石化工程建設項目控制要素探討

廖衛玉

摘 要：隨著我國進一步加大改革開放的力度，我國目前的石化工程建設項目都逐漸向國際標準看齊，而石化工程項目的控制要素主要包括的項目為“HSE”控制、質量控制、合同控制、費用控制、進度控制五大類，而這些項目控制要素是相互影響、相互聯系的。該文首先在大量文獻調研的基礎上，對相關理論進行了概述，然后針對石化工程建設項目的各個控制要素，進行了探討，最后，利用與控制要素相關的案例進行實證分析，對我國石化工程項目建設具有一定的參考價值。

關鍵詞：石化工程 建設項目 理論基礎 案例分析 控制要素

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）07（b）-0174-02

1 前言

1.1 研究背景及意義

近幾年來，隨著中國經濟的飛速發展，石化行業進入了高速發展的階段。新增的石化工程建設項目層出不窮。雖然目前國內的中石化基礎建設項目，已經有一套比較成型的控制管理模式，但其中仍然存在著很多問題。加之，隨著國際石化巨商的加入，因為受到其先進的項目管理控制方式的影響，使得傳統的項目管理模式，跟不上新管理的腳步，因此產生了的一系列的問題。

因此，筆者認為在現階段對中石化工程建設項目的控制因素進行深入的研究，具有較為積極的現實意義的。

1.2 文獻綜述

2002年，安全工程研究院派出30多個人的團隊，參加了上海賽科乙烯項目的 HSE管理工作。按照由中國石化、BP公司共同成立的賽科董事會的決議，賽科對于HSE管理組，由60多個人組成，最終賽科乙烯機械完工，用時4900萬工時，但期間沒有重大事故和死亡事故的發生，HSE創造的業績卓越。

Jim Ernzen和Tom Feeney提出，以承包商為主導的質量控制和質量保證體系，業主方對承包方在質量上進行激勵，可以加強承包方對工程質量提高的動力。對于工程質量的問題，我國認為，工程質量需要由政府監督、建設單位負責、建筑產品的直接生產者這三個方面負責。

對于工程費用控制，其基本上是分階段進行的，費用控制偏重于控制施工階段，注重對施工工程量和單價的審核和控制，然而對投資估算、工程實施方式、設計和采購階段的費用控制明顯忽視了。

1983年，美國 RIMS年會上，世界各國的學者，共同通過了“101條風險管理準則”，作為各國風險管理的一般性的準則，詳細規定了合同風險管理的相關內容，合同風險的產生原因、識別、轉移等。

2 相關理論基礎

2.1 石化工程建設項目及其特點

在石化行業，工程建設項目相當的多，呈現出迅速發展的態勢。石化工程建設項目的特點，主要體現在以下四個方面：

（1）大規模的工程投資，對工程管理的水平提出了較高的要求。

（2）由于大量新技術、新材料、新設備等不斷被用，工程技術的發展明顯加快。

（3）特殊性的生產條件及安全要求，促使工程質量提出更加嚴格的標準。

（4）工程所涉及的專業領域比較多，使得對施工現場的管理，難度相當大。

2.2 項目控制的基本理念

隨著石化工程建設項目的逐漸規范，工程建設項目的設計體制，以及管理體制的改革，也變得更加的深入。原來單一化的施工、采購和設計模式，已經被現代化的項目管理總承包及工程建設項目總承包的形式所代替。

基于理論，石化工程項目的控制要素，主要包括項目的“HSE”控制、質量控制、合同控制、費用控制、進度控制這五大類。

2.3 項目控制要素

工程項目的控制要素分為五大類，即項目的HSE控制、質量控制、合同控制、費用控制、進度控制。

3 石化工程建設項目控制要素

3.1 HSE控制

在石化工程建設項目中，要充分考慮到的問題是，項目完工并進行投產之后，操作人員、施工現場中的員工、周邊居民的身體是否出現健康問題。推行建設HSE管理體系，既實行了中國石化集團公司關于安全、環境與健康管理的要求，更是石化建設企業，用于新市場的開拓發展、國內外激烈的競爭、新的品牌的創立以及謀求生存發展的強大支撐。

3.2 質量控制

因為石油化工行業的產品及原材料，基本都具有一些缺點，如有毒有害、高壓高溫、易爆易燃等，因此，加強石化工程建設項目的質量控制顯得尤為重要，應該將其貫穿于整個的石化工程建設項目，包括開車、安裝、管理、施工、采購、設計等全過程中。

3.3 費用控制

費用控制，是石化工程建設項目管理的組成部分之一，它的存在，可以有效地促進石化工程建設項目順利地進行各項活動。因此，石化工程建設項目，通過加強費用控制的工作，可以及時地發現目前的費用控制問題，后針對問題，采取有效的控制措施，以此提高費用控制的質量與效率。

3.4 進度控制

對于石化工程建設項目的施工進度，存在較多的影響因素，包括自然因素、設備和材料因素、人為因素。人為的因素是最主要的影響因素。這是由于，人可以控制石化工程建設項目的施工質量、完工時間、施工時間等，其次，是物資供應的因素，當材料周轉不靈、不能合理的配置人力資源等，均會對石化工程建設項目的施工的進度起到嚴重的阻礙作用。

3.5 合同控制

在石化工程建設項目的合同控制方面，除了有效的控制費用控制、進度控制之外，還應該對技術文件、項目監理分工、項目管理、項目施工、采購、設計的控制；項目的設計標準規范控制、設計原則控制、設計基礎控制等進行控制。

4 案例分析

4.1 HSE控制案例分析

4.1.1 項目概況

項目名稱：東部原油管網俄國油引進配套慶鐵線擴能改造工程線路工程施工3標段。

概況：該標段的線路總長達61.46 km，穿越達6處，線路的管徑為φ813 mm，農安輸油站以北。

4.1.2 項目的HSE控制

項目的HSE管理目標：

（1）戰略目標：減小事故發生率、減小傷害率、降低污染，創造優質工程。

（2）健康目標：嚴防重大食物的中毒事件；充分確保全體參建人員的健康。

（3）安全目標：防止重大的交通事故；謹防火災、爆炸事故等。

（4）環保目標：保證實現清潔生產，保護自然和生態環境。

4.2 質量控制案例分析

4.2.1 項目概況

項目名稱：上海賽科90萬噸乙烯項目。

概況：整個項目從2002年3月28日正式投入建設。2005年3月18日，90萬噸/年乙烯裝置，進入生產階段的試車。2005年6月29日，90萬噸/年乙烯項目正式的投入運行。

4.2.2 項目的質量控制

根據賽科項目的特點，歸納出如下的具體要求：

（1）工程設計。需要通過工程質量審計程序，確保設計的實施符合賽科的標準。

（2）施工質量。按照中國國家或有關行業頒發的現行施工質量驗收標準，對施工的現場質量進行驗證和評價。

（3）設備、材料質量。必須建立相關的程序，控制施工/安裝的材料、物料和設備的采購、供應和交貨過程。

（4）健康、安全、環保。不發生死亡事故；不發生損失事故；不發生記錄事故；不發生溢漏事故等。

4.3 費用控制案例分析

4.3.1 項目概況

項目名稱：某中外合資公司。

概況：年產35萬噸的CS項目系，引進國外專有的生產技術，項目科研投資估算為145000萬元，竣工決算為130200萬元，節約14800萬元。

4.3.2 項目的費用控制

中外合資項目費用控制的辦法有以下幾種。

（1）確定費用控制的目標。根據集團公司批準的初步設計，大約計算總投資下浮8.5%為項目費用控制的總目標。

（2）利用贏得值評估原理分解相關費用。

（3）確定項目的實施模式，采用EP+Cm的管理模式。

（4）推行限額設計控制費用。從費用控制的角度，對施工圖設計階段的設備材料的規格、標準、選型進行控制。

（5）推行限額采購控制設備材料采購費。

（6）施工階段的費用控制。大規模推行流水作業，充分利用現在的機械設備，提高機械設備的利用率。

4.4 進度控制案例分析

4.4.1 項目概況

項目名稱：中國石油化工股份有限公司廣州分公司加工中東含硫原油及生產清潔燃料配套改造工程。

概況：通過對挖潛進行改造，達到集中處理中東含硫原油、調整產品結構、提升產品質量的目的。

4.4.2 項目的進度控制

（1）在2004年8月30日，主體裝置開始打樁，在2005年5月30日，常減壓蒸餾裝置土建正式開始。

（2）硫磺回收裝置在2005年12月3日中完成，2006年3月舊投料開始試車。

（3）常減壓蒸餾裝置2006年3月31日完成，5月7日投料開始試車。

（4）加氫聯合裝置中加氫精制裝置2006年6月12日完成，7月26日加氫聯合裝置打通全流程。

（5）延遲焦化裝置2006年7月30日完成，9月16日投料開始試車。

（6）加氫催化等裝置的擴能改造，2006年7月施工完成。

4.5 合同控制案例分析

4.5.1項目概況

項目名稱：“儀征-長嶺”原油管道項目與岳陽長嶺煉油廠原油加工量擴改工程的配套項目。

概況：在湖南石油在已建成投產的“長嶺-株洲”成品油管道工程的基礎上，南延廣東、西延婁底的續建項目。

4.5.2 項目的合同控制

合同的目的，為了確定各方面的權利、義務與職責，并在各方面之間對風險進行分配，因此需要合理的控制項目的合同風險。具體做法如下。

（1）要適當的進行招投標決策，否則會導致合同違約。

（2）工程量清單要準確無誤，否則會導致合同的改變。

（3）需要聯系項目的計劃執行，不能脫節，確保安全環境，防止安全事故發生，否則會影響合同目標的執行。

5 結語

（1）引入HSE專業管理團隊，能夠有效改善項目的管理狀況。

（2）對于大型石化工程建設項目，應建立嚴密的質量保證體系及質量責任制。

（3）化工工程費用的控制應該貫穿于工程建設的全部過程，在很大程度上，費用控制的好壞取決于對項目實施的各個階段的控制措施。

（4）建立工程進度的變更方案，建立和健全工程設計的變更制度、標外工程委托及結算管理辦法，制定有效的管理審批流程，并嚴格的按程序執行。

（5）選擇一個好的投標企業，設定合理的招標文件對于合同簽訂與后續合同履行中風險的規避是相當重要的。

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