深刻理解全面從嚴(yán)治黨

王磊

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，在提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的同時，明確提出全面從嚴(yán)治黨。“四個全面”是具有根本意義的戰(zhàn)略布局，其中全面從嚴(yán)治黨為其他三個“全面”提供根本保障。全面從嚴(yán)治黨的新舉措、新實踐是新形勢下管黨治黨之本，是加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的強(qiáng)大理論指導(dǎo)和實踐指南。這些舉措豐富了黨的建設(shè)理論，開創(chuàng)了黨的建設(shè)的新常態(tài)。

一、從嚴(yán)治黨的歷史梳理

從嚴(yán)治黨是我們黨完成各項事業(yè)的根本保證。黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人對于黨的建設(shè)理論都有重要的論述，這些論述不但豐富了馬克思列寧主義關(guān)于建黨的學(xué)說，更主要的是在理論和實踐上成功地指導(dǎo)了黨的自身建設(shè)。毛澤東同志作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，率先提出“黨的建設(shè)偉大工程”的命題，并且創(chuàng)造性地提出把黨的思想建設(shè)放在首位的論斷。這一論斷成功地解決了在一個農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級占人口大多數(shù)的國家，如何建設(shè)一個具有廣大群眾性的、具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的、馬克思主義的無產(chǎn)階級政黨的問題。當(dāng)然，毛澤東同志提出將黨的思想建設(shè)放在首位，并不是忽略黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。比如在黨的組織建設(shè)上，毛澤東同志提出堅持民主集中制原則和集體領(lǐng)導(dǎo)制度，充分發(fā)揮廣大黨員的積極性和保持全黨步調(diào)一致，保持黨的嚴(yán)格的組織紀(jì)律性，反對黨內(nèi)的派別活動，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；高度重視黨的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和革命接班人的培養(yǎng)，堅持黨管干部的原則和德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)；高度重視黨的基層組織建設(shè)；正確處理黨內(nèi)矛盾，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)斗爭要執(zhí)行“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”“懲前毖后、治病救人”的正確方針，達(dá)到既弄清思想又團(tuán)結(jié)同志的目的。在黨的作風(fēng)建設(shè)上，毛澤東同志提出密切聯(lián)系黨的政治路線和政治任務(wù)建設(shè)黨；堅持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)；以群眾路線作為黨的根本工作路線，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨；創(chuàng)造性地開展了以反對“三風(fēng)”為內(nèi)容的延安整風(fēng)運(yùn)動這一黨建的新形式；新中國成立前夕和之后，鑒于我們黨已成為領(lǐng)導(dǎo)全國政權(quán)的黨，毛澤東同志多次提出要繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，警惕資產(chǎn)階級思想的侵蝕，反對脫離群眾的官僚主義，反對和平演變，等等。毛澤東同志的建黨思想非常豐富，奠定了我們黨自身建設(shè)的基本理論格局。鄧小平同志在總結(jié)執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，明確提出制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，形成了具有鮮明時代特征的制度建設(shè)思想。鄧小平同志還一再強(qiáng)調(diào)，思想路線不是小問題，這是確定政治路線的基礎(chǔ)。“不解決思想路線問題，正確的政治路線就制定不出來，制定了也貫徹不下去”，所以黨的建設(shè)的核心和先決條件是思想問題，歸根結(jié)底是思想路線問題。江澤民同志提出“把黨建設(shè)成為用建設(shè)有中國特色社會主義理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險、始終走在時代前列的馬克思主義政黨”，并從黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)等黨的建設(shè)各個方面作了部署。胡錦濤同志以改革創(chuàng)新精神提出了“一條主線”“五個重點(diǎn)”的黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，拓展了黨的建設(shè)的新格局。

二、全面從嚴(yán)治黨的主要特征

習(xí)近平同志在深刻總結(jié)從嚴(yán)治黨的理論和實踐的基礎(chǔ)上提出全面從嚴(yán)治黨。“全面” 就是全覆蓋。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的所有黨組織，不存在任何的特殊和例外，都要貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。全面從嚴(yán)治黨的全覆蓋，目前的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于基層組織，主要是農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居），城市街道、社區(qū)里的黨組織，非公企業(yè)和新社會組織中的黨組織。基層黨組織發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用，基層黨組織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱直接關(guān)系著黨的整體戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要重點(diǎn)治理一些沒有建立基層黨組織或是基層黨組織比較薄弱的單位、部門，充分發(fā)揮黨組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政治保障作用以及模范帶頭作用。

“全面”就是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)共同推進(jìn)，一起發(fā)力。目前黨在自身建設(shè)方面還存在著一些問題，例如，在黨的思想建設(shè)方面，有些黨員干部理想信念動搖，缺乏“三個自信”。黨的作風(fēng)建設(shè)方面，還存在“四風(fēng)”問題突出，違反“八項規(guī)定”等。組織建設(shè)方面，仍然存在違法違規(guī)提拔任用干部，黨內(nèi)小團(tuán)體主義、山頭主義現(xiàn)象時有發(fā)生等等。但是我們在解決這些問題時，不能只見樹木不見森林，就事論事，就一個問題解決一個問題。應(yīng)該看到黨的五大建設(shè)之間存在著重大相關(guān)性。比如，要根治腐敗現(xiàn)象，那么作風(fēng)問題、思想建設(shè)問題、制度建設(shè)問題、組織建設(shè)問題都需要解決。如果我們只從一個方面來解決問題，那么很難使黨的整體性問題得到解決，黨的建設(shè)系統(tǒng)性工程必然會成為“豆腐渣工程”。所以，從這點(diǎn)上來講，當(dāng)前形勢下從嚴(yán)治黨必須堅持全面從嚴(yán)治黨。

“從嚴(yán)”就是要嚴(yán)格落實、嚴(yán)格治吏、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

第一，“從嚴(yán)”治黨要嚴(yán)格落實。從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任。各級黨委、書記要嚴(yán)抓黨的建設(shè)，形成層層落實的黨建工作新格局。要堅決改變在一些領(lǐng)導(dǎo)干部眼中，抓黨建不如抓發(fā)展，抓黨建不容易出顯績的思想。堅決扭轉(zhuǎn)一年開幾次會布置一下就可以了，不那么上心用勁的工作作風(fēng)。也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，在全面深化改革的大背景下，從嚴(yán)治黨面臨兩難選擇：過寬沒有威懾力，會導(dǎo)致越來越多人闖“紅線”，最終法不責(zé)眾；過嚴(yán)會束縛人的手腳，影響工作活力，干不成事，甚至還會影響自己的選票。各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確的政績觀，把抓好黨建作為最大的政績。不能抓與不抓一個樣，抓好抓壞一個樣，要將黨建工作的好壞作為考核各級黨委工作的硬指標(biāo)。黨的歷史和現(xiàn)實告訴我們，不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。

第二，“從嚴(yán)”治黨關(guān)鍵在從嚴(yán)治吏。從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理黨員干部。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。干部掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者。如果黨員干部隊伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，那黨的建設(shè)是不可能搞好的。嚴(yán)格管理干部就是要從一言一行、一事一情上入手，防微杜漸。就是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。一個班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)。

第三，“從嚴(yán)”治黨就是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，是新形勢下提高黨的戰(zhàn)斗力的根本保障，是新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)的首要著力點(diǎn)。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩要求廣大黨員干部在原則立場上，自覺與黨中央保持一致，在原則問題和大是大非面前要堅定立場，旗幟鮮明。對于極個別對黨的路線、政策說三道四的黨員干部要堅決按照黨規(guī)黨紀(jì)給予處罰，清除黨內(nèi)蛀蟲，還黨一個健康的肌體。

思考題：

1. 如何理解從嚴(yán)治黨與全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在聯(lián)系？

2. 如何理解全面從嚴(yán)治黨的“全面”與“從嚴(yán)”？endprint