探究高速公路收費稽查工作

王海濱

摘 要：高速公路作為現(xiàn)代交通運輸?shù)闹饕獦酥荆涓咚俟坊ヂ?lián)網(wǎng)收費的逐步拖進，收費人員和車輛違規(guī)違紀現(xiàn)象呈現(xiàn)出新的特點和趨勢。為了保障收費工作的健康穩(wěn)定和高速公路收費工作的正常秩序，稽查工作就顯得尤為重要。文章從互聯(lián)網(wǎng)稽查收費現(xiàn)狀入手分析，進一步探究收費稽查工作的重要性，進而完善互聯(lián)網(wǎng)高速公路收費的稽查工作。

關鍵詞：高速公路 收費 稽查工作

中圖分類號：TP399 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）07（b）-0168-02

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，高速公路已經(jīng)成為社會發(fā)展、交通運輸及人民生活的重要基礎措施。高速公路20多年的發(fā)展以來，我國的高速公路建設已經(jīng)進入了飛速發(fā)展的階段。而在高速公路的管理過程中，管理重要的組成部分是收費稽查工作，也隨著高速公路的改變和發(fā)展發(fā)生一些重要轉變。

1 高速公路收費稽查的必要性和重要意義

高速公路管理中，稽查收費主要是為了確保管理部門保障通行費的實時增收，管理過程中采取各種稽查手段，對通行車輛進行收費和檢查。在高速公路出現(xiàn)的前十年中，高速公路采用的是按照車型計費，收費方式普遍按照上路發(fā)卡、下路收費的形式。隨著管理的逐步發(fā)展，其收費標準也在發(fā)生變化，但是收費標準按照計重方式收費后，其收費稽查工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，因而，高速公路稽查收費的重要性也是不言而喻的。

收費稽查工作的目的不僅是為了加強營運管理，而且是完善高速公路內部檢查監(jiān)督機制，對通行車輛收費情況及營運工作的各個環(huán)節(jié)進行適時監(jiān)督、指導及考核。社會經(jīng)濟發(fā)展下，高速公路網(wǎng)不斷的完善，繳費方式也發(fā)生變化，其傳統(tǒng)的收費是按照車型征費，現(xiàn)今是按照載貨類汽車計重方式收費。當前司機逃費的方式千變萬化，從而導致通行費嚴重流失。互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展下，高速公路路段間的收費、監(jiān)控、通信管理及互聯(lián)網(wǎng)收費的一體化得到了嚴峻的挑戰(zhàn)。當今，稽查管理工作遇到了前所未有的困難，對于困難而言，我們需要清楚的意識到，對不法行為進行打擊，進而減少不法行為的出現(xiàn)，因此，打擊偷逃費用是當前繳費工作的重點，其任務任道重遠。

積極貫徹和落實國家征收的政策為確保收費秩序的完善，高速公路的管理部門采用稽查的威懾作用和正面教育作用，能夠自覺的引導稽查對象遵紀守法、旅行相應義務。完善的收費秩序有助于管理隊伍作風的廉潔，還能夠提高管理人員的綜合素質，進而確保高速公路的管理制度與國家的收費管理制度向適應。

2 高速公路稽查收費現(xiàn)狀

當前，隨著通車里程的不斷增加，加上卡車實行計重收費，其稽查收費的標準是按照標準車型、標準裝載、標準收費。對于一些超載超限的長途運輸車輛，通過偷逃通行費而獲得極大的利益，而在這強大有活力的驅使下，有不少人開始從事偷逃通行費，甚至有人開始將偷逃通行費作為一個行業(yè)，開始了截留通行卡、買卡的一條路服務。此外，機電設備上的故障機管理上的疏忽都會給某些貪圖不義之財?shù)氖召M人員以可乘之機，另外，內部工作人員會與車主私下勾結，使得各種偷逃手段層出不窮。因高速公路自身的互聯(lián)網(wǎng)收費結算職能相對比較模糊，從而造成各個路段、各個經(jīng)營主體之間的工作難度較大。當前，各個省份的高速公路公司在經(jīng)營的主體范圍內做出了新的嘗試和努力。但是其高速互聯(lián)網(wǎng)收費稽查工作仍舊面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

3 高速公路收費稽查的違規(guī)現(xiàn)象

為了有效的加強高速公路的稽查收費工作，我們應當了解明白和了解稽查收費工作中的各種違章違規(guī)現(xiàn)象，對這些現(xiàn)象進行仔細分析，進而找出相應的解決措施。

3.1 采用違規(guī)手段對抗計重收費

當通行車輛開始計重收費后，偷逃通行費現(xiàn)象也開始在這一大環(huán)境中出現(xiàn)新的違規(guī)現(xiàn)象。其中違規(guī)情況可以分為幾類，分別為：甩掛運輸，重車短繳。如：一些卡車將掛車放在就近的服務區(qū)，牽引車下路繳費，然后重新領卡后上路托運掛車，進而減少重車行駛的里程，采用空載車輛替代重車繳費，偷逃通行費；重車卸載逃避通行費。不少嚴重超載的車輛，在高速路口的就近服務器雇傭其他車輛分散超載車輛的貨物，依靠這一做法逃離逃費。該類偷逃車輛主要以容易裝卸的車輛為主；偽裝客運車蒙混關口。當前，收費稽查的車輛中運貨車輛主要以計重收費為主，而客運車仍舊采取的是原始收費方式。因此，不少司機將貨車進行改造，偽造駕駛證，當車空時，按照貨車收費，重車時客車收費；干擾收費設備。一些司機在高速路的同口時，故意人為遮蔽光柵，或是夜間在收費人員不注意的情況下，在稱重車上安放墊板、或是千斤頂，還有的貨車車主采取走S型的線路等。這些手段的運用主要是為了減少車輛上的軸重質量，進而達到偷稅、逃稅的目的，進而引發(fā)稱重設備數(shù)據(jù)不準確，出現(xiàn)渾水摸魚的現(xiàn)象。

3.2 換卡逃費，縮短繳費里程

貨車通行時，不少貨車的線路是固定的，這些線路在通行時常常會采用中途更換通行卡，將長途通行的信息更換為短途，進而達到少繳費的目的。還有不少車主采用J型路線達到逃費的目的。J型車輛記載的是入口站信息和出口站信息不相符合的車輛，但是可以確認的是，違章掉頭的車輛收費標準是按照運行的里程數(shù)；來計算的，因此，此車運行的路線不能夠按照U型部分收取通行費，因此，車輛在運行時，偷逃了一部分里程的通行費用。

3.3 偽造軍牌、警牌照

在我國軍牌、警牌照是不收費的，一些不法分子利用這一點偽造軍牌、警牌照以及相應的假證件，在高速公路上更換牌照。這輛車在通行的過程中，很難用肉眼看出其中的端倪，因此，工作人員只能依靠相應的工作經(jīng)驗，進行盤查詢問，看是否能夠在稽查中發(fā)現(xiàn)一些破綻。另外，車輛繳費中還出現(xiàn)假冒公務車收費的現(xiàn)象也層出不窮。

3.4 假綠色通道

現(xiàn)如今，國務院出臺政策規(guī)定裝載運輸鮮活農產(chǎn)品的運營車輛在減免通行費中具有優(yōu)惠政策。這一優(yōu)惠政策的出臺，使得不法司機紛紛想從這類綠色通道中偷逃費用，這些司機常常采用貨物混裝及非法裝載等形式試圖蒙混過關。當前，隨著在在收費過程中，收費人員采取雙人驗貨，并進行麝香拍攝現(xiàn)象對這種方式進行打擊，但是，現(xiàn)如今的“假通道”仍舊猖獗嚴重。

3.5 暴力沖崗

當前，車輛處罰檢定的惰性是車牌。而車輛也就成為不法車主逃避責任的漏洞之一。因此會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，不少車主在進入高速路口前，將車牌取出，在進入路口后強行沖崗，這種相應的強行沖崗導致公路公司收費站人員防不勝防，這一車輛因沒有車牌號碼，因此，為追究責任加大了難度，甚至根本無從追究責任，而且還無法將其加入黑名單。

4 高速公路稽查的形式

4.1 常規(guī)稽查和非常規(guī)稽查

常規(guī)稽查的收費方式是收費管理按照一定的周期、方位進行稽查，這一稽查方式規(guī)定按照時間分為，月、季、年查。非常規(guī)稽查主要是對特殊情況和特殊要求進行的專門稽查。高速公路有效的將常規(guī)稽查和非常規(guī)稽查進行緊密結合，從而有效的保障稽查效果的完成性及效用性。

4.2 綜合稽查和自查

綜合稽查是利用互聯(lián)網(wǎng)將高速公路公司各個的管理部門共同參與下進行的活動，這一聯(lián)合部門由多個部門進行參加組合，組合形式便于稽查工作中出現(xiàn)的多種問題，從而提高整體征費水平。自查的形式一般由高速公路自行組織，這一不定期或是定期的稽查，便于進行自我總結和自我改進，做到防范與未然。

4.3 日夜稽查相結合

高速公路運營時間為24 h，這也就說明稽查工作需要晝夜兼顧到所有的運行費業(yè)務，從而注重高速公路稽查管理的相對完整性。

5 提高稽查收費管理的幾點措施

5.1 強化內部管理制度

高速公路收費管理部門應該積極搞好內部建設，加強思想政治教育和相應的制度建設，杜絕內部作弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。強化登記制度，并與錄像進行核對，加強通行卡的管理，利用通行卡中作弊案件增多的趨勢，采用的手段極其密切。因此，各個路段的作弊案件能夠對入口發(fā)卡的工作進行管理。對稽查力度進行稽查，積極對路網(wǎng)功能進行發(fā)揮，有效的防止通行卡的丟失。監(jiān)控室做好監(jiān)控工作，并且對車流量、收費額及實證率進行統(tǒng)計和比較，進而掌握第一手的統(tǒng)計資料，積極對出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進行調整。

5.2 強化外部管理

高速公路的管理過程中應該對一些特殊車輛進行仔細監(jiān)控，對于行駛里程短于50 km的車輛、頻繁出現(xiàn)高速公路的車輛進行重點監(jiān)控。在監(jiān)控的過程中，借助交易表進行全面分析，查找和掌握收費站的車輛信息，并對信息進行整理、匯總，并且作為重點管理的對象，并進行堵漏增收工作。

5.3 積極建立高速公路公司的監(jiān)督稽查機制

高速公路在當今經(jīng)濟快速的發(fā)展下，在全國范圍內，正是形成全國密集的網(wǎng)絡。我國當前的高速公路在管理過程中采取的方式大致相同，分別為聯(lián)阿計費、一次繳費和逐車分配，其中高速公路公司之間的互相互代征也是一種較好的方式。各個高速公路之間的公司利益會產(chǎn)生不小的綜合作用，因此，他們?yōu)榱司S護自己的合法利益，會開展以公司的形式進行監(jiān)督。監(jiān)督工作能夠對收費稽查產(chǎn)生重要的影響，并且還能夠有效的使得公司網(wǎng)絡的自身利益得到維護。此外，不同高速公路之間的稽查會產(chǎn)生一些重要壓力，進而促使他們工作的動力，幫助其發(fā)展。

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