措美縣草原畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

譚小維

摘 要：畜牧業(yè)是措美縣的支柱產(chǎn)業(yè)，牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的61%，牧業(yè)發(fā)展與農(nóng)牧民衣食住行息息相關(guān)。草原是高原牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，近年來(lái)我縣草原退化、沙化、鹽堿化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)面積逐年減少，制約著畜牧業(yè)的發(fā)展。該文著眼于措美縣草原畜牧業(yè)的循環(huán)發(fā)展，對(duì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)提出對(duì)策建議，達(dá)到促進(jìn)草原牧業(yè)和諧發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞：草原；畜牧業(yè)；持續(xù)發(fā)展；問(wèn)題與對(duì)策；措美縣

中圖分類號(hào) F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）17-115-02

措美縣擁有遼闊的草原資源，牧業(yè)資源發(fā)達(dá)，是山南地區(qū)重要的牧業(yè)大縣之一。牧業(yè)發(fā)展離不開(kāi)草原的支持，但隨著畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，養(yǎng)殖總量的不斷增長(zhǎng)，養(yǎng)殖業(yè)對(duì)飼草料的需求增長(zhǎng)過(guò)快，草原與牧業(yè)供求矛盾日益凸顯，加之牧民“重牧輕草”的傳統(tǒng)觀念，草畜之間出現(xiàn)惡性循環(huán)。因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民觀念，開(kāi)展“以草定畜”適度發(fā)展養(yǎng)殖，落實(shí)草原承包政策，實(shí)行輪牧放養(yǎng)，加強(qiáng)畜牧防疫，改善草原生態(tài)現(xiàn)狀，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，保持草畜平衡，是推動(dòng)措美縣草原畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

1 措美縣草原、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 天然草場(chǎng)現(xiàn)狀 天然草場(chǎng)因受干旱、風(fēng)沙、鹽堿、鼠害、過(guò)度放牧、濫挖濫鏟等多種因素影響，使原本脆弱的草原植被遭到了破壞，引起草原生態(tài)環(huán)境惡化，草產(chǎn)量和品質(zhì)出現(xiàn)下降，草場(chǎng)利用性能逐年降低。目前，全縣擁有天然草場(chǎng)37.18萬(wàn)667m2，可利用草場(chǎng)面積36.13萬(wàn)hm2，退化面積達(dá)21.67萬(wàn)hm2，占總面積的58.3%，其中嚴(yán)重退化面積9.13萬(wàn)hm2，占退化面積的42.2%。

1.2 畜牧養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀 根據(jù)縣農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，截至2014年末，牲畜存欄頭數(shù)140 901頭（只），其中大畜28 163頭，羊112 354只。牲畜總出欄數(shù)76 876頭（只），其中大畜10 328頭，出欄率4.74%，羊62 079只，出欄率28.51%。肉總產(chǎn)量2 205.59t，其中牛肉1 414.94t，羊肉776.01t。

2 草原牧業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 草原退化、沙化、鹽堿化嚴(yán)重 措美縣屬山南地區(qū)牧業(yè)高寒縣，自然環(huán)境惡劣，草場(chǎng)生態(tài)十分脆弱。長(zhǎng)期以來(lái)受風(fēng)沙、干旱、鼠害等天然因素影響，草原逐漸退化、沙化、鹽堿化。加之農(nóng)牧民對(duì)草場(chǎng)的可再生性、草地的生態(tài)作用及草場(chǎng)的管理維護(hù)認(rèn)識(shí)不到位，超載過(guò)牧、濫挖濫鏟，促使草原退化、沙化速度加快，草產(chǎn)量和質(zhì)量降低。

2.2 草畜矛盾突出 在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)體制的推動(dòng)下，農(nóng)牧民一味地注重牲畜數(shù)量的增加，牲畜數(shù)量成倍增長(zhǎng)，嚴(yán)重超過(guò)了草場(chǎng)載畜量。過(guò)度放牧，使牧草的正常生長(zhǎng)遭到嚴(yán)重破壞，而忽視對(duì)草原的建設(shè)和管理，使可利用草場(chǎng)面積逐年縮小，草畜矛盾日益突出。

2.3 農(nóng)牧民觀點(diǎn)落后，放牧方式不合理 我縣雖然實(shí)行了“牲畜歸戶、私有私養(yǎng)、自主經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)期不變”和“草場(chǎng)公有、承包到戶、自主經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)期不變”的政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民養(yǎng)殖的積極性。但由于廣大農(nóng)牧民群眾受傳統(tǒng)和宗教的影響，惜殺惜售，導(dǎo)致牲畜存欄量居高不下，草場(chǎng)常年超載過(guò)牧。當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民又不善于人工種草，草場(chǎng)的自我恢復(fù)和繁殖能力受到壓抑和摧殘并日益惡化，草地的自然生產(chǎn)能力降低。

2.4 動(dòng)物疫病防控工作不到位 動(dòng)物疫病防控工作的好壞直接關(guān)系到草原畜牧業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)重大動(dòng)物疫病防控工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，防疫責(zé)任不明，村級(jí)動(dòng)物防疫員文化水平和專業(yè)素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致免疫劑量、免疫質(zhì)量、免疫密度達(dá)不到要求，致使農(nóng)牧區(qū)頻繁發(fā)生疫病，給農(nóng)牧民帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失。

2.5 品質(zhì)老化，畜群結(jié)構(gòu)不合理 牲畜品種絕大多數(shù)是在粗放的放牧方式下自然繁育而成的。品種長(zhǎng)期得不到更新，牲畜的體況和生產(chǎn)性能較差，對(duì)牧草的轉(zhuǎn)化率也低。同時(shí)，畜群結(jié)構(gòu)也極不合理，畜群中大小牲畜比例、種公畜與適齡母畜比例不協(xié)調(diào)。

3 牧草可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.1 加大宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民觀點(diǎn) 應(yīng)加大對(duì)草原生態(tài)保護(hù)宣傳工作力度，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府部門、農(nóng)牧民認(rèn)識(shí)到防控工作的重要性，提高全社會(huì)的科學(xué)防范意識(shí)，有效利用當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，在牧民相對(duì)集中的區(qū)域與日期，向農(nóng)牧民宣傳草原生態(tài)的重要性，提供養(yǎng)殖技術(shù)、畜產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷策略，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民惜殺惜賣的觀點(diǎn)，增加出（下轉(zhuǎn)128頁(yè)）（上接115頁(yè)）欄量。推行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧制度。對(duì)嚴(yán)重退化的區(qū)域全面推行禁牧制度，對(duì)輕度和中度退化的區(qū)域，應(yīng)在牧草返青期及籽實(shí)成熟期進(jìn)行季節(jié)性休牧，嚴(yán)禁濫挖濫鏟，使牧草在夏季正常生長(zhǎng)，來(lái)年健康繁殖。

3.2 加強(qiáng)草原草場(chǎng)建設(shè)與監(jiān)管工作，保護(hù)草原生態(tài) 防止草原進(jìn)一步沙化、退化，合理開(kāi)發(fā)利用草原，是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作。在今后一段時(shí)期內(nèi)，應(yīng)選育優(yōu)良牧草品種，對(duì)已經(jīng)退化和正在退化的草場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)改良，大力實(shí)施人工種草。有計(jì)劃的對(duì)草場(chǎng)實(shí)施禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧，核定載畜量，發(fā)展適度養(yǎng)殖放牧，并加大執(zhí)法力度，對(duì)超載放牧的依法實(shí)施處罰。積極落實(shí)草場(chǎng)承包責(zé)任制，實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以推動(dòng)草原生態(tài)的有效恢復(fù)和草場(chǎng)建設(shè)的監(jiān)督管理。

3.3 實(shí)行種草養(yǎng)畜，處理好草畜矛盾 農(nóng)區(qū)天然草場(chǎng)面積較小，放牧條件差，多種植紫花苜蓿、披堿草等耐寒耐旱飼草，采取放牧與舍飼、半舍飼相結(jié)合的養(yǎng)殖方式。牧區(qū)應(yīng)在有水的地方于4月中旬至5月份開(kāi)展人工種草，嚴(yán)禁濫挖濫鏟草皮。

3.4 加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作 重大動(dòng)物疫病的頻繁發(fā)生，不僅給農(nóng)牧民造成直接經(jīng)濟(jì)損失，更危害牧民自身健康。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作，首先要強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系、防疫員隊(duì)伍和防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全防疫責(zé)任體系，明確責(zé)任到人。其次，要重視畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和村級(jí)動(dòng)物防疫員的培養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)服務(wù)水平。再次，加大資金投入，以利防疫工作的開(kāi)展。

3.5 加強(qiáng)畜種改良工作，調(diào)整畜群結(jié)構(gòu) 加強(qiáng)家畜品種選育工作，大力推廣優(yōu)良種畜。加大對(duì)畜種改良工作的技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)牧民調(diào)整畜群中公母比例、老幼比例，淘汰年老體弱畸形的牲畜。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，高原草原牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，草原是基礎(chǔ)，牧業(yè)是經(jīng)濟(jì)手段，牧業(yè)發(fā)展離不開(kāi)草原的支撐。因此，政府要加大監(jiān)管力度，有效利用法律政策和科技手段，保護(hù)草原自然生態(tài)，積極開(kāi)展人工草場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)草場(chǎng)供給能力。同時(shí)開(kāi)展科學(xué)合理的養(yǎng)殖工作。以草定畜，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生防疫，促進(jìn)草畜平衡發(fā)展，是保障高原牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

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（責(zé)編：徐煥斗）