黨的領導是社會主義市場經濟體制的重要特征

楊承訓

在社會主義市場經濟體制的建立、完善和運行中，要不要堅持和加強共產黨的領導，是一個重大的理論和實踐問題。對此，習近平同志作了明確的論述：“堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟的一個重要特征。”（《習近平談治國理政》，第118頁）這闡明了社會主義市場經濟體制的政治特征，深化了社會主義市場經濟理論。黨的十八屆四中全會強調：“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”。從經濟層面上理解，可以說黨的領導也是社會主義市場經濟體制“最本質的特征”。深入領會這一觀點，有利于更自覺地把握和駕馭社會主義市場經濟的特殊規律，正確處理加強黨的領導、發揮政治優勢與發揮社會主義經濟活力的辯證統一關系。

一、 社會主義市場經濟特殊規律的要義

把握和駕馭社會主義市場經濟，需要認識市場經濟的一般規律，更要認識它的特殊規律。對于怎樣認識社會主義市場經濟的特殊規律，鄧小平提供了重要思路。他說：“社會主義市場經濟優越性在哪里？就在四個堅持。”（《鄧小平年譜〈1975—1997〉》〈下〉，中央文獻出版社2004年版，第1363頁）四個堅持即堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想指導、堅持黨的領導。總體上理解，社會主義市場經濟的特殊性，就是社會主義基本制度同市場經濟結合，其中堅持黨的領導是個核心問題。“黨的領導是個優越性。”（同上）

歷史和現實表明，市場經濟總是依附于并服務于一定的社會制度，它同資本主義制度相結合，曾推動生產力巨大發展，但也加劇了生產社會化與生產資料私人占有之間的矛盾，帶來了不可克服的弊端。它同社會主義制度相結合，將會帶來生產力更高的發展，并能克服資本主義市場經濟的根本性缺陷。之所以會有這個優勢，最根本的就是因為有中國共產黨的領導，中國共產黨不僅是社會主義最堅強的領導核心，而且是掌握馬克思主義科學理論的、有堅強組織系統的工人階級先鋒隊。沒有中國共產黨的堅強領導，就沒有社會主義制度的建立、鞏固、完善，就沒有社會主義市場經濟體制的構建、完善及其優越性的發揮。

完整地說，社會主義市場經濟的特殊規律，就是在中國共產黨領導的社會主義制度框架內運行的市場經濟機制。這一機制能夠充分發揮市場在配置資源中的決定性作用和更好地發揮政府作用，克服市場經濟的弊端，為發展社會生產力和實現共同富裕服務。其中堅持黨的領導是一個要義。

總結歷史，沒有中國共產黨的堅強領導就沒有新中國，就沒有中國社會主義的發展，就沒有改革開放，當然就不可能有社會主義市場經濟。堅持共產黨的領導是包括社會主義市場經濟體制在內的中國特色社會主義最本質的特征。我們必須緊緊抓住這一決定社會主義制度本質的特殊要素。

二、 社會主義市場經濟必定受政治方向的規導

社會主義社會是一個整體，包括經濟、政治、文化、社會乃至生態等各個方面，有其特有的經濟基礎。如在社會主義初級階段，有公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，也有適應經濟基礎并為之服務的上層建筑。鄧小平說：“四個堅持是‘成套設備。”“我們在改革開放初期就提出‘四個堅持，沒有這‘四個堅持，特別是黨的領導，什么事情也搞不好，會出問題。出問題就不是小問題。”（同上）沒有黨的領導，就沒有社會主義事業的整體發展和鞏固，也就沒有改革開放和社會主義市場經濟體制的發展和完善。

社會主義市場經濟體制與“四個堅持”包括黨的領導是部分與整體的關系，它屬于經濟基礎的一部分，屬于交換方式和資源配置方式，必須服從、服務于中國特色社會主義整體要求，體現社會主義基本制度和市場經濟的結合，服務于以先富帶共富的宗旨。若是離開了整體要求，離開了黨的領導，離開了社會主義基本制度，就必然改變自身的性質，就不是社會主義市場經濟了。

有人說，市場經濟是純經濟問題，怎么與政治扯在一起？有的學者稱市場經濟就是市場經濟，沒有什么社會主義與資本主義區別。這是違背常理的。馬克思在《資本論》中講過，商品經濟都依附于一定的社會制度。列寧在20世紀初就指出，商品經濟的領導者……是資產階級。市場經濟也是有領導者的，屬于階級利益的政治是決定其性質的重要因素。美國參議員伯爾·桑德斯說過：“有人認為國會控制著華爾街，然而真相是華爾街控制著國會。”（引自《人民日報》2015年7月26日）大金融資本家及其政治代表控制著美國的市場。而且凡是實行“純”市場經濟的都是資本主義國家，一旦發達國家陷入經濟危機特別是金融危機，發展中國家也會受到很大牽連，有的陷入所謂“中等收入陷阱”，有的一年到頭陷入競選爭票的循環圈中，動亂不休，沖擊了國家的經濟發展。

事實上，資本主義市場有固有的政治性和階級性，對內保護大壟斷資本的利益，形成兩極分化;對外實行貿易保護主義和技術壟斷，同時動輒對其他國家和地區實行經濟制裁（可謂經濟領域中的政治戰爭），很多發展中國家深受其害。現在已經有越來越多的國家在研究“中國模式”，卻不得“堅持共產黨領導”這個要領。只感悟種種現象，很難有經濟與政治相統一的整體自覺。

我們搞的是社會主義市場經濟體制，是在中國共產黨領導下并堅持社會主義制度的，這樣做符合社會主義制度不可能自發產生和完善的客觀規律，必須依靠理論自覺、制度自覺、黨的領導來完成這一偉大進程。而運用好市場這一“手段”，正是為實現人民共同富裕服務的。所以，堅持黨的領導已經成為社會主義市場經濟一個重要特征，是社會主義經濟的整體性規律所決定的。

三、 “兩只手”協同必須堅持黨的正確領導

市場經濟并非只有市場機制一只“無形的手”自發調節。它必須與“有形的手”即政府作用相配合。這就是“兩只手”的協同。而只有社會主義市場經濟體制方能使之協同得好，這就要靠共產黨的堅強領導。新自由主義鼓吹市場萬能論（市場原教旨主義），只要一只“無形的手”，認為它具有解決經濟發展、資源配置中一切問題的“自組織”功能，其結果造成一次又一次周期性經濟波動，甚至造成震撼世界的經濟危機。上世紀30年代中期，有了羅斯福新政的經驗和凱恩斯的“經濟學革命”，產生了宏觀經濟學，主要是利用財政、金融改革，增加有效需求，熨平經濟波動，就是利用政府這只“看得見的手”調節。但因不能解決資本主義社會固有矛盾（特別是金融壟斷資本扭曲市場），在實踐中有礙市場配置資源的有效性，結果上世紀70年代美國等發達資本主義國家又出現了滯脹并發癥（即經濟停滯與通貨膨脹同時發生、互相作用）。于是新自由主義粉墨登場，并成為統治世界的政治性“意識形態”。上世紀90年代的“華盛頓共識”，使得一系列發展中國家形成經濟災難，直到新自由主義始作俑者的美英等國發生國際金融風暴。這表明，市場經濟的健康運轉必須用好“兩只手”，但金融壟斷資本主義國家不可能真正使“兩只手”協同。

在一段歷史時期內，社會主義國家蘇聯曾走向另一個極端，取消、削弱市場配置資源的積極作用，長期實行高度集中的計劃經濟體制。這一舉措雖然在特定的時期產生了很大的激發功能，但由于體制的僵化，使得經濟關系不協調，甚至畸形化，缺少活力，阻礙了經濟可持續發展。其雖然有共產黨的領導，卻由于還不能夠駕馭經濟發展的客觀規律，違背了生產社會化運行的要求。中國共產黨總結了以往的經驗教訓，借鑒了資本主義國家有益的做法，建立和逐步完善社會主義市場經濟體制，形成了市場和政府“兩只手”協同運用的有效機制。經過30多年的探索，使之日臻完善，將社會主義中國的經濟帶到世界經濟第二的位置。這就是堅持中國共產黨的正確領導的功效。可見，沒有黨的正確領導，社會主義就會走上僵化的老路。

那么，市場經濟體制在運行中如何才能堅持共產黨的正確領導？習近平同志指出：“在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，‘看不見的手和‘看得見的手都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局，推動經濟社會持續、健康發展。”“在我國，黨的堅強有力領導是政府發揮作用的根本保證。”（《習近平談治國理政》，第116、118頁）黨能夠統攬全局、協調各方面力量。這些論述進一步發揮和深化了鄧小平“關于黨的領導是個優越性”的重要觀點。

黨的領導的優越性在哪里？就在于它的先進性和統一性，集政治、思想、組織等一系列優勢于一身。在領導社會主義市場經濟方面，主要是通過政府發揮指導、協同功能。黨統攬全局，協調各方，既能充分發揮市場機制的積極作用，又能矯正、彌補它的缺陷。科學的宏觀調控，有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制的內在要求。政府的宏觀調控，對市場依法管理，加強和優化公共服務，促進公平正義和社會穩定，實現共同富裕，都是政府職能。即使是微觀層次，有些方面的資源配置也不能主要依靠市場，如生態文明建設、農業生產力的提升，最重要的也得靠政府職能。市場中的風險，也必須運用政府的力量來規避和彌補。前一段時間，政府采用得當措施，有效化解了股市的風險，就是明顯的例證。

四、 惟有堅持黨的領導方可深化改革、不斷進取

社會主義市場經濟改革的進程不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，而是一個不斷深化、逐步完善的進程。在中國，整個改革進程，必須始終堅持中國共產黨的領導，離開了黨的領導，深化改革這一歷史性系統工程便會停滯，或者走上邪路。這里可以舉出以下幾個方面的例子。

1.實現市場、政府職能及其運行的法制化。這是全面依法治國的重要方面。社會主義市場經濟本質上是法治經濟，法制的完善是其日臻成熟的標志。黨的領導則是依法治國的根本保證。完善社會主義市場經濟必須加強黨的領導。這是治理現代化的需要。

2.深化市場主體的改革。簡政放權，何度為宜，要探索。國有企業和其他公有制形式的企業，都面臨著通過深化改革、增強活力的任務，它們是社會主義經濟制度的主體，也是社會主義市場經濟的主要基礎。如何通過內部的改革和外部環境的創造，增強活力、控制力、影響力，如何加強和改善黨的正確領導需要繼續探索。而新自由主義也是在此事上大做文章，以深化改革為名把公有制經濟，特別是國有經濟同市場經濟對立起來，鼓吹私有化，借發展混合所有制為名，企圖吞食、削弱、取消公有經濟，這也從反面說明了加強黨的領導的重要性。對大量的民營企業，怎樣把支持與規導有機結合起來，在許多方面可以說是剛剛破題，實際上這也是進一步深化改革的重要內容，需要在黨的正確而堅強的領導下積極探索。

3.完善宏觀調控和資源配置方式。以習近平同志為總書記的黨中央總結歷史經驗，從實際出發，提出“使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好地發揮政府作用”的論斷，豐富了社會主義市場經濟理論，正在實踐中加以貫徹并繼續深化。事實表明，這個結合釋放了巨大活力，尤其進入新常態“三疊加”時期，使國民經濟保持穩定增長，也遇到新的挑戰，需要黨運用馬克思主義從實際出發創新領導方式。

4.完善參與國際市場競爭的機制。市場經濟的一個特點是開放性，因為市場與國際市場互相溝通、彼此影響交易和競爭領域十分廣闊。國際市場仍然是西方壟斷資本主義主導的。一方面國際市場變數很多，另一方面壟斷資本有意作祟，有很多風險和陷阱。我國社會主義市場經濟要想保持穩定發展、競爭制勝，就必須在擴大開放中有防風險、化沖擊的機制和能力，把握開放的限度和方式，適應國際交易規則。面對復雜的國際市場和經濟全球化的趨勢，必須加強和提高黨對社會主義市場經濟的駕馭能力，進一步引導改革的深化。

5.加強社會主義市場經濟中的思想道德建設。辯證地看待市場經濟，它存在鮮明的兩重性，社會主義市場經濟也不例外。突出地表現在思想道德領域，它一方面激發了人們參與競爭、敢于進取的積極因素，另一方面也必然使一些不良的思想和行為有所泛濫。因為市場經濟是逐利的經濟，個人主義必然肆行，財富占有欲的驅使、“一切向錢看”、“一夜暴富”的念頭和功利意識日益強盛;奉獻、犧牲精神受到極大的沖擊和壓抑，一些違背道德的不良風氣趁機流行，乃至引發諸多社會問題，以致多年被消滅的東西死灰復燃。鄧小平同志早就警示，開放之后蚊子蒼蠅也會趁機進來，必須解決“一手硬一手軟”的問題。黨中央一直強調加強意識形態建設。現在看來，這項工作任重道遠，尤其要警惕西方國家向我國推行的“街頭政治”、“顏色革命”。這個領域尤其要加強黨的領導，以更大的力度和更新的形式發揮好我國的政治優勢，而教育青年人樹立正確價值觀則更為重要。

五、在社會主義市場經濟中構建從嚴治黨和加強領導的互動機制

中國共產黨的活力之一，在于它本身有一種自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的機制。這是我們黨在馬克思主義指導下，在長期艱苦磨礪中形成的優良傳統和免疫系統，是其他政黨所不具備的，也是我們黨的一大優勢。能否超越興亡更替的“歷史周期率”，如何駕馭社會主義市場經濟對于我們黨是一大考驗。從現實分析，市場經濟中的趨利沖動，資本勢力對權力的訴求，西方國家意識形態的滲透，加上執政黨許多新成員缺乏戰爭、勞動和艱苦環境的鍛煉（很多人從校門到校門），為人民服務意識薄弱，就很容易在執政過程中被潛移默化俘獲從而悄然變質，乃至形成某些利益集團。面對新的執政任務，全面從嚴治黨與加強黨的領導就顯得尤為重要。對自身建設的強化是加強黨的領導的重要職能，也是加強和改善黨對社會主義市場經濟體制整體領導的必備前提。所以，二者是辯證的統一。從這一辯證關系出發，理解堅持黨的領導是社會主義市場經濟體制的一個重要特征，也就成為合乎邏輯、順理成章的事情了。

綜上所述，貫穿著一個基本邏輯：面對社會主義市場經濟的兩重性，必須堅持黨領導社會主義市場經濟體制的建設、完善、運行，這是進一步增強社會主義制度活力且保證其不變質的決定因素。這一政治特征和政治優勢正是“堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”之具體體現。沒有黨的領導，市場經濟的消極面就會吞蝕掉它的積極面，使得“濁水橫流”，產生嚴重問題，乃至沖垮整個社會主義制度。新自由主義者將市場經濟抽象化、片面化、孤立化，進而泛化到政治思想領域，故意掩蓋它的兩重性，企圖實現從“自由化”到私有化再到政治制度的變質。對此，我們應當時刻保持清醒，并用中國化的馬克思主義加以批駁、澄清，用中國特色社會主義理論統一全黨和全體人民的認識。

（作者：河南財經政法大學經濟倫理研究中心、中原經濟區“三化”協調發展河南省協同創新中心研究員、顧問）

責任編輯：李艷玲