深圳：地鐵8號線的棄與爭

王悅

深圳地鐵蛇口線

至今已有11年歷史的深圳地鐵，最近頻傳“增速”建設的消息。

2015年7月29日召開的深圳市六屆人大常委會第三次主任會議上，加快推進深圳市軌道交通建設的建議被列為2015年該市人大常委會督辦的重點建議。

然而在過去長達8年間，深圳地鐵8號線的建設卻停滯不前。

快與慢共存，才是深圳地鐵建設的真實節奏。截至2014年底，深圳全市5條地鐵線路的日均客流量達到了284萬余人次，軌道交通占公共交通客運量的比例達到了27.8%。

本刊記者梳理了深圳地鐵現有的多項規劃、建設方案后發現，未來10年內，深圳地鐵即將開通、規劃或建設的線路總數，將升至16條。

這些地鐵線路中，8號線可謂“別具一格”：爭議最激烈，矛盾最突出，建設最緩慢。

高速布網下的褒貶“兩重天”

深圳地鐵的建設歷程已有11年，先是經歷了僅有地鐵1號線獨撐整個地鐵運輸的“孤獨期”，后又遭遇了覆蓋率低、線路不足的低迷期。

直到2010年，在深圳舉辦世界大學生運動會前，深圳地鐵終于迎來了井噴式的發展。此后僅兩年時間里，包括地鐵2號線、4號線、3號線、5號線、1號線在內的多條線路相繼部分或全線開通。

和國內大多城市地鐵由一家公司獨家運營的方式不同，深圳地鐵最初是由三家公司分別運營不同線路，包括深圳市地鐵集團有限公司、港鐵軌道交通（深圳）有限公司，以及深圳市地鐵3號線投資有限公司（以下簡稱地鐵3號線公司）。

一位深圳地鐵運營方的內部人士表示，多家公司并存的競爭局面，一定程度上有助于提高地鐵整體的運營水平和服務質量。

但是，這一“三足鼎立”的局面并沒有維持很長時間。2011年4月，地鐵3號線公司并入了深圳地鐵公司。

截至目前，運營中的5條線路，僅有龍華線（即地鐵4號線）屬于港鐵公司管理運營，其余4條線路的運營方均為深圳地鐵公司。

高速布網下的深圳地鐵，日益顯露出褒貶分明的“兩重天”。隨著整座城市的建設布局進入高速發展的軌道，深圳地鐵在線路設計和規劃上引發了市民的質疑和爭議。

這一時期，關于地鐵線路建設該向何處去的討論成為民間熱議的焦點，接連不斷地有深圳市民提出質疑：地鐵線路似乎要“故意繞開”某一轄區。

這其中以生活、工作在深圳南山區地鐵沿線居民的爭議聲最大。“1號線和5號線仿佛在南山畫了一個圈，以至于步行去任意車站的距離都遠，”有深圳論壇網友如此說道。

與此同時，關于深圳地鐵建設涉嫌腐敗的質疑聲也在坊間流傳。2015年5月，媒體曝出深圳地鐵腐敗窩案，再次將針對地鐵運營方的討論炒熱。

這起地鐵腐敗案事關原地鐵3號線運營方（原地鐵3號線公司）。該公司被爆出在該線路初期建設的招投標過程中，3位相關負責人存在收受賄賂的腐敗問題。最終，依照受賄金額的不同，一審法院審理認定：分別判處相關人員有期徒刑兩年六個月至十年不等。

深圳市一位關注此案的人士告訴本刊記者，腐敗窩案讓深圳地鐵陷入了嚴重的信任危機。

第六次黨代會上被關注的8號線建設

2015年6月20日，農歷端午節。上任三個月的深圳市委書記馬興瑞在未通知地鐵運營方、“不確定是否有隨從”的情況下，在深圳地鐵龍華線（即4號線）上被多位市民認出。

一時之間，多張現場圖片在深圳市民的朋友圈里瘋傳。照片上，馬興瑞身穿白色短袖襯衫，正襟危坐目視前方，表情若有所思。標題為“深圳書記坐地鐵”的相關新聞，瞬間成為當地媒體置頂的頭條。

2015年5月，深圳召開第六次黨代表會議。一位參會的黨代表告訴本刊記者，馬興瑞一上任就格外關心地鐵建設，“在第六次黨代會的會議現場，當聽說每逢節假日東部交通就堵得很厲害時，他立刻表示要找機會去看一下”。

正是在這次黨代會上，長期困擾深圳東部上百萬居民的“地鐵8號線”建設問題，被馬興瑞直接“點名批評”。

一位不愿意透露姓名的深圳市黨代表向本刊記者透露，不光是在大會上，甚至在分組討論會上，馬興瑞也反復敦促地鐵8號線的建設盡快落實。

磁懸浮是焦點

深圳地鐵8號線迄今已拖延了8年之久，目前依舊未開工。地鐵建設方、8號線沿途居民以及國內多位專家對此看法不一，地鐵建設也在爭議和僵持中越拖越久，其主要論爭集中于是否采用磁懸浮方案。

關于地鐵磁懸浮的爭論，矛盾激化最嚴重的一次出現在2013年，當時鹽田片區曾有上萬名居民以簽名方式抵制磁懸浮地鐵。

為什么反對？一份名為《蓮塘居民關于反對深圳地鐵8號線磁懸浮方案的報告》稱：“磁懸浮方案除了磁場影響居民身體健康之外，其采用的地上鋪設的形式，還會造成視覺上、聽覺上等多方面的污染，破壞梧桐山的自然景觀，使得美麗蓮塘不再宜居。”

而關于磁懸浮的輻射問題，國內專家的觀點截然不同。比如，國內磁懸浮技術領域的權威專家、北京控股磁浮交通研究中心總設計師常文森認為，電磁輻射是個偽命題，因為中低速磁懸浮列車采用吸力型電磁懸浮技術，軌道與列車底部的電磁鐵之間形成一個異性相吸的封閉磁場，在這個磁場外面，幾乎沒有輻射。

但中國工程院院士、隧道及地下工程專家王夢恕則持相反看法。他認為，磁懸浮列車的軌道上鋪設有交流線圈（即電磁鐵），在通電時，不僅列車會有輻射，軌道上也會產生電磁輻射。

專家們的觀點“針鋒相對”，加之某些部門態度不明，鹽田居民選擇了反對磁懸浮的立場。

對于地鐵8號線的建設問題，深圳市鹽田區黨代表鄢秀錦曾多次提交相關提案。

她的期待近日有了結果。2015年8月20日上午，鹽田區召開了地鐵8號線二期調整方案征求意見座談會，深圳市軌道辦征求了鹽田區人大代表、政協委員和居民群眾的意見建議。

本刊記者從鹽田區獲悉，地鐵8號線一期將于2015年底前正式開工，二期則將采用跨座式單軌的方式建設，深圳東部沿途的美麗濱海景觀將盡收眼底。至此，持續多年的地鐵8號線磁懸浮之爭或將畫上句號。

“東向”戰略的風向標

8號線的開通在一定程度上預示著深圳城市發展的“東向”戰略被提上日程。

“深圳東部有最好的山和海，為何不向東部發展？” 深圳本地多家論壇上，涉及東部發展的類似問題，被諸多網民討論和轉帖。

一位家住在深圳東部蓮塘地區18年之久的當地市民告訴本刊記者，最先拋棄深圳東部的是深圳地鐵。

鄢秀錦常下基層社區走訪，她用一句話形容家住在深圳東部居民的節假日生活——“有家出不去，出去回不來。”

一位深圳市人大代表對本刊記者分析，造成深圳東部逢節假日嚴重擁堵問題的重要原因之一，正是在于這里擁有豐富的旅游資源，是眾多游客游覽深圳的必選之地。

深圳東部囊括了仙湖植物園與梧桐山、大梅沙與小梅沙等諸多旅游景區，還有狹長的海岸線與鹽田港。

在深圳市六屆人大一次會議的分組討論會上，深圳市人大代表、鹽田港集團董事長李冰向與會領導和代表們發問：深圳東部到底被誰拋棄了？

李冰說，深圳西部現在發展得熱火朝天，東部不能成為被遺忘的角落。深圳的發展應該東西均衡，兩翼齊飛。

這次會議上多位代表同時提出了發展東部的相關提案。深圳市政協委員鐘瑞興認為，要實現深圳的未來發展戰略，保持先發優勢，必須把深圳東部的建設和發展擺到更加突出的位置，努力促進區域分工互補和協調發展，使之成為深圳新一輪改革發展的增長點和引擎。

而地鐵8號線的開工，被視為按下了深圳東部發展的啟動按鈕。