綠色戰略，彰顯發展新動力

這是一座古老的城市。自公元前124年始置泉陵候國以來，迄今已有2100多年的建城史。《史記·五帝本紀》記載“舜帝南巡狩獵，崩于蒼梧之野，葬于江南九嶷，是為零陵。”永州之古稱“零陵”得名于此。

1995年11月，經國務院批準，設立地級永州市和芝山區、冷水灘區。今日之永州下轄零陵區（原芝山區）、冷水灘區及雙牌縣、祁陽縣等縣，另設回龍圩、金洞管理區。

群山逶迤，江水流淌。

這座歷史古韻與時代氣息兼備的湘南城市，在創建國家森林城市進程中，既秉承著厚重人文歷史的傳承，又散發著后發趕超的拼搏干勁。以創森為契機，這座古老而又年輕的城市，正閃耀著生態文明建設的奪目光芒。

六城同創 開啟永州發展新模式

2015年3月，全國愛衛辦授予永州“國家衛生城市”稱號。

這是市委、市政府提出“六城同創”戰略的首戰告捷。

2011年2月，永州市委出臺《關于建設綠色永州的意見》，市政府印發《建設綠色永州實施方案》。根據戰略決策，全市將以建設綠色永州為統領，將永州打造成國家園林城市、國家森林城市、國家衛生城市、國家歷史文化名城全國知名旅游目的地城市和全國法制先進城市。

六城同創，彰顯的是永州的氣度和格局。這一科學決策，如三月的春風，染綠了永州的山川江河、城市農村；這一科學決策，如跳動的音符，奏響了永州生態立市、綠色發展的最強音。

抓創建就是抓發展。

永州市委書記陳文浩在創森攻堅會上強調： “良好的生態環境不僅是永州的一張靚麗名片，也是我們與世界接軌的‘綠色通行證。創建國家森林城市，將進一步增強我市在生態環境方面的比較優勢，聚集更多的人才、技術、資金和投資者，進而贏得發展的主動權，贏得區域競爭優勢。”

創建國家森林城市是建設生態文明、建設宜居城市、打造品質永州的需要，更是彰顯永州優勢、提升人民幸福指數和城市競爭力的需要。因而永州在創建國家森林城市時提出的目標是：實現城市與森林、經濟與環境、人與自然和諧發展，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路和綠色發展之路，讓市民沐浴清澈的陽光、呼吸新鮮的空氣、喝上純凈的水。

在新一輪的起點上，全市人民踏上了打造品質、活力永州，建設綠色家園的新征程。

戰略規劃 精心布局建生態屏障

打開湖南地圖，自南向北流淌著一條藍色的河流。它就是湘江，湖南的母親河。

問渠哪得清如許？為有源頭活水來。

湘江源頭，就在永州的藍山縣。這是2013年國務院水利普查辦和水利部權威認定的結果。

保護湘江源頭，建設生態屏障，永州有著非同尋常的生態戰略地位。

千百年來，永州一直被人們譽為“錦繡瀟湘”，境內奇峰秀水，風光旖旎如畫。然而，比照國家森林城市的指標，永州覺得還不夠。

按照編制的《永州市森林城市建設總體規劃》，永州將傳承歷史文化、強化生態網絡、發展特色產業，在加快自身生態、經濟、社會發展的基礎上，實現區域發展與環境協調相統一。由城市到近郊、到農村，永州建設森林城市的總體布局分別為：“一核一江一水一帶”和“三山三區三林三屏”。

“一核”指冷水灘零陵中心城區，“一江”指湘江，“一水”指瀟水，“一帶”指洛湛鐵路沿線為主體的林產工業帶；“三山”指舜皇山、陽明山、九嶷山生態山區，“三區”指生態林、經濟林、城市林業經濟建設區，“三林”指防護林、商品林、景觀林共建，“三屏”指各類保護區、生態公益林、生態兼用林三級生態屏障。

找準方向，創森的號角勁風吹響。

2011年2月，市委、市政府召開“建設綠色永州”誓師大會。4月，市人大做出了關于“大力開展植樹造林，積極建設綠色永州”的決議；6月，綠色永州建設百萬人簽名活動覆蓋到鄉鎮、農村和企業、學校。至此，一場聲勢浩大的造林綠化總動員席卷永州大地。

為動員廣大市民知曉、支持、參與創森，全市各級各媒體廣泛開展宣傳。據不完全統計，已開設專欄34個，刊播公益廣告1萬余條次。市創森辦組織開展了創建國家森林城市征文活動。各縣區在城區和主要交通要道設立了200多塊永久性宣傳標牌，印發宣傳資料200余萬份。所有三星級以上酒店的LED電子顯示屏24小時輪流滾動創森宣傳標語。

漸行漸濃的綠意、越聚越旺的人氣，催生國家森林城市猶如晨曦中的朝陽噴薄欲出。

落實責任 嚴密制度凝聚戰斗力

“良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”市委、市政府按照“生態立市”的戰略，一張藍圖繪到底，一任接著一任干。

市委、市政府始終堅持高規格、高強度推動創森工作，成立了以市委書記任顧問、政委，市長任組長、指揮長的領導小組和攻堅指揮部。2011年以來的連續5年，永州市每年都召開高規格的造林綠化動員大會，市“五大家”領導垂先示范，帶頭參加春節后上班第一天的團拜植樹和植樹節的全民義務植樹。2011年以來，市委、市政府逐年追加投資，累計投入資金128億元，為創森提供了強有力的經費保障。

“建設綠色永州”誓師大會，明確把植樹造林列入各級黨委、政府綜合考核的剛性指標，建立了“縱向到底、橫向到邊”的責任體系。市委、市政府先后印發《永州市創建國家森林城市實施方案》、《永州市創建國家森林城市攻堅會戰方案》，將任務落實到單位、個人和山頭地塊，實行創森目標責任制，把創森工作納入各級政府目標管理，層層動員，簽訂目標責任狀。

市創森攻堅指揮部下設督查督辦組，實行半月一督查，一月一調度。對按期完成目標任務、成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對排名靠后且未完成任務的單位給予通報批評并實行黃牌警告。考核結果納入各縣區、各單位年度績效考核評分。

各縣區以時不我待的措施、超常規手段強力推進創森工作，掀起了全民創森的高潮。

在零陵區，區委、區政府從自身做起，將大院門前的大門和圍墻逐一拆除，取而代之的是花草樹木。拆墻透綠，還綠于民，群眾拍手稱好。

干部群眾流傳著區委書記嚴興德的這樣一些話：“你不挖洞，我就挖人；你不推動，我就推人。”“見縫插綠，栽樹永遠沒有錯。”同時，該區兩個“五包一定”創森做法被作為經驗在全市推介。

祁陽縣長周新輝只要有時間就在縣城到處察看，發現哪里有樹枯了或者哪里有空地沒有栽樹，就打電話給縣創森辦的同志，要求馬上補栽。縣創森辦的同志說，只要是縣長的電話，基本上就得扛起鋤頭去栽樹了。

通過嚴格考核獎懲，狠抓督查督辦，永州形成了上下聯動、部門合力的創森工作機制。

永州，正一步一個腳印，演繹綠色傳奇。endprint