刑事附帶民事訴訟案件執行問題探討

陳偉

摘 要：刑事附帶民事訴訟執行的特點，執行難的原因，執行難的后果，解決執行難的對策。

關鍵詞：附帶民事訴訟；執行問題

目前執行難是整個審判工作中的一個十分突出的問題。在所有類型的執行案件當中，刑事附帶民事案件執行難的問題比其他民事執行案件更為明顯。刑事附帶民事案件的執行，一直是民事執行工作的一個難題，實際執結率較低。司法實踐中，通過附帶民事訴訟獲得賠償的被害人很少。大部分案件法院均以被執行人正在服刑，無財產可供執行為由而裁定中止執行。造成了刑附民案件執行的“法律白條”，這種狀況損害了當事人的合法權益，損害了法院的司法公信力。切實解決好這部分案件的執行，對于維護被害人的合法權益，提高法院的司法公信力，保障社會的穩定，都有著極為重要的意義。

一、刑事附帶民事案件執行的特點

（1）案件執行結案率低，大大低于普通民事案件的執行結案率。

（2）被執行主體多為低收入群體，經濟狀況較差。

二、刑事附帶民事案件執行難的原因

（一）被執行主體的特殊性決定了此類案件執行難度大

附帶民事訴訟的賠償是由犯罪行為引起的，是在刑事訴訟過程中提出的，是一種特殊的民事訴訟，其被執行主體具有特定性，是刑事案件中的被告人，而被告人一般又在服刑期間。被執行人認為自己被判刑了，主觀上不想賠償，表現的特點是：

（1）被執行人無執行能力。被執行人大多發生在中等以下生活水平的家庭。再加上從案發到訴訟，被執行人花費一些訴訟費用。平時家庭無積蓄或積蓄不多的，己舉債不少。到執行階段，被執行人基本沒有財產去履行賠償標的。很多年齡在18歲至35歲之間的被執行人，還沒有組建家庭或者組建家庭時間不長。在這種情況下，被執行人沒有家庭共有財產或者是家庭共有財產較少。被執行人多為男性，犯罪判刑后，一個婦女帶著孩子生活都很困難，沒有能力還錢。這些家庭往往因為被執行人的犯罪，造成家庭貧困，還需要政府列入低保救濟的范圍。特別是被執行人被判處10年以上有期徒刑、死刑的。因服刑人身自由受到限制或因被剝奪生命，已不可能再產生經濟收入。很多情形是，被執行人家中僅有宅基一處，基于要為被執行人及其家人保留基本生活費用，和法律規定農村宅基地不允許處理，而無法執行。

（2）被執行人思想上有抵觸情緒。被告人被判刑后，認為自己被判處了刑罰，有著打了不罰的想法，附帶民事賠償就不想賠了。或以出獄后再賠為借口，往后推。

（3）被告人的親屬不理解、不配合。他們認為犯罪是被告人個人的行為，與家人無關。受害人的經濟損失應該由被告人自己承擔。

（4）申請人提供執行線索困難。由于申請人是附帶民事訴訟的受害人，受各種條件和因素的影響，難以掌握被告人及其家庭經濟情況。

（5）法院尋找被執行人難。在刑事附帶民事案件中，被執行人及其家人外出打工的較多，常年不回家，而法院執行人員又不掌握他們的去向，申請人也不能提供被執行人的財產狀況和確切地址。

（二）法院執行人員執法認識不到位，加劇了執行難

（1）很多執行人員對附帶民事訴訟執行的重大意義沒有領會，導致工作不積極。有些執行人員認為這類案件的標的小，執行起來費勁，得不償失，不愿認真強制執行。有些執行員也受“罰了不打，打了不罰”的思想影響，認為既然判刑了，賠償不賠償無所謂。

（2）刑事附帶民事原告沒有在審理期間，申請法院采取財產保全措施，造成了執行難。案件審理期間，被害人及其家屬的主要精力都集中在了刑事審判上，而對被告人的財產狀況沒有了解，更沒有請求法院采取財產保全措施的意識。而刑事案件被告人及其親屬，在案件偵查階段，就可能意識到要負民事賠償責任，故轉移財產、逃避法律責任的可能性，遠遠高于其他民事案件。

（三）公、檢、法三部門協調不夠，造成執行難

作為刑事案件，從偵查、起訴到審判，由于司法機關對案件處理角度的不同，對于附帶民事賠償的重視程度也不同。公安機關和檢察機關重視刑事犯罪是否構成。而對受害人的民事賠償一般不大重視。導致受害人往往在法院審判階段才能夠行使賠償訴訟權利。一般民事案件，原告可以在訴訟時申請財產保全措施。而作為附帶民事訴訟中的被害人，目前法律沒有規定，在公安、檢察階段能夠提出保全措施。只有到了訴訟階段才能提起。導致受害人的權利難以保障。

三、刑事附帶民事案件執行難的后果

（1）加劇了申請執行人的家庭困難。由于該類案件絕多數為嚴重危害人身、生命安全的犯罪，給申請執行人帶來的往往是人員的傷亡，傷害是很深的。

（2）影響了法院的公信力。法院判決后，申請執行人就拿生效的法律文書申請法院強制執行。如果不能順利執行，申請人認為判決得不到執行。認為是法院執行工作不得力。經過宣傳，給法院造成了不好影響，影響了法院的公信力。

（3）造成申請執行人的上訪，影響社會穩定。這類案件因為多數為嚴重危害人身、生命安全的犯罪，在判決后得不到執行，就會對法院執行工作有成見。加上普通百姓對強制執行工作認識的偏差，認為法院作出的法律文書，就應該保證執行。如果執行不了，就認為上訪可以督促法院強制執行。

（4）造成雙方當事人矛盾更加激化。由于這類案件往往是侵害了健康權、生命權的案件。對一些受害人而言，既使被執行人受到了刑罰，他們仍感到不解恨。所以，很想用民事賠償手段懲罰對方，以求得感情上的慰藉。案件執行不了，造成雙方矛盾更加激化。

四、刑事附帶民事案件執行難的對策

（1）提高執行刑事附帶民事案件的重要性的思想認識。認清通過附帶民事訴訟的執行，可以使公民因犯罪行為而遭受的物質損失得到挽回或補償，從而達到伸張正義，維護法律尊嚴的目的。執行工作人員應加強自身政治修養，提高工作的自覺性。執行人員必須樹立高度的責任感，嚴格按法定的強制執行方法，進行強制執行。

（2）加強審執結合，在審判時就要考慮今后案件的執行。刑事附帶民事訴訟案件的被執行主體多為犯罪分子，一旦他們被處以刑罰，就喪失了自由，此后再去調查他們的財產情況將非常艱難，而且訴訟成本也將相應的增加。為了案件的順利執行，審判時就必須注意對被告人的財產狀況進行摸底調查，同時，對被害人進行申請財產保全、舉證等權利義務告知和執行風險提示，法院也要視情況依職權采取財產保全等措施，這些都將大大提高案件執結率，也容易緩解矛盾和對立情緒。

（3）建立司法救濟制度。建立司法救濟制度是實現社會公平和正義的客觀要求。基于社會正義的考慮，減輕刑事被害人的痛苦和損失是社會應負的人道主義責任，社會幫助無端被犯罪侵害的人是正義的要求。對申請執行人生活困難的家庭，在執行不能的情況下，給予申請執行人以司法救助基金，幫助特別困難的申請執行人度過難關，體現了人民法院為人民服務的宗旨觀念、以人為本的原則和對弱勢群體的保護，維護了社會、家庭的和諧。

（4）適當使用審判救濟的制度。在審理中，加大調解的力度，做雙方當事人的工作，鼓勵犯罪人對受害人賠償，對主動履行賠償義務的犯罪人在量刑上應作出適當的從輕處罰等，從根本上減少申請執行的數量。2015年最高人民法院《量刑指導意見》第二十六條規定：“【酌定量刑要素】（二）被告人退贓、賠償的（不含損失在2000元以下的），在10%以內按比例輕處；”最高人民法院已經以法律解釋的形式作出規定。

（5）審判時，充分考慮被執行人的經濟狀況。在庭審時，加大對被執行人財產狀況的調查，盡可能的查清被執行人的家庭財產同時，也加強申請執行人的舉證，由申請執行人舉報被執行人的財產。通過上述措施為以后的執行打下良好基礎。

（6）積極與監獄配合，將刑事附帶民事案件的執行工作，向被執行人的服刑階段延伸。被執行人在服刑階段，如果能夠把民事賠償與被執行人的減刑、假釋有機結合起來，就能提高附帶民事訴訟執結率。被執行人在服刑期間減刑、假釋的一個重要原因是認罪服法。而將其對附帶民事賠償義務是否履行，作為其認罪服法的條件之一，就能提高附帶民事案件判決的執結率。

綜上所述，刑事附帶民事案件執行難問題的原因很復雜，解決這個問題需要人民法院和社會各方面共同努力。

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