沙特發展可再生能源有障礙

□ 周云亨 向 淼

沙特發展可再生能源有障礙

□ 周云亨 向 淼

盡管能源結構的調整無疑能促進經濟的持續發展，但是沙特要想將可再生能源發展藍圖變成現實還需要克服諸多障礙。

□ 沙特積極開發太陽能。李曉東 供圖

盡管沙特是名副其實的富得流油的國家，不過由于缺乏經濟持續發展必不可少的高素質勞動力，并且人均石油儲量不高，這些都預示著該國過度依賴石油出口產生的經濟隱憂。由于不再滿足出口未經加工的油氣資源，沙特加快了本國的工業化進程，以便將本國的石油、天然氣和礦業資源加工成更加有利可圖的商品出口至他國，由此也極大提高了該國的能源消耗總量。不僅如此，隨著國內人口的增長，以及人均電力消耗的快速增長都造成了該國電力需求總量的持續上升。據BP的統計數據顯示，沙特的電力供給總量已從2000年的1262億千瓦時增長到2014年的3036億千瓦時，十多年間增長了141%。因此，如何在可預見的未來確保電力穩定供應的同時盡可能降低本國的發電成本，這對沙特政府而言是項重要且艱巨的任務。

發展可再生能源的動力

沙特在歐佩克中起著至關重要的作用，扮演著“浮動產油國”的角色。與歐佩克其他相對較小且政局不穩的成員國相比，由于沙特擁有更為龐大的剩余石油產能和主權財富基金，即便本國的石油出口量或者國際石油價格的小幅變動，對沙特而言都不會產生任何國內經濟問題，這也賦予了該國可以根據國際石油市場的需求調整本國國有石油公司的產量來影響國際油價的特權。歷史上，沙特絲毫不憚于展示其在調節全球石油供求平衡、穩定國際油價方面的獨特作用?？梢哉f，該國龐大的石油資源儲備，尤其是剩余石油產能是“相當于核武器的能源力量，一種用于對抗那些試圖挑戰沙特領導地位與目標的國家的強有力的威懾力量”。

既然石油資源是如此至關重要，沙特自然打算好好地經營本國的石油工業。為確保資源的可持續利用，沙特國內有一派技術官僚主張將石油的生產水平限制在只需滿足國內財政收支平衡的水平上。他們不希望沙特全力配合工業化國家，滿足它們毫無節制的石油饑渴癥。他們同樣對本國旺盛的能源需求保持著警覺，因為若按當前速度增長，20年后該國的大部分原油產能將只能用于國內消費。這些會導致石油資源過早枯竭，無異于無情地剝奪子孫后代唯一的重要財富。鑒于可再生能源的推廣利用不僅有助于滿足國內的用電需求，而且還有望降低本國用電成本，因此沙特政府非但未將可再生能源視為石油的競爭對手，反而要將發展可再生能源作為保護國內油氣儲量的重要手段。

發展可再生能源的方案

除了極為豐富的石油資源外，沙特還具備極佳的日照條件，其平均日照量高達每平方米2200千瓦時，相當于歐洲國家的兩倍。然而，資源稟賦只是發展太陽能產業的重要原因之一。沙特有超過60%的電力負荷來源于空調制冷，這意味著當一天光照條件最好時，恰恰也是該國空調制冷用電高峰期，而此時太陽能光伏發電輸出功率也最高，這也是促使沙特開發太陽能的重要因素。根據該國的新能源發展規劃，沙特政府計劃投資1090億美元在本國建立強大的太陽能產業。阿布杜拉國王原子能與可再生能源城（KACARE）規劃展現了該國積極開發太陽能資源的宏偉藍圖。根據這一宏大規劃，沙特計劃在未來20年開發41GW的太陽能裝機容量，其中25GW為太陽能熱發電，其余則是太陽能光伏發電。作為其中的一大亮點，沙特計劃將伊斯蘭教圣地麥加打造成完全依靠太陽能發電運行的城市。一旦整個規劃變成現實，其產生的能源替代效應相當于幫助沙特釋放52萬桶/日的石油產能。

除了太陽能，風能也是阿布杜拉國王原子能與可再生能源城規劃重點開發的可再生能源。沙特計劃到2032年時新裝9GW的風能裝機容量。這些風力渦輪機最有可能被安裝在紅海和波斯灣沿岸，除考慮到這些海岸線上的風力資源較豐富外，這些地方產生的風電不需要長距離輸送就可以直接給當地的海水淡化工廠供電。最后，為更充分地開發其他可再生能源，彌補太陽能和風能發電的間歇缺陷，該規劃還計劃在未來20年內相繼開發3GW的垃圾發電和1GW的地熱能發電。

發展可再生能源的限度

盡管能源結構的調整無疑能促進經濟的持續發展，但是沙特要想將可再生能源發展藍圖變成現實還需要克服諸多障礙。這其中最大的障礙來自該國相當龐大的國內能源消費補貼。2015年4月初沙特國內的汽油零售價僅為0.16美元/升，這一價格水平不僅是G20國家中最低的，而且僅相當于在價格榜單中位列倒數第二位的俄羅斯國內汽油價格0.66美元/升的零頭。自從2011年起源于突尼斯的阿拉伯之春運動爆發后，提高能源補貼便成為沙特政府籠絡民心和穩定政權根基的重要手段之一。然而，化石能源補貼出臺容易維持難，要想撤除則更加難。據國際能源署的數據顯示，2011年僅沙特一國的能源補貼就高達610億美元，相比之下，該國未來10年擴大可再生能源電力生產的開發投入只有1500億美元。 即便沙特有雄厚的主權財富基金，如此龐大的能源補貼也是相當沉重的負擔。而從效果上看，對化石能源的過度補貼只會扭曲能源市場價格信號，導致化石能源的過度消費和溫室氣體排放的增長，并且阻礙可再生能源的發展。

國際石油價格的大幅下跌也對沙特發展可再生能源帶來了負面影響。2014年以來的油價暴跌導致可再生能源的經濟競爭力降低。為了確保本國石油的市場份額，沙特不愿削減本國的石油產量，這導致國際石油市場出現供過于求的局面，國際油價也因此維持在低位。油價暴跌導致了沙特發展可再生能源資源、核能以及節能的動力下降。這無疑也是沙特已將其可再生能源的裝機里程碑目標推遲至2040年的重要原因。

（作者單位：浙江大學）