強化制度約束 實施載體鋪路

何廣臣

在錦州地區開展的“基層組織建設年”工作中，凌海市大業鎮黨委針對黨建工作容易出現“一陣風”“空對空”的問題，堅持虛功實做、標本兼治，從制度建設和載體建設入手，使“基層組織建設年”成為常抓不懈的“固本工程”，使抓基層組織建設成為農村工作的新常態。

一是定目標，明確工作方向。結合工作實際，確立了實現鎮級領導班子“四新”和村級組織“八化”的“基層組織建設年”工作目標。鎮級領導班子“四新”就是達到鎮級黨政班子成員思想適應新常態、工作拿出新舉措、作風跟上新要求、廉政展示新形象，確保黨政班子龍頭作用的發揮。村級組織“八化”就是努力實現組織設置合理化、干部報酬工資化、干部管理科學化、便民服務常態化、村部建設標準化、村務管理規范化、黨建經費項目化、黨建活動載體化，著力提升村級班子引領發展、管理村務、服務群眾的能力水平。

二是定規矩，強化制度約束。根據農村工作特點和鎮村干部隊伍現狀，半年期間，召開13次黨委會，研究制定出臺了鎮級班子建設、村干部工資待遇、村級干部隊伍建設和村務黨務管理4個方面20項制度，讓鎮村干部有規矩可依，有規章可循，把干部權力關進制度的籠子，把工作行為引入法治的軌道。

三是定載體，實現活動創新。突出針對性和可操作性，設計實施創建黨建示范村、黨員示范戶，開展村級便民服務代辦和集中組織農民專業合作社黨組織等4項黨建活動載體，使黨建工作有形有影有抓手。

活動開展以來，大業鎮調整村黨支部書記1人、副書記2人；新成立了非公企業黨總支和農民合作社黨總支，新成立非公企業黨支部2個，完成了農民專業合作社的黨員調查工作；村級干部檔案建立工作接近尾聲；村級后備干部選拔工作已經完成，共確定村級后備干部28人；完成了便民代辦準備工作，設立專職便民代辦員18人；村務管理4項制度開始實施，鎮黨委統一聘請專業機構對各村進行的村級財務審計工作正在進行；“共產黨員戶”標牌已經制作完成，即將組織入戶掛牌。（作者系凌海市大業鎮黨委書記）

本欄編輯/趙陽endprint