中原經濟區建設之河南現代服務業發展問題研究

河南科技大學 買若毅

一、前言

國務院于2012年底批復《中原經濟區規劃》（2012-2020），確立中原經濟區的重要戰略定位，明確提出加快推動以鄭州都市區為核心、中原城市群為支撐、覆蓋河南全省及周邊地區的經濟區域快速發展，到2020年實現中原經濟區居民人均收入倍翻。現代服務業以其對經濟巨大的拉動和輻射作用，已成為衡量一個國家經濟發展水平的重要標志，同時也是提升城市競爭力的重要途徑之一。目前，河南省的現代服務業雖然領先于西部大部分地區，但是發展水平與發達省份相比還有一定差距，與中原經濟區建設需求不相符。因此，迫切需要找出現階段河南省現代服務業發展滯后的原因，分析對策，制定切實有效的方案，使河南省現代服務業適應國家建設中原經濟區步調，促進河南省經濟社會更好更快發展。

二、河南現代服務業的整體狀況

利用《中國統計年鑒2013》和《河南統計年鑒2013》的統計數據及實際調研情況，采用spss21.0工具軟件進行因子分析，以此對河南全省服務業的整體發展狀況作出量化評價。

從年鑒數據可以看出河南各地市現代服務業發展不均衡，不僅現代服務業占GDP的比例各地市之間差別較大，現代服務業內部結構也不合理，重點產業占國民經濟比重偏低。下面根據全面、客觀、可比、獨立及硬性數據的可獲得性等原則，對現代服務業競爭力進行總體評價。評價現代服務業競爭力，一般考慮四個方面因素：一是經濟實力；二是現代服務業總體情況；三是主要現代服務行業發展狀況；四是科學技術實力。

(一)現代服務業競爭力綜合因子分析

經過綜合因子分析得到表1河南省各地市現代服務業競爭力。表1中因子F1對應現代服務業發展基礎和技術支持條件，因子F2和F3對應產業發展高度和現代服務業可持續發展能力。

表1 河南省各地市現代服務業競爭力得分

說明：綜合因子得分為正表明其水平在平均水平之上，為負則相反。

(二)河南省18個地市現代服務業競爭力的總體評價

由表1可知河南省各地市現代服務業競爭力狀況呈現如下特點：

就現代服務業發展基礎和技術支持條件來說，鄭州、洛陽、三門峽、濟源位于全省平均水平以上，但就產業發展高度和現代服務業可持續發展能力而言平頂山、商丘、許昌、信作、洛陽排在前面。

從綜合得分來看，河南省各地現代服務業競爭力水平參差不齊。只有六個地區的現代服務業區域競爭力在平均水平之上，分別是：鄭州、開封、洛陽、平頂山、新鄉、信作，其余l2個地區全在平均水平之下。前六名發展也很不均衡，鄭州的競爭力遠遠大于其他幾個地區，其作為省會城市，經濟高速發展帶來較高人均收入水平、城市化水平不斷提高形成了較高的人口密集度，這些都引致了強烈的現代服務業需求，給現代服務業發展創造了良好的發展環境。洛陽和焦作也大于其他地區，洛陽是河南省的制造業中心，大中型骨干工業企業集中，為先進制造業提供支撐的生產性服務業發展迅猛；焦作擁有豐富的旅游資源，具備較為完善的城市基礎設施，有著便利的交通優勢大大提升了焦作現代服務業的競爭力。排在最后的五個地區是鶴壁、濮陽、駐馬店、漯河和周口，這些都是經濟發展水平低的地區，經濟發展落后不能引致較大的需求，其基礎設施落后，不能對現代服務業的發展提供有效的支持，經濟發展層次低。主要依靠農業和工業帶動，對現代服務業的發展缺少足夠的扶持，所以其服務業競爭力就落后于其它地區。

現代服務業與經濟發展水平有密切的關系，排在前的都是河南省經濟發展比較好的地區，都位于以鄭州為中心的中原城市群地區，排在后面的多是經濟發展比較落后的地區。

三、河南現代服務業存在的問題

河南省現代服務業存在的問題，主要表現在以下三個方面：

(一)現代服務業增加值占全省GDP比例落后于全國大部分省份

2012年我國服務業的這一數值為44.6%，而這一時期河南的服務業比重僅為30.9%，兩者相差14個百分點，位列全國31個省市倒數第一。其中，全省的信息數據傳輸業、計算機軟件服務業、金融及保險業、房地產行業和科研技術等現代服務業2012年創造的增加值為5229.48億元，占河南省服務業增加值的57.1%，占全省GDP的比重為17.6%，河南的現代服務業增加值占全省GDP的比重偏低。

(二)現代服務業增加值占服務業的比重偏低

河南傳統服務業所占的比重高，而現代服務業的比重低。特別是代表產業發展方向，具有比較優勢的金融及保險、信息數據傳輸、計算和軟件服務業、旅游業、會展、現代物流等現代服務業發展不足，產業層次亟需提升。2012年，河南的交通運輸業、倉儲業、郵政業、批發和零售業、住宿和餐飲業等5大傳統的服務業增加值占服務業總量的比重為42.9%。相對應的是全省現代服務業的比重較低，其中金融、保險業的比重只占全省的服務業的11%，信息數據傳輸、計算機軟件服務業占2.7%，衛生、社保和社會福利占3.5%，文化體育和娛樂業占1.1%。現代服務業增加值占整個服務業的比重偏低。

(三)現代服務業技術含量低，產業競爭力不強，行業關聯度弱

一些技術含量較高的高端服務業發展不足，難以與當前全省以高新技術產業為主導的工業結構發展方向相匹配。2012年河南服務業就業勞動力人數865.5，位列全國第8，服務業就業勞動力人數占就業勞動力比重為68.2%，位列全國第11，而現代服務業增加值占全省GDP比重卻位列全國31個省市最末位。這一數據也從側面反映了河南現代服務業的技術含量仍然不高，勞動生產率低下，產業競爭力弱。

四、河南省現代服務業發展建議

當前，河南省現代服務業發展基本條件良好，特別是近十年河南省相繼出臺了一系列扶持現代服務業發展的政策和配套措施，包括物流中介、旅游會展、金融保險、信息咨詢等現代服務行業已初具規模。“十二五”之初，河南省利于加快現代服務業發展的各種條件基本成熟，為現代服務業拓展了廣闊的需求空間。發現現代服務業應該從以下三個方面著手。

(一)準確定位、突出重點、擇優發展

加快發展服務業，特別是重點培育和支持現代服務業，是進一步優化河南產業結構的必然選擇。河南省應深入分析、發現并充分利用自身優勢資源，集中精力專注發展有限數量重點產業，促使現代服務業成為經濟發展的重要動力。發達省份和地區的發展經驗無不表現在準確定位本地區在全國或區域經濟中的功能和作用，深入分析，充分挖掘自身優勢，突出重點，擇優發展某幾個重點領域，帶動本地區整個現代服務業的發展。河南省應充分利用自身優勢，集中精力專注發展物流、文化、旅游和會展等有限數量重點產業，促使現代服務業成為經濟發展的重要動力。

(二)整體布局、統籌安排、有序推進

健全全面的現代服務業調查和績效評估體系。加強全省服務業統計工作，對服務業發展狀況全面調研，完善行業運轉監測體系和統計網絡。確立現代服務業調查渠道，建立運輸業、倉儲業、計算軟件服務業、租賃業、商務服務業、科技推廣服務業、居民服務業、社會福利業、體育和娛樂業等行業大類的常規調查制度。加強現代服務業發展規劃指導和引導，分省、市、縣三級落實。

實施人才戰略,開發人力資源,為河南省服務業可持續發展提供人才支撐與儲備。現代服務業是以人為中心來開展經營活動,服務企業的管理人員和操作人員素質和技能水平的高低直接決定著企業的發展。

堅持“市場化、社會化、產業化”的發展方向,積極推進服務業體制改革創新,可以有效擴大河南省服務業的總量。主要包括三方面:一是要放寬市場準入條件,引導民間資本的進入,以民營經濟的發展促進河南省服務業的發展。二是要大力推進后勤服務的社會化。三是進一步加大事業單位改革力度。

實施品牌戰略,增強企業的核心競爭力,使河南省服務業企業做大做強。支持鼓勵省內企業創建行業品牌,加大輿論宣傳；加快建設信用評價體系；加強質量監管；到省外舉辦品牌推介會，可設立專款支持企業參評、參展。

推進科技創新，加快傳統服務業的改造。要大力推進服務業科技進步與創新，發展高附加值服務業，加大科技在現代服務業中的含量和滲透，優先發展技術含量高、關聯性大的現代服務業。

優化促進服務業發展的政策環境。搞好招商引資，擴大服務業開放。

實行財政稅收優惠政策,促進服務業競爭優勢的形成。

加強組織領導,完善考核機制。要加強統一領導和政策指導，相關服務業主管部門要密切配合、相互溝通、加強協調、形成合力，營造現代服務業發展的良好環境。

強化城市信息化在現代服務業發展中的突出作用。現代化的重要標識之一是信息化，沒有實現信息化的服務業只能停留在傳統的服務項目上，沒有信息化形成的網絡經濟作為支撐，經濟發展自然缺乏活力，市場配置資源也難以及時實現優化。城市信息化建設是城市現代化建設的龍頭，城市信息化是區域信息化的核心和龍頭，城市信息化建設將成為中國城市發展的新主題與新動力，成為解決城市發展中所面臨諸多難題的有效手段。

五、結束語

抓好國家建設中原經濟區的重要戰略機遇可促進河南經濟又好又快發展，提高人民生活水平。現代服務業對經濟的巨大拉動和輻射作用已得到世界很多城市的證實。近年來，河南省現代服務業發展規模不斷擴大，但內部發展不平衡發展水平低，生產效率不高、競爭力弱，影響了中原經濟區的建設。本文通過查閱資料、調查、統計、訪談等途徑獲取河南省城市信息化建設狀況、現代服務業總量、從業人員、投資規模和相應增長速度等方面的數據，以及金融業、房地產業、信息服務業、租賃和商務服務業等關鍵行業的數據，通過對比、因子分析等方法找出差距和問題，結合河南省省情提出整體布局、統籌安排、突出重點、擇優發展，以城市信息化促進現代服務業發展的新思路，充分利用國家建設中原經濟區的重大發展機遇，促進河南經濟社會更好更快發展。

[1]中原經濟區規劃（全文），大河網-河南日報，http://news.dahe.cn/2012/12-03/101800581.html

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