財產申報法律制度的作用研究

摘 要：總的來說，財產申報法律制度是鞏固改革開放的經濟成果，推進政治體制改革實現中國夢良好助力，對于國家的經濟、政治、社會、甚至是文化方面的改善都有十分重要的作用，因此，建立財產申報法律制度勢在必行。

關鍵詞：反腐；改革；勢在必行

財產申報法律制度從萌發之初，就有著促進權力在陽光下運行，從而形成對腐敗的有力制約體系，財產申報法律制度就是使這種有效的體系得以延續和固化。財產申報解決的是國家工作人員的個人利益與公共利益的沖突。國家工作人員是公共權力的間接行使者，也是公共權力的捍衛者。然而，國家工作人員作為個體的身份屬性不能忽略，利益對個人權力的影響居于十分重要的地位，財產申報法律制度的確立對于化解國家工作人員由于身份屬性而帶來的利益沖突具有十分重要的作用。另外，財產申報法律制度能夠協調社會的矛盾，推動經濟的進步，促進社會各項事業向前發展。

一、財產申報法律制度的直接作用

腐敗是政治的天敵，財產申報法律制度的直接作用體現在政治方面。國家歷來重視反腐敗工作。黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及中紀委工作會議上，習近平總書記指出要以壯士斷腕、刮骨療毒的決心徹底整治腐敗問題，決不讓反腐成為運動式反腐，國家加強頂層設計，從制度層面解決腐敗問題，逐步形成不想腐、不敢腐、不能腐的政治局面。對于腐敗問題，要治標，更要治本。財產申報法律制度為治本提供了良好的借鑒，從源頭上解決腐敗問題。國家工作人員的合法財產通過申報更好的被保護，灰色收入和非法所得通過申報得以曝光。代表人民行使權力的國家工作人員斷絕了腐敗的念想，促使合法公正的行使手中的權力，合理的分配社會資源，實現為人民服務宗旨。

二、財產申報法律制度的間接作用

1.輔助經濟發展作用

明確了申報范圍、申報客體以及申報流程的財產申報法律制度對于經濟的發展具有直接和間接的作用。首先，真實的財產所有情況被負責部門獲悉后，國家對于私有財產的保護能力將大大提升。當個人的私有財產受到侵犯時，可以迅速地根據準確真實的既有財產信息得出合理的事實推斷，避免了公說公有理，婆說婆有理，司法行政機關難以搜集證據的怪圈。個人的私有財產得到了保護，個人創造財富的積極性就會大大提高。其次，國家工作人員的財產申報法律制度的有序運行，將對社會的其他行業的財產申報起到良好的示范作用。因為腐敗現象在國家機關以外的私有企業依然存在，財產申報有利于倒逼企業進行改革，在全社會層面形成一個財產申報的高一級形態——個人信用體系。個人信用體系讓低收入者、高收入者、灰色收入者和不法收入者暴露在陽光下，利于貧富差距的縮小，增進社會公平，讓整個社會的經濟有序運行。最后，財產申報法律制度帶來的清廉政治環境將減少生產成本，減少不必要的審批流程，間接的推動經濟的發展。

2.提升社會文明作用

國家工作人員的社會性，決定了財產申報法律制度的社會作用。社會利益得以保護是人類社會得以發展進步的前提，世界上謀求發展的國家都將社會利益作為執政、司法的重要依據。公共政策的制定必須服務和增進社會公共的利益，這是國家政府必須承擔的責任。作為國家和政府組成細胞的國家工作人員必須以社會公共利益優先作為自己的行為準則，不能讓個人的貪婪欲望戰勝社會的發展希望。財產申報法律制度阻隔了國家工作人員利用社會公共利益牟取私利的鏈條，讓社會利益得以最大化的實現和發展。

3.完善公民參與作用

財產申報法律制度是一種可以幫助人民監督參與的制度，嚴格貫徹執行財產申報法律制度能夠增強公民的社會參與感與責任感，讓每個公民都參與到監督這項重要的職業之中，讓妄圖竊取社會公共利益的國家蛀蟲在群眾雪亮的眼睛下無所遁形。公民的成功參與，使得他們的社會存在感加強，對于社會制度的認同也進一步增強，有利于一個國家形成新的文化氛圍，然后再反作用于財產申報法律制度，讓財產申報法律制度隨著社會文化的進步不斷進化。財產申報法律制度的確立有利于建立陽光公開的政治環境，陽光公開的政治環境是政府廉潔的重要基礎，政府的廉潔又促使了公信力的提高，較高的公信力使得人民服從政府的引導，建立良好的社會生態，形成文明的社會風尚。

三、財產申報法律制度作用總結

總的來說，財產申報法律制度是鞏固改革開放的經濟成果，推進政治體制改革實現中國夢良好助力，對于國家的經濟、政治、社會、甚至是文化方面的改善都有十分重要的作用，多數學者呼吁要建立一個專門的行政機構專門負責財產申報工作，如：陳作才先生“如果沒有一個專門的機構負責，對財產申報內容享有監督權，即使指定了完善的法律也難以貫徹執行，可能使財產申報法律制度流于形式、徒增成本。”[1]殷偉夫先生提出《關于領導干部報告個人有關事項的規定》將財產申報工作的負責機構設置為黨委的組織（人事）部門，人事部門不具有獨立的監督監察權。[2]國家向來重視反腐敗工作，尤其是2010年以后，國家對腐敗的治理表現出前所未有的決心，反腐斗爭取得階段性的成果，當下的政治環境明顯改善。法律制度層面的反腐亟需為具體反腐提供良好的制度保障，建立一個既符合中國基本國情，又能隨著中國社會發展而發展的有中國特色的財產申報法律制度是研究者的共同心愿。

參考文獻：

[1]陳作才.我國公職人員財產申報法律制度研究[D].吉林大學，2014.24-25.

[2]殷偉夫.論構建我國公職人員財產申報法律制度的障礙及對策[D].蘇州大學，2014.29-3

作者簡介：

李成，男，（1993.06～） 山東萊蕪人 遼寧大學法學院在讀研究生。