因地制宜發展現代農業的贛南“樣板”

◇文/黃志遠（贛州市農業和糧食局）

因地制宜發展現代農業的贛南“樣板”

◇文/黃志遠（贛州市農業和糧食局）

贛州市位于江西省南部，俗稱贛南，面積3.94萬平方公里，人口927萬，分別占全省的1/4和1/5，是江西區域面積最大、人口最多的設區市。同時是全國十八個重點林區和十大森林覆蓋率最高的城市之一，享有“生態家園”美譽。章、貢兩水合流為贛江，鄱陽湖水系的25%、東江水系的10.4%流量源于贛南，年均水資源量335.7億立方米。獨特的資源、生態、氣候、區位等因素，為贛州因地制宜發展現代農業提供了寶貴的財富和戰略資源。

科學謀劃發展贛南現代農業

發揮規劃統領作用，精心編制農業發展規劃。贛州堅持上下一盤棋思想，以規劃為先導，編制農業產業發展規劃。騁請國家農業部規劃設計院，高起點、高規格地編制了《贛州市現代農產品加工業發展規劃（2013-2020年）》《贛州市低碳農業發展規劃（2013-2020年）》，并通過了國家發改委、農業部、科技部、工信部等國家部委領導和專家評審，已印發至各縣（市、區）政府實施。同時還組織編制了生豬、蔬菜、茶葉、家禽、水產品、白蓮、休閑農業等產業發展規劃。

立足產業揚優成勢，做大做強優勢特色產業。立足贛南山地多、鄰近沿海發展地區、供應鮮活農產品運距短的優勢，贛州市近年來構建了臍橙、生豬、蔬菜等為主導，以家禽、茶葉、水產、白蓮等為區域特色的農業產業發展體系，著力打造“世界最大的優質臍橙產業基地”、“全國重要的特色農產品、有機食品生產與加工基地”、“面向東南沿海和港澳地區的重要農產品供應基地”。臍橙種植面積達到183萬畝，世界第一，產量150萬噸，列世界第三、全國第一；生豬出欄642.5萬頭，供港生豬16萬頭，超全省50%；糧食總產 “十一連豐”，總產285.4萬噸，蔬菜總產量265萬噸。另外，還著力發展了瑞金鰻魚、上猶茶葉、寧都黃雞、石城白蓮、定南生豬、興國灰鵝、大余金邊瑞香、全南高山蔬菜等一批在全國、全省具有一定影響和知名度的縣域特色產業。

發揮示范帶動效應，加快推進現代農業示范園區建設。針對贛州市農業發展還是多以“單家獨戶”、“分散化”的經營模式，近年來大力推進了現代農業示范園區建設，以點帶面輻射帶動廣大農戶發展新品種、使用新技術、學會運用現代化的農業管理理念發展農業。積極向上爭取部、省支持，正在著力培植打造贛縣和信豐2個國家級、寧都等8個省級現代農業示范區。贛縣國家現代農業示范區核心區建設成效突出，在2014年全省推進會上作了典型交流。全面落實全省“百縣百園”工程要求，全市18個縣（市、區）都確定了1-2個現代農業示范園區選址，一半以上的縣（市、區）已基本完成或正在編制園區規劃。

培育新型經營主體，深化推進農業農村改革。緊扣當前正處在“四化同步推進”、深化農業農村改革的重要時期，農業經營體系逐步向農民合作社、家庭農場、農業企業等多種模式轉變。市政府印發了《關于加快推進農村承包土地經營權規范流轉促進農業適度規模經營的意見》、《關于加快培育新型農業經營主體的意見》、《關于開展農村土地承包經營權確權登記試點工作的意見》。全市新增農民合作社885家，累計達到4460家，列全省第3位。注冊家庭農場810家，種養大戶突破1萬戶，現代農業經營主體發展勢頭較好。市財政預算安排土地流轉專項獎補資金200萬元，對81個符合條件的經營主體和村級服務組織進行了獎補。全市流轉土地面積101.2萬畝，占農戶家庭承包土地面積的22.5%。

積極向上爭取支持，增強現代農業發展后勁。贛南屬于革命老區、農業基礎設施建設非常薄弱、抗風險的能力不高。近年來，借助贛南蘇區振興的春風，市農業部門積極向上爭取各類項目、資金支持，加強農業基礎設施建設。2014年度向上爭取了省以上農業項目金270項，總投資1.99億元，其中中央資金1.85億元。市財政對農業的支持力度也加大，安排了1500萬元資金用于中心城區蔬菜基地建設、500萬元用于扶持茶葉產業發展。

加大農業科技創新，廣泛推廣運用先進實用技術。一是強化農技人員培訓。針對近年來縣鄉兩級農糧系統干部職工培訓不夠的問題，市農糧局研究制定了《全市縣鄉兩級農糧干部和技術人員培訓規劃（2014-2016年）》，力爭在3年內對縣鄉兩級農糧干部和技術人員普遍輪訓一次。二是健全農技推廣網絡。鞏固基層農技推廣體系改革成果，大力推進了基層農技推廣條件建設項目、補助項目實施；大力開展送科技下鄉活動。全市組織了1200余名專業技術人員開展“政策大宣講、農民大培訓、技術大服務”相結合的“春季千名農技人員送科技下鄉”、“百萬農機鬧春耕”等活動；大力推廣了糧豐工程、超級稻、配方施肥、“一斤石灰一斤糧”、水稻免少耕旱育拋、統防統治、綠色防控等先進實用新技術。全市農機總動力692.5萬千瓦，主要農作物綜合機械化水平達到50%。

通過因地制宜，科學謀劃，加快了贛南現代農業產業壯大、新型農業經營主體發展提速、農產品供給保障水平提高、農業功能進一步拓展，促進了農業增效、農民增收和農村繁榮。去年贛州市農業總產值、農業增加值、農村居民可支配收入分別達到462億元、288億元、6970元，同比分別增長5%、5%、12%，保持較快增速。

如何因地制宜發展現代農業

必須把科學的工作理念和清晰的發展思路作為基本前提。發展現代農業，必須“跳出農業抓農業”，堅持用工業理念指導農業、用市場規律發展農業、用現代化企業管理經營農業，推進農業與二、三產業“接二連三”同步發展。

必須把農業科技創新與推廣應用作為重要任務。科學技術是第一生產力。先進實用技術是現代農業的重要標志，要堅持做好良種良法的引進、試驗、示范和推廣工作，加快節本降耗、循環農業、綠色環保等選進實用技術推廣使用，提升農業發展水平和質量。

必須把優化農業結構和促進農民增收作為中心內容。發展現代農業的根本目的就是促進農民增收致富。贛南土域廣、人口多，要充分發揮各區域的資源優勢、區位優勢和產業優勢，提高現代農業產業的品牌力、效益性、附加值，讓農民成為“體面”的職業，讓農業成為“為民致富”的產業。

必須把深化農業農村改革作為發展動力。要貫徹落實好中央、省、市關于農業農村改革的各項部署，深化農業農村金融、技術、法律、保險等改革，推動農村潛在的資源向資產、資金轉化，讓農民分享改革成果。依托工業化、城鎮化發展，加速城鄉發展一體化，建立農業投入長效機制，不斷增強現代農業發展動力。