石化工程建設(shè)項目控制要素探討

廖衛(wèi)玉

摘 要：隨著我國進一步加大改革開放的力度，我國目前的石化工程建設(shè)項目都逐漸向國際標準看齊，而石化工程項目的控制要素主要包括的項目為“HSE”控制、質(zhì)量控制、合同控制、費用控制、進度控制五大類，而這些項目控制要素是相互影響、相互聯(lián)系的。該文首先在大量文獻調(diào)研的基礎(chǔ)上，對相關(guān)理論進行了概述，然后針對石化工程建設(shè)項目的各個控制要素，進行了探討，最后，利用與控制要素相關(guān)的案例進行實證分析，對我國石化工程項目建設(shè)具有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：石化工程 建設(shè)項目 理論基礎(chǔ) 案例分析 控制要素

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）07（b）-0174-02

1 前言

1.1 研究背景及意義

近幾年來，隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，石化行業(yè)進入了高速發(fā)展的階段。新增的石化工程建設(shè)項目層出不窮。雖然目前國內(nèi)的中石化基礎(chǔ)建設(shè)項目，已經(jīng)有一套比較成型的控制管理模式，但其中仍然存在著很多問題。加之，隨著國際石化巨商的加入，因為受到其先進的項目管理控制方式的影響，使得傳統(tǒng)的項目管理模式，跟不上新管理的腳步，因此產(chǎn)生了的一系列的問題。

因此，筆者認為在現(xiàn)階段對中石化工程建設(shè)項目的控制因素進行深入的研究，具有較為積極的現(xiàn)實意義的。

1.2 文獻綜述

2002年，安全工程研究院派出30多個人的團隊，參加了上海賽科乙烯項目的 HSE管理工作。按照由中國石化、BP公司共同成立的賽科董事會的決議，賽科對于HSE管理組，由60多個人組成，最終賽科乙烯機械完工，用時4900萬工時，但期間沒有重大事故和死亡事故的發(fā)生，HSE創(chuàng)造的業(yè)績卓越。

Jim Ernzen和Tom Feeney提出，以承包商為主導(dǎo)的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證體系，業(yè)主方對承包方在質(zhì)量上進行激勵，可以加強承包方對工程質(zhì)量提高的動力。對于工程質(zhì)量的問題，我國認為，工程質(zhì)量需要由政府監(jiān)督、建設(shè)單位負責、建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者這三個方面負責。

對于工程費用控制，其基本上是分階段進行的，費用控制偏重于控制施工階段，注重對施工工程量和單價的審核和控制，然而對投資估算、工程實施方式、設(shè)計和采購階段的費用控制明顯忽視了。

1983年，美國 RIMS年會上，世界各國的學者，共同通過了“101條風險管理準則”，作為各國風險管理的一般性的準則，詳細規(guī)定了合同風險管理的相關(guān)內(nèi)容，合同風險的產(chǎn)生原因、識別、轉(zhuǎn)移等。

2 相關(guān)理論基礎(chǔ)

2.1 石化工程建設(shè)項目及其特點

在石化行業(yè)，工程建設(shè)項目相當?shù)亩啵尸F(xiàn)出迅速發(fā)展的態(tài)勢。石化工程建設(shè)項目的特點，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（1）大規(guī)模的工程投資，對工程管理的水平提出了較高的要求。

（2）由于大量新技術(shù)、新材料、新設(shè)備等不斷被用，工程技術(shù)的發(fā)展明顯加快。

（3）特殊性的生產(chǎn)條件及安全要求，促使工程質(zhì)量提出更加嚴格的標準。

（4）工程所涉及的專業(yè)領(lǐng)域比較多，使得對施工現(xiàn)場的管理，難度相當大。

2.2 項目控制的基本理念

隨著石化工程建設(shè)項目的逐漸規(guī)范，工程建設(shè)項目的設(shè)計體制，以及管理體制的改革，也變得更加的深入。原來單一化的施工、采購和設(shè)計模式，已經(jīng)被現(xiàn)代化的項目管理總承包及工程建設(shè)項目總承包的形式所代替。

基于理論，石化工程項目的控制要素，主要包括項目的“HSE”控制、質(zhì)量控制、合同控制、費用控制、進度控制這五大類。

2.3 項目控制要素

工程項目的控制要素分為五大類，即項目的HSE控制、質(zhì)量控制、合同控制、費用控制、進度控制。

3 石化工程建設(shè)項目控制要素

3.1 HSE控制

在石化工程建設(shè)項目中，要充分考慮到的問題是，項目完工并進行投產(chǎn)之后，操作人員、施工現(xiàn)場中的員工、周邊居民的身體是否出現(xiàn)健康問題。推行建設(shè)HSE管理體系，既實行了中國石化集團公司關(guān)于安全、環(huán)境與健康管理的要求，更是石化建設(shè)企業(yè)，用于新市場的開拓發(fā)展、國內(nèi)外激烈的競爭、新的品牌的創(chuàng)立以及謀求生存發(fā)展的強大支撐。

3.2 質(zhì)量控制

因為石油化工行業(yè)的產(chǎn)品及原材料，基本都具有一些缺點，如有毒有害、高壓高溫、易爆易燃等，因此，加強石化工程建設(shè)項目的質(zhì)量控制顯得尤為重要，應(yīng)該將其貫穿于整個的石化工程建設(shè)項目，包括開車、安裝、管理、施工、采購、設(shè)計等全過程中。

3.3 費用控制

費用控制，是石化工程建設(shè)項目管理的組成部分之一，它的存在，可以有效地促進石化工程建設(shè)項目順利地進行各項活動。因此，石化工程建設(shè)項目，通過加強費用控制的工作，可以及時地發(fā)現(xiàn)目前的費用控制問題，后針對問題，采取有效的控制措施，以此提高費用控制的質(zhì)量與效率。

3.4 進度控制

對于石化工程建設(shè)項目的施工進度，存在較多的影響因素，包括自然因素、設(shè)備和材料因素、人為因素。人為的因素是最主要的影響因素。這是由于，人可以控制石化工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量、完工時間、施工時間等，其次，是物資供應(yīng)的因素，當材料周轉(zhuǎn)不靈、不能合理的配置人力資源等，均會對石化工程建設(shè)項目的施工的進度起到嚴重的阻礙作用。

3.5 合同控制

在石化工程建設(shè)項目的合同控制方面，除了有效的控制費用控制、進度控制之外，還應(yīng)該對技術(shù)文件、項目監(jiān)理分工、項目管理、項目施工、采購、設(shè)計的控制；項目的設(shè)計標準規(guī)范控制、設(shè)計原則控制、設(shè)計基礎(chǔ)控制等進行控制。

4 案例分析

4.1 HSE控制案例分析

4.1.1 項目概況

項目名稱：東部原油管網(wǎng)俄國油引進配套慶鐵線擴能改造工程線路工程施工3標段。

概況：該標段的線路總長達61.46 km，穿越達6處，線路的管徑為φ813 mm，農(nóng)安輸油站以北。

4.1.2 項目的HSE控制

項目的HSE管理目標：

（1）戰(zhàn)略目標：減小事故發(fā)生率、減小傷害率、降低污染，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。

（2）健康目標：嚴防重大食物的中毒事件；充分確保全體參建人員的健康。

（3）安全目標：防止重大的交通事故；謹防火災(zāi)、爆炸事故等。

（4）環(huán)保目標：保證實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，保護自然和生態(tài)環(huán)境。

4.2 質(zhì)量控制案例分析

4.2.1 項目概況

項目名稱：上海賽科90萬噸乙烯項目。

概況：整個項目從2002年3月28日正式投入建設(shè)。2005年3月18日，90萬噸/年乙烯裝置，進入生產(chǎn)階段的試車。2005年6月29日，90萬噸/年乙烯項目正式的投入運行。

4.2.2 項目的質(zhì)量控制

根據(jù)賽科項目的特點，歸納出如下的具體要求：

（1）工程設(shè)計。需要通過工程質(zhì)量審計程序，確保設(shè)計的實施符合賽科的標準。

（2）施工質(zhì)量。按照中國國家或有關(guān)行業(yè)頒發(fā)的現(xiàn)行施工質(zhì)量驗收標準，對施工的現(xiàn)場質(zhì)量進行驗證和評價。

（3）設(shè)備、材料質(zhì)量。必須建立相關(guān)的程序，控制施工/安裝的材料、物料和設(shè)備的采購、供應(yīng)和交貨過程。

（4）健康、安全、環(huán)保。不發(fā)生死亡事故；不發(fā)生損失事故；不發(fā)生記錄事故；不發(fā)生溢漏事故等。

4.3 費用控制案例分析

4.3.1 項目概況

項目名稱：某中外合資公司。

概況：年產(chǎn)35萬噸的CS項目系，引進國外專有的生產(chǎn)技術(shù)，項目科研投資估算為145000萬元，竣工決算為130200萬元，節(jié)約14800萬元。

4.3.2 項目的費用控制

中外合資項目費用控制的辦法有以下幾種。

（1）確定費用控制的目標。根據(jù)集團公司批準的初步設(shè)計，大約計算總投資下浮8.5%為項目費用控制的總目標。

（2）利用贏得值評估原理分解相關(guān)費用。

（3）確定項目的實施模式，采用EP+Cm的管理模式。

（4）推行限額設(shè)計控制費用。從費用控制的角度，對施工圖設(shè)計階段的設(shè)備材料的規(guī)格、標準、選型進行控制。

（5）推行限額采購控制設(shè)備材料采購費。

（6）施工階段的費用控制。大規(guī)模推行流水作業(yè)，充分利用現(xiàn)在的機械設(shè)備，提高機械設(shè)備的利用率。

4.4 進度控制案例分析

4.4.1 項目概況

項目名稱：中國石油化工股份有限公司廣州分公司加工中東含硫原油及生產(chǎn)清潔燃料配套改造工程。

概況：通過對挖潛進行改造，達到集中處理中東含硫原油、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量的目的。

4.4.2 項目的進度控制

（1）在2004年8月30日，主體裝置開始打樁，在2005年5月30日，常減壓蒸餾裝置土建正式開始。

（2）硫磺回收裝置在2005年12月3日中完成，2006年3月舊投料開始試車。

（3）常減壓蒸餾裝置2006年3月31日完成，5月7日投料開始試車。

（4）加氫聯(lián)合裝置中加氫精制裝置2006年6月12日完成，7月26日加氫聯(lián)合裝置打通全流程。

（5）延遲焦化裝置2006年7月30日完成，9月16日投料開始試車。

（6）加氫催化等裝置的擴能改造，2006年7月施工完成。

4.5 合同控制案例分析

4.5.1項目概況

項目名稱：“儀征-長嶺”原油管道項目與岳陽長嶺煉油廠原油加工量擴改工程的配套項目。

概況：在湖南石油在已建成投產(chǎn)的“長嶺-株洲”成品油管道工程的基礎(chǔ)上，南延廣東、西延婁底的續(xù)建項目。

4.5.2 項目的合同控制

合同的目的，為了確定各方面的權(quán)利、義務(wù)與職責，并在各方面之間對風險進行分配，因此需要合理的控制項目的合同風險。具體做法如下。

（1）要適當?shù)倪M行招投標決策，否則會導(dǎo)致合同違約。

（2）工程量清單要準確無誤，否則會導(dǎo)致合同的改變。

（3）需要聯(lián)系項目的計劃執(zhí)行，不能脫節(jié)，確保安全環(huán)境，防止安全事故發(fā)生，否則會影響合同目標的執(zhí)行。

5 結(jié)語

（1）引入HSE專業(yè)管理團隊，能夠有效改善項目的管理狀況。

（2）對于大型石化工程建設(shè)項目，應(yīng)建立嚴密的質(zhì)量保證體系及質(zhì)量責任制。

（3）化工工程費用的控制應(yīng)該貫穿于工程建設(shè)的全部過程，在很大程度上，費用控制的好壞取決于對項目實施的各個階段的控制措施。

（4）建立工程進度的變更方案，建立和健全工程設(shè)計的變更制度、標外工程委托及結(jié)算管理辦法，制定有效的管理審批流程，并嚴格的按程序執(zhí)行。

（5）選擇一個好的投標企業(yè)，設(shè)定合理的招標文件對于合同簽訂與后續(xù)合同履行中風險的規(guī)避是相當重要的。

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