我國地籍管理檔案管理研究

程蘊綺

摘 要：我國的地籍管理檔案對于國家的經濟發展以及土地建設有著非常積極的作用，使得社會大眾廣泛的收益，地籍管理已經在實際的工作中發揮了非常重要的作用，但是在實際的實施過程中依舊面臨著許多的問題，本文對我國的地籍管理存在的問題進行了探討，提出了幾點自己的建議。

關鍵詞：地籍管理 建議 檔案管理

中圖分類號：G275.9 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）07（a）-0253-02

1 我國地籍管理在實行的過程中面臨的問題

自信中國成立之日起，我國的地籍管理的主要目的就是解決土地的主權問題，隨著社會主義公有制的建立與推行，我國的地籍管理工作已經從以往的產權登記到土壤普查、土地勘測以及規劃，并在地籍管理的過程中形成了我國特有的原則，但是在管理的過程中依舊遇到了一定的問題，有許多需要改善的地方。

1.1 我國地籍管理體制中存在的問題

在以往的管理過程中，我國的地籍管理體制無法合理的處置地籍管理的檔案，導致地籍管理檔案的處理以及上交都不是十分的及時，主要的原因在于我國在進行地籍管理的時候缺乏歸檔意識，一些文件的使用頻率又非常的高，地籍管理人員在完成項目之后，沒能及時的將歸檔后的項目文件材料上交給檔案部門進行及時的歸檔。另外，我國地籍管理人員在進行管理的時候需要遵循的原則非常的多，但是在細節處理方面的可操作性不強，在具體業務的處理中不同類型的工作不能采取正確恰當的處理方法，足以見在進行細節操作處理的時候，地籍管理存在著很大的隨意性，使得一些具體的管理方法無法得到真正的實施。

1.2 地籍管理在檔案收集方面存在的問題

我國地籍管理人員所面臨的業務數量比較多，業務數量很大，導致在進行地籍管理檔案進行收集的時候并不齊全，尤其是在隨著數字化地基調查技術的推行，遙感監控等新技術在地籍管理中有著非常廣泛的應用，但是相應的地籍管理人員的專業素質沒有隨著技術的提升而有所改善，大多數地籍管理人員沒有把保管特殊載體檔案的經驗，使得地籍管理體系中的特殊檔案得不到有效的管理，使得地籍管理在內容上并不完整，載體形式并不豐富，影響了地籍管理的質量。

除此之外，對于地籍管理檔案的收集也并不及時，沒有做到主動地跟蹤收集地籍管理檔案。多數地籍管理人員在進行檔案管理的時候習慣于坐等上門接受歸檔，但是實際上我國的實際土壤管理的過程中，地籍管理人呀人少事多，土壤管理檔案分散，且地籍管理的檔案具有動態性的特點，地籍管理人員只是被動地等待上交地籍管理檔案只是會導致地籍管理的檔案內容反應滯后、地籍管理檔案的信息出現失真的狀況。

1.3 地籍管理在檔案整理方面存在的問題

當前，對于地籍管理在進行檔案整理的時候無法是新型的地籍管理的檔案整理的要求。由于傳統的地籍管理的檔案都是以紙質載體為主，使得在新型的檔案管理體制之下，地籍管理人員對于檔案管理的新技術以及新設備的應用不足，無法適應新型的地籍管理檔案整理的要求。可見，地籍管理的檔案管理在進行檔案整理的時候需要提高管理的質量，尤其是一些地籍管理的檔案管理人員沒有認真的執行相關工作，檔案的分類過于評斷自己的主觀性，也使得檔案的管理缺少基本的認知，也顯現出檔案管理人員沒有經驗可循。

2 改善地籍管理檔案管理質量的建議

2.1 在地籍管理的過程中形成地籍管理檔案良好的運行機制

為了實現這一目標，首先應當在地籍管理的過程中建立健全土地檔案的工作機構，在土地行政管理部門建立健全檔案綜合檔案室，集中統一管理本單位的不同門類、不同載體的全部檔案，改變以往地籍檔案存在的多頭管理以及分散保管的現狀，為此根據地籍檔案管理的真正需要，配備專業的、具有工作責任心的及具有專業管理技術的檔案管理人員。

其次，為了建立健全地籍管理的內部管理制度，強化制度約束，土地管理部門應當從實際需求出發，根據新時期地籍管理的需求實施，制定科學、合理、切實可行的地籍檔案管理的標準和方法，根據檔案管理技術的規范，搞好地籍管理檔案的軟硬件設施。

最后，為了使得各級地籍管理的領導樹立對于檔案管理的意識，應當強化地籍管理工作的重要性，重視檔案管理的工作，加大對于檔案管理的投入，確保檔案管理的工作能夠落實到實地，改善以往檔案材料收集不完全或者是制約措施無效化的現在。

2.2 在地籍管理的管理手段上積極推廣高新技術應用

為了在地籍管理的過程中廣泛的推廣高新技術應用，將計算機技術、互聯網技術以及現代化的光學技術應用到地基管理的檔案管理中，首先應當將計算機技術逐漸的深入到檔案一般業務的管理中，例如使用計算機接受地籍管理檔案記錄號和統計、提供各種統計數字和基本的目錄、辦理檔案的借閱以及歸還的手續等等。

其次，利用計算機技術實現檔案的檢索以及編目，利用查閱檔案的時候，其按照某種排檢項目提出查詢要求，使得計算機能夠快速、準確的在數據庫中實現檔案資料的存儲與管理。以此來實現地籍檔案管理的高速、準確、實現手工操作多次重復等等，以此來提高地籍檔案管理的編目以及檢索的效率以及質量。

最后，利用計算機技術實現地籍管理的檔案的庫房管理。使用計算機技術進行地籍檔案的庫房管理的優勢主要有以下兩個方面：一方面，計算機技術可以及時的報告檔案庫房中的庫存情況，例如庫存檔案中存放有多少的檔案，占據多少空間等等。另一方面，計算機技術能夠對庫房實現自動化管理，監控檔案庫存中的溫度、濕度以及庫房內的空氣清潔度等等狀況。

2.3 促使地籍管理的工作人員能夠轉變工作觀念，適應新時期地籍管理的要求

當前，經濟發展的形式轉變，信息技術的發展滲透入各行各業中，尤其是地籍管理的過程中，促使地籍管理人員能夠強化地籍檔案管理的法制觀念、發展觀念、市場觀念，積極展開對于地籍管理的管理以及服務的工作，擴大地籍管理檔案的應用范圍，轉變以往地籍管理過程中存在的“坐等收攤”的現象，實現向社會大眾主動服務的積極的工作狀態，為此，對地籍管理人員進行適當的思想教育，使其樹立起正確的地籍管理工作的觀念，促使地籍管理人員能夠主動的對地籍管理工作進行檔案資料的管理，對實際的情況進行深入且實際的調查研究，主動的了解土地市場的新情況，主動接受土地市場涌現的新事物，積極投身于工作中，創造出靈活高效的地籍檔案管理以及應用的方法，使得地籍管理的工作能夠為社會大眾提供各種各樣的最佳服務，使得地籍管理能夠為社會管理提供最佳的保障，滿足社會需求的各類信息，實現真正的地籍管理的檔案的自身價值。

3 結語

地籍管理的檔案應當以合理恰當的處理土地產權為基本的目的，實現國土資源的有效管理，為此，本文就地籍管理過程中存在的問題進行了探究與分析，提出了改善當前地籍管理過程中存在的問題，使得地籍管理人員能夠引用信息技術進行積極主動地管理，樹立起正確的主動化的服務概念，滿足社會大眾對于地籍管理檔案的需求，促進地籍管理的質量有所提升。

參考文獻

[1] 李艷輝.淺談基層國土部門地籍管理工作中的相關問題[J].中國新技術新產品，2015（7）：182.

[2] 石曉莉.淺談建國前我國地籍管理檔案的歷史[J].賀州學院學報，2011，27（2）：122-125.

[3] 劉軒，張小虎，張合兵，等.鄉鎮級土地利用總體規劃實施評價——以河南省濟源市梨林鎮為例[J].國土資源科技管理，2011（1）：22-26.

[4] 龍騰，王小沙，黃小芳，等.鄉鎮土地利用總體規劃編制方法探討——以上海市鎮級土地利用總體規劃為例[J].安徽農業科學，2012，40（10）：6166-6167.