黨的群眾路線教育實踐活動實例探討

邵志明

摘 要：黨的群眾路線教育實踐活動也是矛盾的普遍性和特殊性相結合的生動范例。隆回縣公路管理局在黨的群眾路線教育實踐活動中，既嚴格執行上級具有普遍指導意義的規定動作，又根據公路部門自身特點，立足公路工作實際，突出搞好自選動作，以整風精神抓真抓實，落細落小地抓整改，用時間換空間，用量變驅質變，從而增強了活動的針對性和有效性。

關鍵詞：黨的群眾路線教育實踐活動；公路；實例探討

“教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。”習近平總書記的這一論述提示了關于“實踐、認識、再實踐、再認識”的認識運動的反復性和無限性，反映了馬克思主義認識理論和黨的群眾路線的一致性，是認識論和辯證法的統一。作為一名政工干部，筆者深切地感受到，黨的群眾路線教育實踐活動也是我們加強政工干部隊伍自身建設，提高政治素質、思想素質和作風建設的有效途徑。因此，我們很有必要對活動進行“回頭看”，并加以認真探討和提煉。

黨的群眾路線教育實踐活動也是矛盾的普遍性和特殊性相結合的生動范例。我局在2014年的第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，局黨組率領全局干部職工，既嚴格執行上級具有普遍指導意義的規定動作，又根據公路部門自身特點，立足公路工作實際，摸著石頭過河，突出搞好自選動作，以整風精神抓真抓實，落細落小地抓整改，用時間換空間，用量變驅質變，從而增強了活動的針對性和有效性，高標準完成了“學習教育、聽取意見”，“查擺問題、開展批評”和“整改落實、建章立制”三個環節的各項工作，活動取得了積極成果，達到了預期目的。

1 活動踐行

1.1強化組織領導，深入研究部署，積極、有序推進活動開展。市、縣黨的群眾路線教育實踐活動動員大會召開后，我局迅速行動，全面部署，緊密結合工作實際，深入推進活動開展。一是成立機構加強領導，為推進活動順利開展提供了堅強的領導和組織保障。二是精心制定實施方案。按照“規定動作不打折、自主動作有特色”的原則和要求，結合公路工作實際，研究制定了《隆回縣公路管理局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，明確了活動開展的指導思想、總體要求、方法步驟和各環節主要任務，切實將教育實踐活動與我縣公路工作緊密結合起來。三是廣泛發動營造氛圍。通過會議、集中學習、懸掛橫幅標語、制作宣傳欄等形式，廣泛宣傳動員，營造了深入開展教育實踐活動的濃厚氛圍。同時，充分利用報刊、網站等媒介，及時反映活動動態，擴大活動影響。隆回電視臺對我局群眾路線教育實踐活動進行主題報道4次，中國公路網、瀟湘晨報、湖南公路網、邵陽日報等媒體報道達30余次。

1.2創新活動載體，深入學習教育，全面提升思想政治素養。教育實踐活動開展以來，我局共組織8次40課時的中心組專題學習會議和5次全局性專題學習會議，開展了“做群眾貼心人”等主題討論活動。每一位黨組成員完成了3萬字、局務會成員完成2萬字、其余黨員完成1萬字的學習筆記；組織全體干部職工集中觀看、討論《蘇聯亡黨亡國20年祭——俄羅斯人在訴說》等教育影片；邀請縣委黨校、縣史志辦、文明辦等領導來局開展了3次群眾路線專題講座。通過豐富多樣的學習活動，讓全局干部職工深入接受革命傳統和優良作風的洗禮，進一步增強堅決反對“四風”和貫徹群眾路線的思想自覺性。

1.3廣泛征詢意見，誠心懇談自查，確保問題查擺深入客觀，不留盲區。一是多渠道全面征詢意見建議。向市局、縣四大家、全縣各職能部門、各鄉鎮、局屬各股室、各機構、寄發意見征詢函40余份；局黨組班子成員分別帶隊深入公路沿線各村組、對點扶貧村以及各建設工地，以現場座談和現場辦公的形式，真誠征求群眾意見，通過梳理，共收集到各類建議、意見30余條；局黨組集中時間，圍繞“三嚴三實”、“做群眾貼心人”等主題，召開專題民主生活會，深入開展了3次交心談心活動，收集到班子以及各班子成員的實際問題60余條，開門整風，成效明顯。

1.4即知即改即行，深入建章立制，務實、為民解決實際問題。面對問題，我局不推諉、不扯皮、不遮掩，研究措施，全力整改，確保人民群眾真切的感受到教育實踐活動的實際效果。針對存在的突出問題和收集的意見建議，我局制定出詳實的整改方案，提出36項整改措施，并明確了整改步驟、時限和責任人，確保整改成效“不空”、“不偏”、“不虛”。

2 活動成效

活動中，我局始終堅持以教育實踐活動促進中心工作，以工作成績檢驗教育實踐活動成效，取得了較好的思想成果、實踐成果和制度成果。

2.1理想信念更加堅定，宗旨意識全面提高。通過一系列學習教育活動的開展，全局干部職工能夠靜下心來認認真研讀理論，經歷了一次實實在在的思想洗禮，進一步堅定了理想信念，端正了世界觀、人生觀和價值觀，堅定了與人民群眾同呼吸共命運的立場，錘煉了自身的黨性修養和責任意識。通過“群眾提、自己找、領導點”，廣大黨員干部對自身存在的問題有了全面了解和深入剖析，經過整改提高，進一步增強了使命意識和責任意識，提高了工作的水平和能力。

2.2行業風氣更加務實，干事激情全面提升。通過聚焦作風建設，對干部職工的工作、生活作風進行了一次大檢修、大掃除，“慵、懶、散”等不正之風得到全面遏制，求真務實、真抓實干、謙虛謹慎、艱苦奮斗等良好風氣得到全面弘揚，廣大黨員干部在工作中展現出了昂揚向上的精神狀態和銳意進取的干事熱情，全局更加形成了心齊、氣順、勁足、實干的發展氛圍。

2.3服務能力全面提升，干群關系更加融洽。活動中，我們進一步拓寬了黨群、干群聯系與溝通的渠道，強化了路政執法約束監督體系和群眾監督評價機制，立足公路工作實際，先后解決了219省道富源段公路水溝堵塞、公路排水影響渠道灌溉等改造工程遺留問題、國省干線大中修工程遺留問題、053縣道大中修資金困境等一大堆難題，為沿線群眾做出了一批實實在在的好事、實事，群眾送來多幅錦旗表示謝意。

2.4規章制度全面完善，工作機制更加順暢。緊緊圍繞為民務實清廉的要求，抓住整改落實和建章立制兩個關鍵，研究出臺了《機關工作規范》、《公務接待工作規定》、《小車管理暫行規定》等一系列規章制度，標本兼治、突出重點，逐步構筑起立體式、全方位的內務控制制度體系，全局工作秩序更加順暢，工作作風更加務實，辦事效率全面提升。

2.5堅持“兩促進”“兩不誤”，事業發展更加穩健。自活動開展以來，局黨組堅持活動、生產兩手抓，兩不誤，在活動緊鑼密鼓推進的同時，工作捷報頻傳。一是“四風”問題整治有力。全年節約接待開支40多萬元；強化公車管理，徹底剎住了車輪上的不正之風，全局作風形象明顯改善。二是公路養護再創佳績。圍繞“三全”養護方針，出色完成了迎國檢任務；響應群眾呼吁，對X038、X055縣道進行了全面修繕；投資200余萬元，種植苗木3萬余株，綠化里程100公里以上。三是工程建設深得民心。優質高效實施G320線、S219線的大中修工程18.8㎞，提前五個月保質保量完成隆回大橋南岸擴孔工程。四是路域環境整治行動取得初步成效。充分依托政府力量，協調縣政府出臺了《隆回縣干線公路路域環境綜合整治實施方案》，聯合交通、安監、國土、規劃、城管等多部門深入開展路域環境整治行動，真正形成“政府主管、部門聯運、齊抓共管、凈化路域”的良好局面。五是公路安保設施得到進一步完善。共增設鋼護欄2900m，安全標志牌100多塊，其余缺失路段也正在抓緊修復。

3 活動體會

在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的過程中，我局獲得了諸多有益啟示，總結起來，主要是堅持了“認真”二字，結合工作實際，不折不扣地把上級要求落實到位，把規定動作與自選動作有機結合，切實把活動抓成群眾滿意的暖心工程。

3.1開展群眾路線教育實踐活動，必須認真開展思想教育，切實解決好“三觀”問題。思想補課、精神補鈣是群眾路線成功深入開展的先決條件。習總書記所強調的堅定理想信念、解決“三觀”問題是我們開展教育實踐活動的基礎保障，我局開展教育活動的實踐也充分證明，只有在精神層面上堅定理想信念，擺正“三觀”，永葆共產黨人的政治本色，才能樹立正確的是非觀、權力觀、事業觀，才能始終堅持群眾路線、把群眾裝在心里，才能真正實現改進作風、推動工作的目的。

3.2開展群眾路線教育實踐活動，必須認真發揚民主精神，充分調動群眾的積極性。民主是我黨攻堅克難的重要“法寶”。我局這次群眾路線教育實踐，從一開始就營造了濃厚的民主氛圍，群眾的意見聽得廣聽得深聽得真，專題民主生活會開得坦誠深入務實，“自選動作”緊扣主題內容豐富。通過實踐再次證明，只有充分發揚民主，積極聽取各方的意見建議，切實保障群眾的民主權利，才能保證工作的積極性和創造性，才能有效地解決突出問題和矛盾，才能推動公路事業的健康快速發展。

3.3開展群眾路線教育實踐活動，必須認真堅持領導帶頭，全面激發干部職工的活動熱情。局黨組班子在群教活動中堅持發揮帶頭作用，始終帶頭學習、帶頭實踐、帶頭調研、帶頭解放思想，有力地帶動了各級黨組織和廣大黨員積極投身學習實踐活動；各級領導干部帶著黨員學、講給黨員聽、做給黨員看，極大地激發了廣大黨員的學習實踐熱情，形成一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的工作局面，使活動保持了良好的勢頭。

3.4開展群眾路線教育實踐活動，必須抓緊建章立制，把制度作為解決問題的根本途徑 。“無規矩不成方圓”，解決作風問題從根子上還是要靠制度，建章立制就是把作風建設納入制度軌道，把每個問題、每個黨員干部的行為納入制度管理的范疇，同時我們也看到，隨著新情況、新問題的不斷涌現，各項制度也需要與時俱進地修改和完善，著力解決制度中失之于寬、標準不清、界限不明、剛性不足等問題，盡量把制度的籠子扎得緊一些、密一些，這不僅是黨的群眾路線的要求，也是現代政治的特征，更是社會公平正義的期盼。

4 回顧展望

總體上講，我局群眾路線教育實踐活動各階段的工作開展的比較順利，廣大干部職工的參與熱情很高，基本上做到了上級、黨員、群眾三滿意，取得了很好的成效。但教育實踐活動是一項長期工程，不可能一蹴而就，還存在諸多方面的不足和問題，主要有以下幾個方面：一是還有個別同志對群眾路線的主觀認識還不夠深刻，黨性分析聯系個人思想實際不夠，問題查找的不準，剖析的還不深不透。二是領導班子整改方案和黨員干部個人整改措施落實得還不夠全面，還有一些問題沒有得到完全徹底解決。三是查找問題時談客觀原因多了一點，有些同志的批評與自我批評比較抽象，概念性的內容多，查自身原因少了一點，談工作多，挖掘思想根源少。四是制度建設和長效機制建設上有待進一步跟進，各項工作需要持之以恒長期堅持并不斷深化。

教育實踐活動需要常抓不懈，我們要善始善終，進一步鞏固和擴大教育實踐活動成果，給人民群眾交一份滿意的答卷。

4.1要持續抓好學習教育工作。隨著時代發展，公路事業所面臨的發展形勢愈發復雜，這需要我們干部職工頭腦更加清醒，智慧和能力與時俱進。局黨組要組織起豐富多彩的學習教育活動，帶領全局干部職工把深入學習黨的各項指示精神作為首要政治任務，筑牢思想政治防線，做到思想上不懈怠、不自滿，行動上不遲疑、不停頓，力度上不打折、不降低，深化群眾路線教育實踐活動的成果，扎扎實實推進公路事業向前發展。

4.2要持續抓好整改落實工作。按照整改方案要求，繼續開展督辦整改的各項工作，對已經整改了的要鞏固成果，對正在整改的要加大力度、抓緊抓好，對尚未整改的要盡快整改、督促到位。特別要注重作風問題的整改和監督情況，作風問題具有反復性和頑固性，必須經常抓、長期抓。要把開展活動錘煉出來的務實作風始終保持好，鞏固好、落實好，真心實意地為群眾辦好事辦實事解難事，讓群眾親身感受到開展教育實踐活動帶來的新氣象。

4.3要持續抓好整章建制和制度落實工作。根據工作實際情況，針對出現的新問題，不斷改善、完善制度體系，進一步建立健全務實管用的長效機制。要堅持一手立規矩、建制度，一手抓整改、抓落實，注意把開展活動中建立起來的好制度持之以恒地堅持下來，依制度用權、用制度管人、按制度辦事，使各項制度真正發揮作用，真正成為干部職工聯系服務群眾的硬約束。

4.4要將“滿足群眾期盼”作為公路工作的永恒目標。始終踐行“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的理念，將“群眾是否滿意”作為工作的最高評判標準，將“解決群眾困難、服務經濟民生”定為工作的最高目標，在保障道路安全便利通暢的前提下，拿出最大的魄力和精力，重點解決好公路水溝、安保設施缺失，公路路域環境整治，縣道大中修資金困境等關乎群眾切身利益的難題，讓人民群眾充分分享公路發展的紅利。