我國出口高新產(chǎn)品的狀況探析

馬岑

摘 要：我國出口高新產(chǎn)品在近年陡增，已是拉動(dòng)增長外貿(mào)的新生力。但不合理的出口高新產(chǎn)品問題繼續(xù)存在，形成影響平穩(wěn)健康發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的瓶頸。要擴(kuò)大出口高新產(chǎn)品，政府就需施以積極優(yōu)惠的稅收、信貸政策，加大投入研發(fā)高新產(chǎn)品，合理布局出口產(chǎn)品的區(qū)域，推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)整體增長方式。本文著手闡述出口高新產(chǎn)品的狀況與特征，分析我國出口高新產(chǎn)品受制的因素，并提出推動(dòng)出口的若干建議。

關(guān)鍵詞：高新產(chǎn)品；因素；創(chuàng)新主體

0.我國出口高新產(chǎn)品的背景條件分析

任何國家都視高新產(chǎn)業(yè)為搶占調(diào)整世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、全球化主動(dòng)權(quán)的支撐點(diǎn)。不管發(fā)達(dá)國家還是新興國家都視高新產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略發(fā)展的核心要素，陸續(xù)推出加快高新產(chǎn)業(yè)全球化進(jìn)程的積極措施，加重了國際市場中高新產(chǎn)品的競爭時(shí)態(tài)。本世紀(jì)要以科技興貿(mào)帶動(dòng)我國外貿(mào)興起，這是國家戰(zhàn)略性選擇，也是標(biāo)志從貿(mào)易大國跨向貿(mào)易強(qiáng)國的立足點(diǎn)。我國這些年猛增的外貿(mào)出口，逐步抬高了國際舞臺(tái)的地位，擴(kuò)展的出口規(guī)模由依賴眾多初級(jí)低附加值成品到深加工，再到精加工高附加值成品，漸漸延伸到出口高新產(chǎn)品。密集技術(shù)產(chǎn)品已是后勁發(fā)展最強(qiáng)、規(guī)模擴(kuò)展最大、出口增長最快的核心商品。顯而易見，推動(dòng)出口高新產(chǎn)品極具強(qiáng)烈的戰(zhàn)略性質(zhì)。

1.我國出口高新產(chǎn)品的狀況與特征

自科技興貿(mào)伊始，我國高新產(chǎn)業(yè)可謂高歌猛進(jìn)，其速度驚人不已。我國出口高新產(chǎn)品在2004年變化顯著，第一次實(shí)現(xiàn)超過40億美元的順差；2009年出口高新產(chǎn)品即逼近3800億美元；2010年累計(jì)出口高新產(chǎn)品超出4900億美元；2013年出口高新產(chǎn)品共計(jì)6600億美元，同比增長近10%。可見，我國確定了出口高新產(chǎn)品為拉動(dòng)貿(mào)易的主力軍。

1.1 出口的高新產(chǎn)品側(cè)重加工貿(mào)易

就貿(mào)易模式而言，我國出口高新產(chǎn)品側(cè)重的是來料加工裝配、進(jìn)料加工的加工貿(mào)易。如此出口模式容易將我國出口高新產(chǎn)品的隱憂顯示出來。更多從事的是裝配、加工業(yè)務(wù)，出口低技術(shù)含量產(chǎn)品只能獲得單純的勞動(dòng)加工費(fèi)，這決定了低附加值、創(chuàng)匯不足。就近十年不同貿(mào)易模式占比的變化狀況而言，盡管主導(dǎo)地位仍是加工貿(mào)易，比重占近八成，但其比重正在下滑中，正漸漸拉升一般貿(mào)易比例，基本翻了一倍。伴隨深化產(chǎn)業(yè)調(diào)整，仍有大幅提升一般貿(mào)易比例的空間。

1.2 出口高新產(chǎn)品的主體以外資為主

占據(jù)我國出口高新產(chǎn)品核心地位的是外資企業(yè)，三資企業(yè)是我國出口高新產(chǎn)品的主力軍，其比重年年攀升，而國企盡是江河日下。2010年外資企業(yè)在出口高新產(chǎn)品中占66.5%的份額，比重依然較大，相比2009年國企維持不變。2013年外資企業(yè)在出口高新產(chǎn)品中抬升到73%的份額。投機(jī)性、流動(dòng)性極強(qiáng)的國際資本要是將目光轉(zhuǎn)向比我國更有利潤與勞動(dòng)力更廉價(jià)的市場，對(duì)我國致力長久發(fā)展出口高新產(chǎn)品很不利。

1.3 出口高新產(chǎn)品的供給貨源區(qū)域傾向嚴(yán)重

其主要供給貨源地是長三角、珠三角及環(huán)渤海灣區(qū)域，那些出口港灣、高新區(qū)、重點(diǎn)城市為科技興貿(mào)起到支撐作用。就分布區(qū)域而言，長三角、珠三角及環(huán)渤海灣當(dāng)屬三大高新密集區(qū)，我國出口高新產(chǎn)品量最大的是珠三角這個(gè)供給貨源地，如廣東地區(qū)出口的高新產(chǎn)品貨源年年抬升。此外，占據(jù)出口高新產(chǎn)品重要地位的重點(diǎn)城市有二十個(gè)，它們占到總出口量的近2/3，包括了蘇州高新開發(fā)區(qū)、中關(guān)村科技園等多個(gè)國家級(jí)高新開發(fā)區(qū)，還有上海、深圳、北京等二十多個(gè)國家高新區(qū)的出口基地，它們都提供了出口高新產(chǎn)品的主要貨源。

2.我國出口高新產(chǎn)品受制的因素

2.1 出口高新產(chǎn)品比較依賴進(jìn)口

我國出口高新產(chǎn)品雖然增速快，但整個(gè)出口長期處在逆差狀態(tài)。因高新產(chǎn)品自主產(chǎn)權(quán)在我國較少，配套高新產(chǎn)品的技術(shù)制造平臺(tái)在國內(nèi)未形成，所以高新產(chǎn)業(yè)對(duì)進(jìn)口裝備工藝、核心零部件、設(shè)計(jì)產(chǎn)品等依賴度較強(qiáng)。我國這十多年出口高新產(chǎn)品增速快，主要是進(jìn)口拉動(dòng)起來的，高新產(chǎn)業(yè)在這種狀況中與國內(nèi)別的行業(yè)關(guān)聯(lián)度低，以致出口高新產(chǎn)品只能有限的帶動(dòng)發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。一般貿(mào)易在我國出口高新產(chǎn)品中一直占的比例都較低，僅有十個(gè)百分點(diǎn)左右。然而近年有明顯對(duì)比的就是以來料加工、進(jìn)料加工模式出口高新產(chǎn)品占的比重超過八成。比例過大的加工貿(mào)易對(duì)出口高附加值的高新產(chǎn)品不利，并且只要認(rèn)定了加工品自身是高新產(chǎn)品，在統(tǒng)計(jì)加工貿(mào)易中就視其為高新產(chǎn)品。而在我國有的高新產(chǎn)品實(shí)際上只是非常短暫的加工過程，談不上技術(shù)含量，有的只是勞動(dòng)密集的組裝環(huán)節(jié)，如此一來將對(duì)出口高新產(chǎn)品大打折扣。我國向國際出口高新產(chǎn)品，價(jià)格優(yōu)勢是其基礎(chǔ)。高新產(chǎn)品自主創(chuàng)新不足是其競爭力差的根源。體現(xiàn)明顯的是供大于求的中低端產(chǎn)品，對(duì)進(jìn)口核心零部件、高端產(chǎn)品依賴度大。

2.2 不到位的財(cái)政金融支撐體系

高新產(chǎn)業(yè)潛在的特性決定其要配套穩(wěn)健的財(cái)政金融支撐體系。就我國現(xiàn)下實(shí)情而言，其配套支撐體系正在漸漸完善中，這在某個(gè)層面對(duì)出口高新產(chǎn)品的制約性較大。為確保穩(wěn)定出口高新產(chǎn)品，商務(wù)部等多部門從財(cái)稅、金融等多角度著手重點(diǎn)落實(shí)科技興貿(mào)。一系列政策積極激發(fā)了高新企業(yè)出口活動(dòng)，為推動(dòng)出口高新產(chǎn)品做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，與此同時(shí)我們必須認(rèn)清，政府只是施以有限的支持手段，及有限的支持額度，企業(yè)靠政府有限的支撐還遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)展需求。我們審視國外發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐可知，政府對(duì)有的公共資源、基礎(chǔ)研究領(lǐng)域適當(dāng)投入，對(duì)推動(dòng)增大整體經(jīng)濟(jì)福利很有利，而從提升競爭力層面看，不僅要有政府支撐手段，還要確立市場化的整套投資體制。我國如今的高新企業(yè)，尤其那些民營新興企業(yè)仍有諸多融資制約。難以確定的技術(shù)創(chuàng)新、金融機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)不具備評(píng)估實(shí)力，這使創(chuàng)新活動(dòng)失去了支撐的基礎(chǔ)。但追根溯源還是金融體系在國內(nèi)仍有完善之處，國有金融單位還背負(fù)過重包袱，并且十分稀缺私人、民間投資機(jī)構(gòu)，這些都比民企的增長滯后，新興企業(yè)因融資瓶頸而成長受限。

2.3 集中出口到少量地區(qū)，市場拓展力不足

我國出口高新產(chǎn)品排在前幾位的地區(qū)：美國、香港、歐盟、日本、東盟及金磚國家，我國出口高新產(chǎn)品總額中這些地區(qū)的份額占到近九成，排在前三位的占到七成左右。從拓展新市場看，普通民營企業(yè)大多受小規(guī)模限制，應(yīng)對(duì)能力不足，然而大型國企盡管有研發(fā)能力與基礎(chǔ)且實(shí)力雄厚，但通常市場戰(zhàn)略眼光缺乏，很少能準(zhǔn)確把握市場真正需求，國際營銷的經(jīng)驗(yàn)與能力欠乏。

3. 推動(dòng)我國出口高新產(chǎn)品的若干建議

3.1 增加投入企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位

企業(yè)是當(dāng)之無愧的市場主體，它們要著力開拓融資路徑，增加投入研發(fā)資金，提升核心的自主競爭力。其可借助信貸，發(fā)行企業(yè)債、股票，內(nèi)部的員工認(rèn)籌，引進(jìn)國際風(fēng)險(xiǎn)投資等多路徑、全面的獲取資金，且用獲取資金投入生產(chǎn)、研發(fā)中，使資金利用率提高，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化縮短時(shí)效，隨之競爭力增強(qiáng)。創(chuàng)新技術(shù)屬于企業(yè)家重新組合生產(chǎn)要素，多年的科技發(fā)展長河告訴我們，凡突破重大技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化無一例外都屬企業(yè)貢獻(xiàn)。至今發(fā)達(dá)國家、新興國家都有了企業(yè)為中心的創(chuàng)新體系，此體系的鮮明特性是眾多工程師、科學(xué)家皆在企業(yè)，企業(yè)為其供給科研經(jīng)費(fèi)。就國外成功經(jīng)驗(yàn)而言，它們扶持出口高新產(chǎn)品的做法是以科技為導(dǎo)向、增加投入高新產(chǎn)業(yè)，從增強(qiáng)其長久競爭力入手。諸如美國八成的工程師、科學(xué)家在企業(yè)，企業(yè)為其供給超過七成的科研經(jīng)費(fèi)；日、德、韓的企業(yè)為其供給七成以上的科研經(jīng)費(fèi)。所以我國發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體必須是企業(yè)，立足市場，引導(dǎo)增加投入企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)，并且借助市場推力重組并購企業(yè)，武裝中小企業(yè)，形成配套的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)高新成果盡快產(chǎn)業(yè)化。

3.2 注重區(qū)域政策支持，推動(dòng)均衡發(fā)展

現(xiàn)下我國各區(qū)域都是不均衡的發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，中西部區(qū)域相比落后，東部區(qū)域相對(duì)發(fā)達(dá)，政府對(duì)不同的各區(qū)域情況要充分挖掘高新產(chǎn)業(yè)的主力軍、中堅(jiān)力量的潛力，施以差異措施，哪些區(qū)域落后就給予扶持與資助，引導(dǎo)高新產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展到東北、中西部，加快配套的高新產(chǎn)業(yè)體系的完善，強(qiáng)化落后區(qū)域發(fā)展好高新產(chǎn)業(yè)。制定出口政策屬于系統(tǒng)性的復(fù)雜工程，需對(duì)全球化中轉(zhuǎn)移調(diào)整結(jié)構(gòu)的特征，以及高新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新、國際化的競爭機(jī)制與特性考慮充分，要協(xié)調(diào)配套財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策及貿(mào)易政策等不同政策，有效結(jié)合戰(zhàn)略性、國際慣例及操作性。政府對(duì)致力出口高新產(chǎn)品的企業(yè)專門給予稅收優(yōu)惠，側(cè)重出口退稅，簡化審批流程，快速實(shí)現(xiàn)出口退稅。在退稅的具體操作上可借鑒上海與北京做法好的成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)出口成套設(shè)備、技術(shù)要優(yōu)先及時(shí)予以退稅。我國近年調(diào)整出口退稅，對(duì)高新產(chǎn)品提高退稅率，這反映我國決心支持出口高新產(chǎn)品的形勢。政府要對(duì)設(shè)立出口高新產(chǎn)品的賣方與買方信貸予以批準(zhǔn)。銀行對(duì)其優(yōu)先貸款，手續(xù)簡化、下調(diào)利率，并且結(jié)合出口成套設(shè)備、高新技術(shù)與援外項(xiàng)目。

3.3 積極加強(qiáng)拓展新市場

我國出口高新產(chǎn)品對(duì)微電子、通信、計(jì)算機(jī)等電子信息類比較依賴，其它諸如航空航天、生命科技及生物科技類等產(chǎn)業(yè)化欠乏、不成熟，未形成國際強(qiáng)大競爭力，起不到帶動(dòng)作用。我國既要持續(xù)立足優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，將有限資源聚集，使聚集效應(yīng)最大發(fā)揮，形成出口電信產(chǎn)品的較大優(yōu)勢，使其成為出口高新產(chǎn)品的導(dǎo)向力，還要著手培育有潛力與優(yōu)勢的領(lǐng)域，諸如新材料與生物醫(yī)藥等方面，加大力度開發(fā)，打造有利的各方條件，爭取短期內(nèi)將其出口競爭力、規(guī)模提上去，推動(dòng)全面發(fā)展出口高新產(chǎn)品。

綜上所述，因?yàn)槲覈L久以來主要是以外資引入技術(shù)為主，所以出口高新產(chǎn)品盡管規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但仍有以外資、加工為主的問題長久存在，這些因素都消極的影響我國經(jīng)濟(jì)大致走向。這樣一來就需要增加投入企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位；注重區(qū)域政策支持，推動(dòng)均衡發(fā)展；積極加強(qiáng)拓展新的市場領(lǐng)域，最終讓我國高新產(chǎn)品的出口可以占領(lǐng)一片市場。

參考文獻(xiàn)

[1] 賈麗娟 《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究》[M] 中國經(jīng)濟(jì)出版社 2010

[2] 于芳 我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀與對(duì)策分析 [J] 黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào) 2008（10）

[3] 宋晏玲 我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀及發(fā)展探析 [J] 科技資訊 2011（22）