淺論國土資源檔案管理存在的問題論文

鄭彧

摘 要：當前我國社會面臨逐步向信息化社會轉(zhuǎn)變的趨勢，有效、準確、系統(tǒng)的捕獲關鍵信息成為完成各項工作的前提，檔案管理也是如此。作為新時期的國土資源檔案管理者，除了要求具有專業(yè)的知識技能外，還應具備計算機、外語等基礎知識。本文分析了我國國土資源檔案管理的現(xiàn)狀，找出其存在的問題，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：國土資源；檔案管理；對策

中華人民共和國檔案行業(yè)標準《檔案工作基本術語》對檔案的定義表述為：“國家機構(gòu)，社會組織或個人在社會活動中直接形成的有價值的各種形式的歷史記錄。”是具有憑證價值和法律效力的，它可以為我們提供各種歷史資料、數(shù)據(jù)，對揭開歷史遺留問題有著重要的作用。國土資源檔案記錄了國土局從事國土資源管理活動的全過程，把握好這些國土檔案資料就能夠更好地服務于基層建設，更好地服務于人民群眾。

1.我國國土資源檔案管理的現(xiàn)狀

檔案管理是國土資源管理的基礎與核心，它在規(guī)劃、保護和合理利用國土資源，查處違法用地上發(fā)揮著重要的作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，進一步提高檔案管理，對促進國土部門依法行政、規(guī)范化管理和有效化解經(jīng)濟建設與土地權屬糾紛也就成了當下的重點，這也是檔案管理的體現(xiàn)所在。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步和信息網(wǎng)絡技術的應用，國土資源紙質(zhì)檔案管理的重要性已經(jīng)慢慢地被淡化，許多國土資源局的管理現(xiàn)狀十分不理想，例如①檔案材料歸檔制度不完善、檔案信息化、數(shù)字化程度弱。②管理人員自身素質(zhì)不高，認為只要到點上下班，完成自己的本職工作即可，很少將心思放在如何提高管理方法，強化管理效率上面。③檔案室設施設備老舊等等。這些想法的產(chǎn)生直接引發(fā)了國土資源檔案管理問題的加深。使得整個國土資源檔案管理意識弱化，國土資源檔案管理處在危險的邊緣發(fā)展。

2.我國國土資源檔案管理的問題

正是因為我國國土資源局的管理現(xiàn)狀不是很理想，導致了多重問題頻發(fā)。這其中包括了①許多年輕人認為檔案管理無任何專業(yè)知識可言，且責任心不強，做事馬虎，積極性不高，認為檔案管理只是在上級領導需要文件時準確找出就行，這是對檔案管理的嚴重誤解。檔案管理工作是一個繁瑣的、細致的，而且業(yè)務性很強的工作，它需要檔案員要有足夠的耐心、細心和安心。②由于檔案室設施設備老舊，達不到規(guī)定的“八防”要求（防火、防盜、防潮、防光、防塵、防水、防鼠、防蟲），每當?shù)搅嗣酚昙竟?jié)，檔案資料就常出現(xiàn)霉變、蟲蛀等現(xiàn)象。資料的損壞給日后的查找?guī)砹瞬粫缘寐闊４送猓瑱n案室缺乏現(xiàn)代高科技電子設備，管理方法仍停留在人工檢索，這給查找資料帶來了嚴重的不便。

③每一項項目的完成都會產(chǎn)生很多的資料，資料的完整性和系統(tǒng)性往往是日后人們研究的重點，但由于檔案員工作積極性不高，使得資料混淆，或者資料丟失事件時有發(fā)生。還有些檔案員耍小聰明，用復印件代替原件，對待工作不嚴肅認真。④當檔案員離職或者崗位調(diào)動時，移交手續(xù)不按照規(guī)定程序辦理，該檢查的不檢查，該清理的不清理，領導把關不嚴謹，嚴重忽視檔案交接工作的重要性，導致日后檔案管理問題責任不明、處罰不清的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.國土資源檔案管理的建議

為進一步加強國土資源檔案管理工作，提升檔案管理水平，使其能更好的服務于社會、服務于百姓，故提出以下幾點建議。

3.1 加強基礎業(yè)務建設

按照所屬省市的檔案管理局的業(yè)務建設要求扎實抓好業(yè)務基礎，要求檔案的形成要規(guī)范化、檔案的整理要系統(tǒng)化、檔案的保存要科學化。另外啊，要不斷探索電子檔案管理，將電子檔案的形成、歸檔、保存納入到檔案管理的范疇，讓檔案員的整理工作更加有效系統(tǒng)。

3.2 提高員工檔案管理意識

在當前的工作環(huán)境，員工的工作積極性和責任心是完成管理工作的重要保證。通過對員工進行檔案工作的重要性和價值作用的宣傳，對《檔案法》、《檔案法實施辦法》等法律的學習，讓員工充分認識到檔案管理工作的重要性，提高其法律意識，增強其責任感和使命感，從而將檔案資料的收集和管理工作落到實處。

3.3 加強信息系統(tǒng)建設

隨著辦公自動化的普及，要加快檔案信息電子化建設進程，需充分利用計算機技術。國土資源局可建立電子影像檔案數(shù)據(jù)庫，通過電子掃描的形式，生成電子影像檔案，也就有了紙質(zhì)和電子兩套檔案數(shù)據(jù)，這樣即使紙質(zhì)檔案受損，也還能通過電子影像找到原有檔案備份。

3.4 推進檔案室的設施設備建設

領導層應當加大檔案室的投資力度，將每年檔案室的工作經(jīng)費做到年初的預算安排中，逐步改善檔案室的基礎設施設備。例如購置必備的檔案柜、搞好“八防”措施，在有條件的情況下置備空調(diào)、電腦、監(jiān)視器等設備，確保檔案室的資料安全。還可適當增加專職的檔案管理崗位，避免由于人員緊缺而使資料整理不當?shù)默F(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.5 加強檔案干部隊伍建設

干部隊伍建設是國土資源檔案管理工作規(guī)范化。科學化的保證。要加強國土資源方案管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，努力提高國土資源檔案管理人員的知識水平和管理能力。要有計劃，有組織的對干部隊伍開展計算機知識、英語技能、專業(yè)知識等培訓，提高他們的綜合能力，提高他們的責任感和業(yè)務能力。一定的獎懲制度，不僅約束了干部隊伍的懶散心態(tài)，同時也提高了基層員工的積極性。

4 總結(jié)

總體來說，國土資源檔案管理工作看起來簡單，在實際的管理過程中卻非常的難。因為它具有保密性、專業(yè)性和政策性，是一項非常嚴肅的工作，這就要求我們國土資源檔案管理人員要有強烈的責任感，扎實的國土資源檔案管理知識理論基礎，跟上時代的步伐，應用新的管理手段和技能進行檔案的管理工作。因此，每一位國土資源檔案管理人員只有吸收廣博的知識，開拓視野，優(yōu)化自己的知識結(jié)構(gòu)，提高自身的整體素質(zhì)，才能做好新時期優(yōu)秀的檔案工作人員，為社會主義建設作出自己應有的力量。

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