基于承接方的國際服務外包的研究

王佳鑫

摘 要：國際服務外包在近些年里蓬勃發展，得到不少跨國公司的青睞，并且將全球產業轉移推向新一輪高潮。服務外包的承接有助于發展現代服務業，提升外資的利用質量，推動外貿方式的轉變。面對服務外包的歷史機遇，我們應最大程度地發揮自身優勢才能使服務外包具有承接的優勢。本文首先闡述國際服務外包在我國的走向特點，再提出國際服務外包承接的阻力以及促成承接的對策。

關鍵詞：服務外包；失衡；總體規劃

外包指的是企業以合同方式將配套流程、非核心業務分包給別的企業去做，自身則投身于發展核心業務。服務外包即為企業以商業形式將服務流程發包給提供服務的其它企業的行為，主要有兩種外包：外包商務流程、外包信息技術，其中全球服務外包的六成是信息技術。就承接服務外包方式而言，服務外包包括境內外包、離岸外包。企業通過合同將制造與服務活動承包給非關聯的境外企業就是離岸外包，亦是所謂的國際服務外包。世界各國的產業調整及經濟全球化的到來漸進地深入了以服務為主的全球產業的二次轉移，美、歐、日正將其技術服務外包向發展中國家轉移，全球服務外包在此情況下持續增長，并為東歐、亞洲等區域的產業發展創造更多的機遇。促使服務外包在我國更快發展，推動產業升級已經成為我國當下發展經濟的重要目標。

1 國際服務外包在我國的走向特點

1.1 產業增長勢頭不減

從2009年至今，盡管國際服務外包在金融危機的背景下發展有所波動，但國際服務外包在我國的增長態勢仍較為可觀。從近幾年國際服務外包在我國的運行情況來看，國際服務外包的承接從高速增長到深入加快發展，除了考慮漸漸完善的統計基礎，這一運行情況也說明了世界經濟大背景對我國促成國際服務外包的承接有著較大的影響并且說明了伴隨著我國正在進行的對服務外包發展環境的改善，企業在國際服務外包承接方面的能力增強不少。

1.2 重點城市引領作用明顯

為了促成國際服務外包的承接，從2006年至今我國已陸續批準21個城市作為服務外包承接的示范城市，包括上海、北京、重慶、天津等。國家以財稅優惠等政策來引導、促使這些示范城市快速發展服務外包。據商務部統計，2014年前四個月，服務外包的21個示范城市共簽離岸服務外包212億美元、實際執行135億美元，同比上浮分別為62%與43%，分別占全國的離岸金額、執行金額的92%、91%，其中離岸外包的承接執行情況最好的城市是上海，除上海外排在前面幾位的還包括有北京、蘇州、無錫、杭州、南京、深圳、廣州等。這些示范城市是引領國際服務外包在我國前行的核心動力，有些非示范城市在其示范、促進下也鼓勵發展服務外包。

1.3 展示出比較優勢，走特色產業之路

由于各示范城市的產業基礎有所不同，所以它們都在發揮其各自的比較優勢，促成服務外包的特色發展，奠定了長期發展服務外包的堅實基礎。諸如上海以四個中心為戰略部署基礎，除了推進外包信息技術與軟件服務的發展，還要注重外包金融服務、外包人力資源、外包供應鏈管理，以及外包創意設計與研發醫藥，還有探索外包數據處理服務的發展；天津聯合制造業與優勢支柱產業，注重與生產關聯度高的信息服務、共享服務中心及研發技術等服務外包的發展；杭州則借助已有產業基礎將金融服務與研發通訊的服務外包重點推出；廈門借助與臺灣的經濟聯系及已有產業基礎，注重航運物流、電子機械、金融商務及旅游會展等服務外包的培育。

2 國際服務外包承接在我國的阻力

2.1 服務外包的承接地區與行業失衡

現下外包商在我國有明顯的投資地域特性，這種失衡源自我國不同區域開放政策，形成由沿海到內地、由東向西的梯度性格局，同時東部投資環境、基礎設施良好，使其服務外包的承接有著絕對優勢。所以東部聚集了眾多跨國公司，這使得東部企業要比中西部企業獲取更多的技術外溢的機會。這種區域間的國際外包失衡使得地區發展失衡的狀況有所加劇。為了改變現有不同區域經濟發展不同的態勢，國家在當下適時推進開發西部的戰略，在執行該宏偉戰略的過程中需注重外包作用的發揮。此外，目前我國服務外包業還存在著較為明顯的失衡狀況，服務外包從開始的軟件領域與信息技術服務到今天的外包業務流程，外包范圍伴隨高速數據網絡、網絡科技的拓展延伸至成套管理事務，牽涉到醫療、金融、抵押、保險、信用卡、人力資源、顧客服務、資產管理及銷售等領域。顯而易見，外包服務領域有著較高的專業素養、技術要求，然而我國服務業整體滯后，難以應對高端服務外包承接是我國所面臨的現實狀況，所以我國從事承包的企業大多是沒有太高技術含量的企業，這與現下實際的技術外溢行業對應，亦是家具、食品加工、紡織等低技術行業已有明顯外溢效應，相比國外的差距日漸縮短，然而通訊、電子等高技術行業只有較少的技術外溢。

2.2 缺少國際服務外包的對口人才

我國匱乏國際服務外包的對口人才，尤其是其中的軟件人才。我國從事軟件業的人員培養高度依附于高校，在畢業時學生能力一般未達到產業化的要求，對企業的系統培訓較為依賴，加重了企業的成本負擔。而同為發展中國家的印度，其教育體系則更為實用且比較完善，如印度的大專院校有600多所，每年輸出的工科學生有近18萬名；民間培訓機構約為7萬所，每年的培訓超百萬人次。即便是歷經苛刻的篩選，印度每年輸入軟件業的人才仍保持在八萬多人。另外，在美國的信息技術公司里不少印度人位居要職，他們有將外包業務發放給自己國家的權利。眾所周知，在英語水平上我國技術人員沒有相對優勢，而外包有著很高的語言要求，現如今印度學校每年可輸送給社會能說英語的學生高達二百多萬名。印度的畢業生要想順利進入服務外包業仍需歷經多輪角逐，在電話客服中心，一般在印度挑選出來的佼佼者只要用上幾十小時的培訓，就能將地方口音消除，在與客戶對話時不易讓人感覺他們是外國人，這對中國人來說相對較難。

2.3 競爭服務外包的市場更為激烈，對手實力更為強勁

美國近期雖喋喋不休的爭論服務外包，但卻無法從本質上對全球服務外包的大勢產生阻力，各國均未因此削減服務外包承接的積極性。不少國家正以必要措施創造服務外包承接的最佳條件，積極爭取國際服務外包的承接。比如印度對服務外包承接企業加大支持，既要創造較好的服務外包承接方向的人力資源條件，還要對企業積極開展信息咨詢與優惠政策支撐，促使印度更快地發展服務外包出口。如今各國都將競爭重點放在服務外包的承接上，我國與印度彼此都將對方視為最強勁的對手。

3. 我國促成國際服務外包承接的對策

3.1 制定服務外包發展的戰略計劃及相關政策

我國強化研究國際服務外包需借鑒學習印度等國成功的外包承接經驗，尋求緊密符合我國實際的服務外包，為我國承接國際上的服務外包及吸收外資制定戰略計劃。深入研究服務外包未來在我國的走向與產業優勢，綜合開放的貿易服務領域，精心制定服務外包的政策。政策取向應當引導跨國公司投向我國服務外包，可施以人才服務、稅收激勵等優惠措施，鼓勵外包服務企業發展，使得我國對服務外包做到又好又快邁進。除此之外，還應綜合區域發展戰略與總體規劃，選擇外商投資較多、服務業較發達、產業集中度高、經濟水平高的地區，強化跨國公司協作。政策支持在日后需注重推動國家出口軟件基金的設立，完善信用保險與出口信貸政策；逐步降低標準、放寬條件，對境外投資外匯管理改革的試點要擴大地區范圍，支持境外的企業在當地開設營銷與研發機構；引導出口軟件的企業強化管理質量，參與到質量認證體系中；行業中介要發揮作用，對正常秩序加以維護。

3.2 制定培養國際服務外包的承接的人才計劃

一個國家振興服務外包的承接，首要成功因素毫無疑問便是人才。印度軟件外包現今發展如此之快的關鍵就是因其政府對以教育為基礎發展軟件產業的清楚認識。印度上世紀八、九十年代有3%的國內生產總值投資到教育領域，本世紀初更是有4%的國內生產總值投資到教育領域。政府經過多年打造，印度的大學中有不少享有盛譽，形成了人才培養的良性環境與模式，每年為印度的軟件業源源不斷地輸入大量的新鮮血液。完備的職業教育體系為軟件業培育出量多質高的人才。借鑒成功的承接外包經驗，我國教育系統需從下列路徑向外包承接企業輸送人才：其一，對高等院校的依賴?？稍谶x定的大專院校開設必要的專業，政府給這部分院校提供教學經費，進而培養出一定數量的人才；其二，對私營或民辦機構培訓機構的依賴。政府可施以扶持政策幫助私營或民辦的培訓機構培訓人才；其三，承接企業自辦培訓機構培訓人才。這些路徑可為迅猛發展的外包業提供一定數量的

人才。

3.3 引導組建服務外包協會

印度成立的服務外包協會給政府、發包商、服務商打造合作交流的良性平臺，它為振興印度的服務外包業打下了基礎。當下我國服務外包協會的規模較小，起到的作用比較有限。建議應由政府牽頭組建一個大型的行業協會，促成有序、規范化的服務外包。此外，在組建起行業協會后要將行業數據庫構建起來，向外包的服務商、發包商分別提供資料。

綜上所述，如今經濟與科技的發展日新月異，跨國公司正在將服務外包視為重點競爭方向。為了尋求國際服務外包的承接，我國正從多個方面做出努力。通過制定服務外包的戰略計劃及相關政策、制定培養國際服務外包的承接的人才計劃、組建服務外包協會等措施來引導服務外包業又好又快地發展。

參考文獻

[1] 孫曉琴《國際服務外包問題研究：基于承接方視角的理論、實證與政策分析》[M] 經濟科學出版社 2013

[2] 周正柱 上海服務外包發展現狀及路徑研究 [J] 國際商務（對外經濟貿易大學學報） 2010（02）

[3] 高雪 中國承接國際服務外包存在的問題及應對策略分析 [J] 知識經濟 2014（16）