speed and accident consequence. This paper suggests a kind of quantitative evaluation method of speeding based on absolute terms， and takes analytic demonstrations from mechanism of speed limits establishment， speedaccident relationship， proportionate punishment to crimes， experiences and practices of foreign countries. To apply the new quantitative evaluation method of speeding， it's necessary to amend a series of laws， regulations， standards and performance parameter requirements， which would contribute to accident prevention and crime punishment.

speeding； quantitative evaluation； absolute terms； proportionate punishment to crimes