國企違反八項規定精神的問題與對策

文/肖世龍

國企違反八項規定精神的問題與對策

文/肖世龍

堅持把紀律和規矩挺在前面，正風肅紀，必須保持踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，持續發力、久久為功。

中央八項規定出臺以來，國有企業積極貫徹落實八項規定精神，絕大多數黨員干部認清“紅線”、明確“禁區”，作風建設取得明顯成效，但樹倒根存、積重難返，一些黨員干部思想認識錯位，把糾“四風”當作一陣風，罔顧黨的紀律和規矩，在違反八項規定精神問題上仍然不收手、不收斂，心存僥幸、頂風違紀等問題依然存在，禁而不絕。堅持把紀律和規矩挺在前面，正風肅紀、扭轉不良風氣，必須保持踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，持續發力、久久為功。

問題表現

國有企業貫徹落實八項規定精神，易發多發的突出問題主要集中在違規公款消費、違規配備使用公車和違規操辦婚喪喜慶事宜等三個方面。

在公款消費領域，很容易滋生不正之風，產生違反八項規定精神問題。違規公款消費問題五花八門、不一而足。重要的是黨員干部搞“上有政策、下有對策”，鋌而走險，挖空心思，給違規公款消費穿上“馬甲”、改頭換面，手段隱蔽化、形式多樣化。有的轉移接待地點，從高檔酒樓、高級會所，轉移到單位食堂、路邊小店、農村人家、私人家里、“土”會所（山莊）等；有的“互換”接待對象，搞變相同城吃請或相互到對方所在地旅游；有的化整為零，分批報銷大額支出費用；有的巧立名目，用會議費、辦公用品費、車輛修理費等票據，報銷違規消費；有的私設賬目、賬外有賬，開設個人銀行賬戶，用于違規公款消費；有的串通旅行社，安排“陰”、“陽”兩份行程單，一份是會議、交流和參觀等“公務”活動，另一份則是實際的旅游行程。

國有企業配備和使用公車，都有嚴格、明確的規定。但在實際工作中，一些領導人員追求高檔享受、迎合社會風氣，講“排場”、顧“面子”，往往無視紀律要求和規定限制，甚至不顧企業經營狀況，違規配備和使用公車，主要表現有：超標準、超規格、超數量配備公車；使用公車旅游、探親、接送孩子上學，或辦理其他私事、參與非公務活動；以公車名義報銷私車發生的油費、過路費、停車費、保險費、維護保養費等費用，滋生管理“黑洞”；非公務借用下屬單位、服務對象、業務關聯單位的公車或向其轉嫁相關費用等等。

違規操辦婚喪喜慶事宜，最終目的是借機斂財。主要表現有：大操大辦生日宴、結婚宴、接風宴、送別宴、慶典宴、升學宴、謝師宴、喪事活動等名目繁多的婚喪喜慶事宜，主動邀請、指使或默認相關人員通知下屬單位人員、管理服務對象以及業務關聯單位人員參加，借機收受禮金禮品等財物；動用公車或安排單位工作人員參與辦理婚喪喜慶事宜。

應對策略

嚴格貫徹落實八項規定精神，馳而不息糾正“四風”問題，是一場與歪風邪氣長期博弈、持續較量的攻堅戰和持久戰。國有企業必須緊密聯系實際，采取破中求立、邊破邊立，打防并舉、邊打邊防等策略，堅持步步為營、層層加碼，全力打壓各種違反八項規定精神問題，切實維護紀律剛性和規定威力。

發動群眾監督。一是完善群眾監督機制。布下舉報問題線索的“天眼”，發動引導員工群眾參與監督，是發現違反八項規定精神問題的有效途徑。要強化運用新媒體、新技術，通過設置舉報信箱，公布舉報電話、電子郵箱，發布舉報微博、微信等方式，構建多層次、多渠道、多角度的立體監督網絡，廣泛收集問題線索，充分激發員工群眾的參與熱情和監督作用，形成無處不在、無時不有的監督格局，讓違紀違規者無地自容、無處藏身。

二是創新群眾監督路徑。群眾監督的方法和路徑，要順應形勢變化和時代進步，做到持續改進、不斷創新。2015年端午節前夕，中央紀委監察部在官方網站手機客戶端上，開通“反‘四風’一鍵通”舉報窗口，鼓勵群眾隨時隨地通過手機照片、視頻和文字舉報黨員干部違紀違規現象，獲得網友紛紛點贊。國有企業紀檢監察機關值得學習借鑒這種思路，廣泛汲取員工群眾智慧，逐步完善員工群眾參與監督的長效治理機制。

緊盯重要節點。一是抓好節前預防。節假日是“四風”問題的易發、高發期。緊盯重要節點，提前開展宣傳教育，充分釋放嚴格監督執紀問責的強烈信號，營造正風肅紀、扶正祛邪的濃厚氛圍，向黨員干部“喊話提醒”，教育和提醒黨員干部明確禁止性規定、強化遵紀守法意識。

二是開展節日查訪。切實把握節假日發生“四風”問題的規律和特征，分析研究“四風”問題的新形式和新動向，成立專門督查組，運用明察暗訪、突擊抽查、蹲點查訪等方法，及時發現和掌握問題線索，形成節日查訪的高壓態勢。或者兵分多路，巡查酒店、會所、旅行社、娛樂保健等重點場所，對觸碰紀律底線的問題保持警覺、露頭就打，狠剎節假日歪風。

開展專項治理。一是聚焦突出問題。集中一段時間，開展違反八項規定精神問題專項治理工作，設立自查自糾、專項檢查、責任追究等環節，分步推進，立行立改。

二是堅持抓早抓小。專項治理容易發現一些苗頭性問題、傾向性問題，通過及時提醒約談或者誡勉談話，實現防患于未然，有利于規范領導人員廉潔從業行為。

多方協同聯動。建立紀檢監察與財務、審計、人力資源等業務部門的協同聯動機制，加強溝通、協調配合、共同發力，構建“群防群治”的工作局面。

要加強制度建設，不斷修訂完善學習培訓、參觀考察、外事活動、“三公”經費、費用報銷、經濟審計等管理制度，規范權力運行，細化執行標準，著力“把權力關進制度的籠子”；嚴格審核審批程序，強化制度剛性約束，堵住管理漏洞，斬斷私用、濫用公權的“黑手”。

要加大公開力度，實行內部管理公開化、精細化，建立“三公”消費、操辦婚喪喜慶事宜等事項公示制度，及時全面公示相關信息，前移監督關口，接受群眾監督，壓縮違紀違規行為的生存空間。

要加大懲處力度，強化執紀意識，嚴格執紀問責，對查證屬實的違紀違規問題，嚴肅處理，嚴懲不貸，讓違紀違規人員付出代價、吸取教訓；嚴格執行“一崗雙責”、“一案雙查”制度，既追究直接責任，又追究主體責任和監督責任，增強處罰剛性，回應群眾期待，切實維護紀律和規矩的約束力、莊嚴性。

國有企業必須強化責任擔當，堅持以上率下、示范引領，積極整合力量、集中智慧，切實推動八項規定精神落到實處、見到實效，大力營造風清氣正的經營環境，為深化改革、促進發展提供堅強有力的作風保障。

（作者單位：重慶大江工業有限責任公司）