淺談水處理自動(dòng)化控制工程的竣工結(jié)算編制

馬新華

（江蘇優(yōu)聯(lián)環(huán)境發(fā)展有限公司,江蘇 南通 226000）

竣工結(jié)算是工程造價(jià)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，它是指一個(gè)項(xiàng)目全部竣工后，發(fā)包人與承包人雙方根據(jù)合同，招投標(biāo)文件，現(xiàn)場(chǎng)的施工記錄，設(shè)計(jì)變更通知書，現(xiàn)場(chǎng)變更鑒定等資料，對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。竣工結(jié)算應(yīng)按照合同有關(guān)條款和價(jià)款結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，其最終結(jié)果直接影響到承包單位的切身利益，對(duì)已經(jīng)實(shí)施的工作內(nèi)容，都應(yīng)當(dāng)通過(guò)竣工結(jié)算書正確地反映出來(lái)，確保承包人的利益不受損失。

水處理自動(dòng)化控制工程公司相比一般的建筑安裝施工企業(yè)，有以下特點(diǎn)：一是知識(shí)密切性，從業(yè)人員學(xué)歷相對(duì)較高，要求知識(shí)面廣，涉及水處理工藝、給排水、電氣、自動(dòng)化控制、儀表、設(shè)備等多種專業(yè)；二是人員數(shù)量配備較少，相對(duì)于一般的安裝工程，合同中設(shè)備金額所占比例高，設(shè)備的安裝比較零散，施工進(jìn)度受土建施工進(jìn)度影響很大，工期要求緊。

本人從事水處理自動(dòng)化控制工程的報(bào)價(jià)及結(jié)算工作十余年，就如何編制好水處理自動(dòng)化控制工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算，有幾點(diǎn)看法。

1 企業(yè)重視是前提

水處理自動(dòng)化控制工程公司是技術(shù)密切型企業(yè)，90年代初，水廠、污水廠的生產(chǎn)控制剛實(shí)行自動(dòng)化的時(shí)候，上下位機(jī)人員是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有經(jīng)驗(yàn)的儀表、工藝、自控技術(shù)人員是各水處理自動(dòng)化控制工程公司競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象，企業(yè)存在重技術(shù)輕商務(wù)的現(xiàn)象。

相對(duì)而言，在企業(yè)內(nèi)，竣工結(jié)算編制工作受重視程度稍顯不足，事實(shí)上，竣工結(jié)算的編制對(duì)項(xiàng)目的最終效益起著極為重要的作用，企業(yè)應(yīng)調(diào)動(dòng)結(jié)算編制人員和相關(guān)技術(shù)人員的積極性，制定相應(yīng)的規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的竣工結(jié)算成果進(jìn)行檢查考核，建立成本管理體系，為結(jié)算工作的順利進(jìn)行，提供良好的組織保證。

2 結(jié)算編制人員的業(yè)務(wù)水平，是編好結(jié)算的基礎(chǔ)

要編好竣工結(jié)算，編制人員應(yīng)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。水處理自動(dòng)化控制工程比較專業(yè)，結(jié)算編制人員除了能正確理解計(jì)價(jià)表子目的內(nèi)容，準(zhǔn)確套用子目，能對(duì)人材機(jī)進(jìn)行必要換算，準(zhǔn)確理解和運(yùn)用合同條款對(duì)該調(diào)整的費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，此外結(jié)算編制人員還要了解工程的施工過(guò)程、設(shè)備的安裝工藝，否則是無(wú)法準(zhǔn)確套用計(jì)價(jià)表子目的。比如，加氯系統(tǒng)常見(jiàn)的類似閥門的加氯過(guò)濾器，一般的口徑是DN25或DN32，同樣，污水處理工藝中使用的砂過(guò)濾器，其設(shè)備尺寸的長(zhǎng)寬都達(dá)到1米，安裝時(shí)需要使用起重機(jī)，曾經(jīng)有投標(biāo)單位把加氯過(guò)濾器安裝費(fèi)報(bào)到千元，而砂過(guò)濾器的安裝單價(jià)只有數(shù)百元，這些都是因?yàn)閷?duì)工藝設(shè)備不了解而造成的。

為了培養(yǎng)有經(jīng)驗(yàn)的竣工結(jié)算編制人員，一般要讓他們?nèi)スさ貙?shí)習(xí)1-2年，充分了解和熟悉現(xiàn)場(chǎng)施工情況，掌握各種設(shè)備、儀表、管道的施工方法及施工工藝，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)變更的簽證和費(fèi)用計(jì)算。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有專業(yè)人員的培訓(xùn)，鼓勵(lì)和創(chuàng)造條件讓員工參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試，如工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和計(jì)價(jià)表的交底、造價(jià)員、造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)資格考試等。同時(shí)，讓個(gè)人利益與其水平及業(yè)績(jī)掛鉤，督促員工自我學(xué)習(xí)，提高員工整體素質(zhì)。

3 編制人員的主動(dòng)性與積極性是編好竣工結(jié)算的保證

竣工結(jié)算編制人員的工作態(tài)度會(huì)極大的影響結(jié)算書的質(zhì)量，在竣工結(jié)算編制過(guò)程中，要有主人翁的意識(shí)。結(jié)算編制人員在進(jìn)行工程量統(tǒng)計(jì)、結(jié)算編制的時(shí)候，如果不去了解現(xiàn)場(chǎng)情況，不去核實(shí)其它人員或部門提供的竣工圖紙或簽證等資料的準(zhǔn)確性或完備性，只是被動(dòng)計(jì)算，盲目編制，則其最終結(jié)果必將出現(xiàn)較大偏差。要讓結(jié)算編制人員樹立主人翁的思想，培養(yǎng)他們的敬業(yè)精神，建立必要的約束與激勵(lì)機(jī)制，把結(jié)算編制人員同具體項(xiàng)目結(jié)合，安排他們常跑工地。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)，來(lái)賦予結(jié)算編制人員一定的責(zé)權(quán)，為結(jié)算編制創(chuàng)造寬松環(huán)境。

4 結(jié)算編制人員要與各專業(yè)技術(shù)人員密切配合

水處理自動(dòng)化控制工程涉及的專業(yè)較多，有工藝、自控、電氣、軟件、儀表、監(jiān)控、管道、配套土建。編制人員是不可能做到每個(gè)專業(yè)都能適應(yīng)，必須與現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員進(jìn)行配合，包括圖紙的工程量計(jì)算、現(xiàn)場(chǎng)工程量的計(jì)量、設(shè)備安裝工藝的了解等等。

5 全面收集和整理工程資料，為竣工結(jié)算書的編制提供依據(jù)

在工程的實(shí)施過(guò)程中，與竣工結(jié)算工作相關(guān)資料的收集工作十分必要。首先，它可以保證竣工結(jié)算編制內(nèi)容的完整性；其次，避免結(jié)算審核人員產(chǎn)生過(guò)多疑問(wèn)，保證結(jié)算審核工作的順利進(jìn)行。需要收集的資料包括：（1）工程施工合同及設(shè)備供貨合同，合同是竣工結(jié)算編制的最重要的依據(jù)，因?yàn)楣こ添?xiàng)目的承發(fā)包范圍、工程的質(zhì)量及工期要求、雙方的權(quán)利與義務(wù)、合同價(jià)款付款方式、各種風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)偟榷加纱藳Q定，另外結(jié)算中哪些費(fèi)用項(xiàng)目可以調(diào)整、怎樣調(diào)整，都應(yīng)以合同條款為依據(jù)；（2）設(shè)計(jì)圖紙及圖紙會(huì)審紀(jì)要，它是確定項(xiàng)目的標(biāo)底及合同價(jià)的依據(jù)之一；（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)，實(shí)際施工中，變更工程量的價(jià)格調(diào)整一般要以報(bào)標(biāo)報(bào)價(jià)為依據(jù)；（4）設(shè)計(jì)變更、工作聯(lián)系單、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、停工報(bào)告、工程師指令等；（5）施工組織設(shè)計(jì)、施工記錄、原始票據(jù)、形象進(jìn)度及現(xiàn)場(chǎng)照片等；（6）有關(guān)費(fèi)用、價(jià)格調(diào)整的文件規(guī)定（如人工單價(jià)）；（7）竣工圖、竣工報(bào)告等。

一般的水處理自動(dòng)化控制工程公司，做不到在所有項(xiàng)目上配備專職造價(jià)人員，現(xiàn)場(chǎng)涉及造價(jià)的資料整理，質(zhì)量會(huì)受到一定影響，常見(jiàn)不足有以下幾點(diǎn)。

5.1 竣工圖達(dá)不到要求

竣工圖，就是在竣工的時(shí)候，由施工單位按照施工實(shí)際情況畫出的圖紙，因?yàn)樵谑┕み^(guò)程中難免有變更和修改，竣工圖會(huì)讓發(fā)包人或者使用者能比較清晰地了解土建工程，房屋建筑工程，電氣安裝工程，給排水工程中管道的實(shí)際走向和其它設(shè)備的實(shí)際安裝情況。水處理自動(dòng)化控制工程的部分設(shè)計(jì)圖紙只是流程圖，如加藥、加石灰、除臭等，根據(jù)這些圖紙無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)量電纜、管道等工程量，如只是在原施工圖加蓋竣工章，會(huì)給審計(jì)人員審核帶來(lái)不便。

5.2 工程量簽證要遵守清單計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)價(jià)表計(jì)算規(guī)則，不要漏項(xiàng)

水處理自動(dòng)化控制工程工藝圖中，會(huì)出現(xiàn)只注明設(shè)備，配套所用的材料或設(shè)備不太明確，就需要在簽證單或聯(lián)系單上明確工程量，如液位計(jì)、流量計(jì)、攝像機(jī)等安裝所需的支架，壓力變送器安裝時(shí)需配套的閥門。另外，管道或支架簽證的防腐要求，電纜敷設(shè)的挖土工序等等也要明確。

5.3 工程量簽證要遵循清單計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)價(jià)表計(jì)算規(guī)則進(jìn)行數(shù)量統(tǒng)計(jì)

如設(shè)計(jì)圖紙將建構(gòu)筑物內(nèi)的工藝管道以根計(jì)，并注明了凈長(zhǎng)度，但計(jì)價(jià)表與清單規(guī)范的規(guī)則是按其中心長(zhǎng)度計(jì)算，不扣除閥門管件所占長(zhǎng)度，如按圖紙清單工程量以根統(tǒng)計(jì)就少了。

5.4 簽證價(jià)格的確認(rèn)

水廠、特別是污水廠，由于環(huán)境的惡劣，對(duì)設(shè)備的質(zhì)量要求普遍較高。相對(duì)于變更增加的設(shè)備，盡量在建設(shè)方或監(jiān)理確認(rèn)價(jià)格后采購(gòu)，很多現(xiàn)場(chǎng)簽證回復(fù)是：情況屬實(shí)，價(jià)格由審計(jì)定。承包方的現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)意識(shí)到其中的風(fēng)險(xiǎn)和其它未明示的成本，首先很多設(shè)備都是先付款后提貨，財(cái)務(wù)費(fèi)用高，其次，很多設(shè)備廠家質(zhì)保是一年，而業(yè)主要求承包人提供三年質(zhì)保，會(huì)出現(xiàn)部分設(shè)備在沒(méi)有投入使用時(shí)就已經(jīng)過(guò)了質(zhì)保期，第三，有些廠家的產(chǎn)品不適用于水行業(yè)，因?yàn)樗馁|(zhì)量不過(guò)關(guān)會(huì)引起其它重要設(shè)備的故障增加，會(huì)得不償失。審計(jì)人員在市場(chǎng)詢價(jià)時(shí)很少考慮以上因素對(duì)工程成本的影響。

另外注意，按計(jì)價(jià)表計(jì)價(jià)并非都是合理的價(jià)格，有些增補(bǔ)可以通過(guò)補(bǔ)充合同的方式確保增補(bǔ)價(jià)格的合理性。如某項(xiàng)目，業(yè)主要求對(duì)中控室進(jìn)行變更改造，需增加電纜溝，內(nèi)容包括電纜溝溝槽開(kāi)挖、底板混凝土澆筑、溝壁砌筑、支架和蓋板制安、防雷接地、地磚地坪拆除恢復(fù)、墻體的開(kāi)洞與恢復(fù)，種類多，數(shù)量少，水處理自動(dòng)化控制工程施工單位也只能尋求分包。按計(jì)價(jià)表進(jìn)行結(jié)算沒(méi)有分包方愿承接，而審計(jì)時(shí)，肯定是按計(jì)價(jià)表計(jì)算，甚至按照合同專用條款還需要下浮。

6 仔細(xì)分析，不要遺漏有關(guān)費(fèi)用

竣工結(jié)算編制中容易出現(xiàn)的失誤之一就是漏項(xiàng)，意味著凈利潤(rùn)的損失。為了防止這種失誤，根據(jù)我對(duì)竣工結(jié)算工作的分析與總結(jié)，認(rèn)為應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)。

6.1 關(guān)注政策性變化而引起的費(fèi)用調(diào)整

如材差系數(shù)的變化、人工工資標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的變化等。目前很多地區(qū)都定期公布人工指導(dǎo)價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)人員如果對(duì)有關(guān)規(guī)定不太了解，所整理的現(xiàn)場(chǎng)資料就會(huì)不嚴(yán)謹(jǐn)，給竣工結(jié)算時(shí)的價(jià)格調(diào)整帶來(lái)不利。

6.2 投標(biāo)時(shí)按正常施工計(jì)算費(fèi)用，結(jié)算時(shí)需按實(shí)調(diào)整的費(fèi)用

如起重設(shè)備的機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)，由于非承包人的原因，造成大型機(jī)械的多次進(jìn)場(chǎng)。特別在水處理改造項(xiàng)目中，為了不影響水廠或污水廠的生產(chǎn)，招標(biāo)文件上承諾的停水停產(chǎn)條件有時(shí)兌現(xiàn)不了，而造成承包人成本的增加。上述費(fèi)用都需要計(jì)算。

6.3 合同專用條款規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用

如優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、提前竣工獎(jiǎng)、趕工措施費(fèi)等、安全文明施工費(fèi)等。這些費(fèi)用一般在合同的專用條款中，結(jié)算人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究合同文件。

7 正確處理與業(yè)主、監(jiān)理、審計(jì)單位的關(guān)系，是做好竣工結(jié)算的保證

影響竣工結(jié)算的因素有很多。要做好竣工結(jié)算，承包人除考慮自身因素外，還應(yīng)考慮與其他相關(guān)單位及人員的關(guān)系，包括建設(shè)單位人員、監(jiān)理單位人員、設(shè)計(jì)單位人員、造價(jià)咨詢?nèi)藛T等。

水處理自動(dòng)化控制工程相對(duì)建筑工程來(lái)講，其更靈活，很多設(shè)備的安裝難找到相同的子目，由于設(shè)備的使用與產(chǎn)量少，很多設(shè)備較難詢價(jià)，與相關(guān)單位相互配合、相互支持、相互理解，才能讓審計(jì)做到相對(duì)公正合理，保證竣工結(jié)算價(jià)格的合理性及公司的合理利潤(rùn)。