新城市主義與傳統(tǒng)道路交通管理理念的碰撞

文官陽(yáng)

新城市主義與傳統(tǒng)道路交通管理理念的碰撞

文官陽(yáng)

經(jīng)過(guò)100多年的汽車(chē)化進(jìn)程，人們開(kāi)始越來(lái)越重視機(jī)動(dòng)車(chē)給城市生活帶來(lái)的壓力和沖擊，于是在道路規(guī)劃、設(shè)計(jì)和交通組織理念上，出現(xiàn)了一系列與傳統(tǒng)交通管理理念相逆的變化。其中比較有代表性、可以被稱(chēng)為經(jīng)典作品的一個(gè)事件就是美國(guó)紐約市在2008年提出的“世界級(jí)街道”（WORLD CLASS STREET）計(jì)劃，而當(dāng)時(shí)歐洲的一些高度發(fā)達(dá)的大型城市的交通管理機(jī)構(gòu)和交通工程設(shè)計(jì)者已經(jīng)總結(jié)出了一種重要的技術(shù)風(fēng)格——“交通靜化”（TRAFFIC CALMING）和一個(gè)更具概括性的技術(shù)流派“新城市主義”（NEW URBANISM）。美國(guó)紐約的“世界級(jí)街道”計(jì)劃大多是對(duì)這種技術(shù)風(fēng)格和流派的實(shí)踐型詮釋。

本文從“新城市主義”的角度，以美國(guó)紐約的“世界級(jí)街道”計(jì)劃為案例，分析在新城市主義的思潮中，為什么治堵措施不是“加寬道路，提高車(chē)速，禁止道路停車(chē)”，而是圍繞著壓縮機(jī)動(dòng)車(chē)道的寬度，降低機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)速，鼓勵(lì)路內(nèi)泊車(chē)等一系列“逆?zhèn)鹘y(tǒng)”的做法。

強(qiáng)制降低車(chē)速

城市交通干擾因素非常多，所以車(chē)輛走走停停成為一種常態(tài)。人們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的數(shù)據(jù)跟蹤后發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的道路設(shè)計(jì)時(shí)速為40至48公里，但這并不是綜合效率最高的選擇，因此“新城市主義”主張道路的典型時(shí)速是32公里。這種變化，不僅可以使交通事故的惡性傷害程度明顯降低，而且可以大大縮減機(jī)動(dòng)車(chē)道的寬度，壓縮街道轉(zhuǎn)角的弧度，進(jìn)而減少行人過(guò)街的時(shí)間，壓縮交通流被步行者切斷的時(shí)間，并把更多的道路空間提供給步行者和非機(jī)動(dòng)車(chē)。

筆者曾在往期的文章中專(zhuān)門(mén)提過(guò)，由于車(chē)輛安全視距的需要，道路中路空間資源使用最高效、運(yùn)能最高、容量最大的車(chē)速并不是高速狀態(tài)，而是低速的均勻流動(dòng)（《汽車(chē)與安全》2014年6月刊“慢談交通”欄目），那就不難理解為什么在治堵過(guò)程中要使用降低車(chē)速的方法了。

新城市主義與傳統(tǒng)思維的對(duì)比

鼓勵(lì)路內(nèi)停車(chē)

當(dāng)車(chē)速降低后，行車(chē)道的寬度可以收窄，街口的轉(zhuǎn)角弧度減小，路面的“閑置”空間增加，由此節(jié)省出來(lái)的空間就可以提供給緩慢行駛、四處尋找停車(chē)位的機(jī)動(dòng)車(chē)，而把有效通行的道路資源讓給正常行駛的車(chē)輛。甚至可以將路內(nèi)停車(chē)位放在機(jī)動(dòng)車(chē)行車(chē)道和非機(jī)動(dòng)車(chē)行車(chē)道之間，充當(dāng)非機(jī)動(dòng)車(chē)道的隔離保護(hù)設(shè)施（如下圖）。

很多干道的聯(lián)絡(luò)線、商業(yè)區(qū)的周邊和內(nèi)部穿行道路，真的需要并且能高效率地使用大型道路嗎？顯然不是的，這些道路上的車(chē)速再高，也沒(méi)有太大的積極意義。就流動(dòng)性而言，車(chē)輛一旦遭遇路口節(jié)點(diǎn)，速度就會(huì)下降，這是因?yàn)榱魉俨痪鶆驅(qū)е碌难诱`，將嚴(yán)重浪費(fèi)道路資源。如果將車(chē)速降低，壓縮出來(lái)的道路面積用來(lái)泊車(chē)、行人通行，那商業(yè)街區(qū)的價(jià)值是不是可以得到更好地發(fā)揮？然而那些提前就可以停泊的車(chē)輛，每輛車(chē)都少開(kāi)0.5公里甚至1公里多，這對(duì)削減城市路網(wǎng)的壓力，以及對(duì)節(jié)能減排的意義重大。

鼓勵(lì)步行和騎行

2001年，美國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)人的出行量中有近50%出行距離在4.8公里之內(nèi)，28%出行距離在1.6公里之內(nèi)，如果這部分出行大多為非機(jī)動(dòng)車(chē)，那可以大大改善空氣質(zhì)量，減少交通擁堵。從人們步行的能力來(lái)看，一般健康人的速度是一小時(shí)4公里，為通勤效率考慮，80%以上的人可以承受一次20分鐘的步行距離，也就是1.2公里左右。如果選擇步行或自行車(chē)等非機(jī)動(dòng)車(chē)出行方式，就可以相應(yīng)地減少污染物排放、燃油消耗，及擁堵導(dǎo)致的工時(shí)浪費(fèi)等，每輛機(jī)動(dòng)車(chē)每公里能節(jié)省3到14美分。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦公路管理局的統(tǒng)計(jì)，每年美國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)生的污染排放超過(guò)1.6噸；冷車(chē)起動(dòng)比熱車(chē)起動(dòng)要多排放16%的氮氧化物和40%的一氧化碳，短途機(jī)動(dòng)車(chē)出行的危害由此可見(jiàn)。

為此，一系列更積極鼓勵(lì)步行和騎行的道路設(shè)計(jì)和交通管理理念就出現(xiàn)了：

1、街道的連接模式合理，適于步行，便于選擇機(jī)動(dòng)車(chē)或步行到達(dá)目的地。“斷頭路”限制了道路的聯(lián)絡(luò)性，所以通常情況下不鼓勵(lì)使用。

2、一個(gè)好的街道環(huán)境設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)多形式交通方式的存在。這種街道應(yīng)該包括適合行人的道路照明、樹(shù)木、便道，建筑物到達(dá)便道的距離也在步行能力范圍之內(nèi)。

3、居民區(qū)和內(nèi)部商業(yè)用道路應(yīng)該相當(dāng)狹窄，以迫使機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)流速降低。

4、路側(cè)停車(chē)被鼓勵(lì)使用，這樣可以提供機(jī)動(dòng)車(chē)和行人道之間的緩沖保護(hù)區(qū)域，路側(cè)停車(chē)還可以降低通過(guò)車(chē)輛流速，平衡道路資源的整體使用狀況。

5、自行車(chē)是混行交通需求的一種形式，街道設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該給自行車(chē)提供適當(dāng)?shù)脑O(shè)施。

6、建筑物單體設(shè)計(jì)不能太大，并且布局呈點(diǎn)狀散布方式——小房子、大房子、外屋（車(chē)庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等）、小型公寓住宅、街角店、餐廳、辦公樓等，分布在適當(dāng)?shù)牟叫芯嚯x內(nèi)。

7、在街道之外，還有開(kāi)放型空間，在其周邊有更大的商場(chǎng)和辦公建筑，以及公寓。

8、更大的街區(qū)，應(yīng)該在附近提供更大的社區(qū)型服務(wù)中心（在5分鐘的步行距離內(nèi)提供辦公和商業(yè)設(shè)施，通常考慮距離大部分居民為400米的半徑范圍）。

路燈——意猶未盡的環(huán)保話(huà)題

鼓勵(lì)短途的步行和騎行、降低冷車(chē)啟動(dòng)的頻率和需要、降低車(chē)速、減少怠速排放……太多的話(huà)題，都是針對(duì)眼下的空氣質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展展開(kāi)的。在這里，筆者還想額外提出一個(gè)被我們忽視的話(huà)題——路燈！

在“新城市主義”的思潮中，人們主張?jiān)O(shè)置的路燈不再一味地追求高大、高強(qiáng)度的大型照明系統(tǒng)，而應(yīng)該普及高密度、低矮、專(zhuān)注于行人需求的路燈。而且人們發(fā)現(xiàn)，在夜間，可以大量借助道路兩側(cè)建筑物本身的燈光，服務(wù)于沿途的步行需要。特別是商業(yè)街區(qū)，這種可供借用的照明資源是豐富的。與之相對(duì)應(yīng)的，是根據(jù)安全視距研究的進(jìn)展，改進(jìn)車(chē)輛的主動(dòng)照明系統(tǒng)和被動(dòng)照明系統(tǒng)，提高交通控制設(shè)施的科學(xué)視認(rèn)性，充分發(fā)揮發(fā)光材料與車(chē)燈的互動(dòng)性能，為司機(jī)提供更科學(xué)和合理的道路對(duì)比度環(huán)境，讓司機(jī)更多地只關(guān)注在科學(xué)和合理的距離內(nèi)他們應(yīng)該看到的路況內(nèi)容，降低路況的復(fù)雜性，同時(shí)更容易發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)。

試想一下，如果把400瓦的高大路燈換成高度降低50%（甚至更低），亮度下調(diào)50%的路燈，那么一個(gè)城市一年能節(jié)省的電能和鋼鐵消耗是一個(gè)什么樣的數(shù)量級(jí)呢？

后記

我國(guó)正在推進(jìn)城市化進(jìn)程，為了能更好地節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境，避免走過(guò)多的彎路，我們是不是應(yīng)該重新審視交通管理的科學(xué)意義，讓我們的城市建設(shè)和道路規(guī)劃在更科學(xué)的道路交通管理體系下，發(fā)揮得更高效、更綠色、更加可持續(xù)呢？