地方新建本科院校專業(yè)評價體系的構(gòu)建

文/伍霞 朱睿

現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟發(fā)展已邁向了換擋提質(zhì)、降速增效的新常態(tài)。作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要智力支撐和人才儲備源，我國教育事業(yè)的發(fā)展逐漸步入了深化改革的新階段，教育現(xiàn)代化的建設(shè)任務(wù)更加艱巨，教育改革發(fā)展的形勢更加嚴峻，轉(zhuǎn)型升級成為突破教育事業(yè)長足進步瓶頸的重要探索，地方新建本科院校尤是如此。專業(yè)建設(shè)及其評價體系作為高等教育事業(yè)的重要組成部分，加強構(gòu)建匹配學校特色發(fā)展的專業(yè)評價體系成為新建本科院校深化教育教學改革的重要環(huán)節(jié)。

一、構(gòu)建專業(yè)評價體系的現(xiàn)實要求和社會意義

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010－2020年)》中明確提出了推進高等院校專業(yè)評價，鼓勵國家和社會專門 (中介)機構(gòu)參與專業(yè)建設(shè)水平和質(zhì)量的評估，并努力搭建與國際高水平評價機構(gòu)的合作平臺，建立科學、合理的評估制度。同時，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010－2020年)》對人才隊伍建設(shè)也進一步明確了任務(wù)要求，重點指出了培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺人才的發(fā)展目標和主要舉措，其中不乏提出加快調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加大急需緊缺人才培養(yǎng)力度的現(xiàn)實需求。由此可見，專業(yè)建設(shè)及其評價體系的構(gòu)建是高等學校主動適應(yīng)和匹配國家中長期教育改革和人才發(fā)展要求的重要舉措，符合高等教育現(xiàn)代化的建設(shè)要求，值得高等教育工作者深入探討與研究。

在高等教育大眾化快速發(fā)展的歷史背景下，地方新建本科院校要想屹立于普通高等教育叢林，沖破定位發(fā)展困惑重圍，破解大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)舊有束縛，轉(zhuǎn)型發(fā)展成為其謀求自身長遠發(fā)展的重要選擇。然而，專業(yè)評價體系的構(gòu)建能夠有效助力地方新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過專業(yè)評價，地方新建本科院校能夠?qū)ΜF(xiàn)有專業(yè)的社會適用性做出明確判斷，對專業(yè)建設(shè)進程進行適時診斷，對人才培養(yǎng)的市場需求給予正確指引，進而對專業(yè)設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出優(yōu)化選擇，并及時發(fā)現(xiàn)和解決專業(yè)建設(shè)過程中存在的突出問題。地方新建本科院校專業(yè)評價體系的構(gòu)建有利于進一步加強專業(yè)建設(shè)管理，促進專業(yè)建設(shè)水平的提升，更好地突顯專業(yè)建設(shè)的社會價值和現(xiàn)實意義。

二、構(gòu)建專業(yè)評價體系的現(xiàn)實困境

地方新建本科院校是高等教育由精英化教育向大眾化教育轉(zhuǎn)化發(fā)展過程中的重要產(chǎn)物。20世界末，為適應(yīng)高等教育快速發(fā)展的社會需求，部分原有高職 (專科)院校在地方政府和地方教育主管部門的大力支持下，采取獨立或合并升格的形式，通過國家教育部審核，轉(zhuǎn)化升級為普通本科院校，形成高等教育體系中的新興類型。截止2013年底，地方新建本科院校高達650所 (含獨立民辦本科院校)，占全國普通本科院校的55.6%，已在全國普通本科教育中占據(jù)越來越重要的位置，成為本科教育人才培養(yǎng)的重要力量。然而，量的增長并沒有帶來質(zhì)的飛躍。

大多數(shù)地方新建本科院校的本科辦學歷史較短，起點較低，基礎(chǔ)較為薄弱，集中體現(xiàn)在專科辦學烙印較為深厚，辦學定位不夠明確，辦學模式較為陳舊，人才培養(yǎng)格局較為閉塞，評價標準“千校一律”，同質(zhì)化傾向明顯，市場需求聯(lián)動機制和人才轉(zhuǎn)化能力缺失，教育多元化和特色辦學要求未能充分顯現(xiàn)，存在著來自外部和內(nèi)部的眾多阻礙。

地方新建本科院校專業(yè)評價體系的構(gòu)建深受其自身遺留發(fā)展問題的阻礙，主要表現(xiàn)為評價標準普遍，針對性不強;指標權(quán)重拔高，脫離發(fā)展實際;評價主體專業(yè)單一，專業(yè)覆蓋面窄;評價客體歷史發(fā)展痕跡深刻，缺乏創(chuàng)造性;評價效果短促，延展性差;信息反饋滯后，更新緩慢。以上專業(yè)體系構(gòu)建所面臨的諸多問題主要歸結(jié)于地方新建本科院校專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀及其發(fā)展困境。地方新建本科院校的專業(yè)建設(shè)缺少整體規(guī)劃和宏觀布局，缺乏全局觀念和發(fā)展特色，忽視內(nèi)涵和目標建設(shè)。學校辦學定位不夠明確，專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)目標的設(shè)定存在與學校整體規(guī)劃和布局不相吻合的狀況。部分地方新建本科院校靠盲目增加市場緊缺人才專業(yè)和生源，片面追求利益的最大化，忽視專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵和經(jīng)驗的積累，容易出現(xiàn)多學科同質(zhì)專業(yè)和多院校相同專業(yè)重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致專業(yè)招生和就業(yè)壓力激增的不良局面。

三、專業(yè)評價體系的科學構(gòu)建

自1985年以來，我國多個重要組織對部分專業(yè)進行了專項評估，并建立了相關(guān)評估制度和評估方案，形成了評價指標體系。但是，評估專業(yè)涉及的學科類型較為單一，大多集中在工學、理學、醫(yī)學等少數(shù)學科，涉及范圍較小。地方新建本科院校因其獨特的地域?qū)傩院拓熑问姑⒍ㄆ鋵I(yè)評價體系的構(gòu)建與一般普通本科院校不同，應(yīng)具有更加鮮明的地域辦學特色，能更好地彰顯服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。專業(yè)評價體系的構(gòu)建，首先需確立科學、合理的價值取向，并以此為指導(dǎo)，規(guī)劃體系指標因素，從而建立完善的評價指標體系。

(一)價值取向

構(gòu)建專業(yè)評價體系的關(guān)鍵在于高等學校選取何種價值取向統(tǒng)籌專業(yè)建設(shè)的全過程。專業(yè)評價體系的價值取向?qū)I(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃和結(jié)構(gòu)布局將產(chǎn)生重要影響，決定著專業(yè)建設(shè)的未來發(fā)展方向，并能在一定程度上反映出學校的辦學定位和人才培養(yǎng)理念。因而，價值取向的確立對專業(yè)評價體系的構(gòu)建起著至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。

地方新建本科院校專業(yè)評價體系的價值取向應(yīng)是多元化的。地方新建本科院校是由國家教育部批準設(shè)立的普通本科院校，承擔著培育社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人的重要使命，肩負著服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要職責，社會地域特性突出。然而，高等教育事業(yè)的核心是人才培養(yǎng)，主張以素質(zhì)教育推動人的全面發(fā)展，“人本主義”思想濃厚。因而，地方新建本科院校專業(yè)評價體系的價值取向必須兼具社會地域?qū)傩院蛡€體本位屬性，并在評價體制的構(gòu)建中，以地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，以學生的個體發(fā)展需求為準繩，嚴格規(guī)范專業(yè)評價體系的構(gòu)建。

(二)結(jié)構(gòu)維度

結(jié)構(gòu)維度既是確保專業(yè)評價有序有效開展的重要保障，又是設(shè)定專業(yè)評價指標體系要素的重要前提。專業(yè)評價的客體不僅僅是獨立存在的個體，還是相互制約的有機整體。然而，在專業(yè)評價結(jié)構(gòu)維度的設(shè)立中，我們應(yīng)當更多考慮專業(yè)建設(shè)的整體性，以便充分顯現(xiàn)專業(yè)發(fā)展的前瞻性，進而確立專業(yè)評價的三維立體結(jié)構(gòu)，包括目標評價、過程評價和結(jié)果評價。

(三)指標體系

按照專業(yè)評價結(jié)構(gòu)體系的設(shè)定，結(jié)合專業(yè)建設(shè)實際，專業(yè)評價指標體系大體涵蓋了建設(shè)目標、師資隊伍、教學條件、教學管理、效益及特色等要素。

1.建設(shè)目標。主要體現(xiàn)在目標設(shè)立是否明確，教育教學理念是否先進，改革思路是否清晰等方面。

2.師資隊伍。主要體現(xiàn)在教師職稱機構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)是否合理，師資培養(yǎng)是否到位，教師授課比例是否科學，教師科研水平能力和整體素質(zhì)是否得到不斷提高等方面。

3.教學條件。主要體現(xiàn)在建設(shè)經(jīng)費投入是否充足，實驗人員、儀器設(shè)備、場地配備是否科學，專業(yè)圖書資料是否齊全等方面。

4.教學管理。主要體現(xiàn)在教學內(nèi)容與課程體系改革是否符合學校人才培養(yǎng)目標要求，專業(yè)指導(dǎo)委員會的設(shè)立是否科學，教學管理制度是否健全，教學質(zhì)量監(jiān)控和保障體系是否完備等方面。

5.效益及特色。主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量是否明顯提高，人才培養(yǎng)方案是否符合專業(yè)建設(shè)發(fā)展要求，學生的基礎(chǔ)理論水平和綜合素質(zhì)是否得到不斷提高，學生的創(chuàng)新精神和實踐能力是否不斷增長，社會評價是否優(yōu)良，專業(yè)社會知名度和社會影響力是否顯著提升等方面。

各地方新建本科院校可依照自身發(fā)展實際和需要設(shè)定指標系數(shù)權(quán)重，并可根據(jù)專業(yè)建設(shè)的整體規(guī)劃和學科類別而有所傾斜，要突出特色，強化優(yōu)勢，創(chuàng)造品牌效應(yīng)，切實推動專業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵式發(fā)展，不斷提升專業(yè)建設(shè)的社會貢獻力與核心競爭力。

［1］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010－2020年).http://www. moe. edu. cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html，2010年7月29日.

［2］國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010－2020年).http://www.gov.cn/jrzg/2010 － 06/06/content_1621777.htm，2010年6月6日.

［3］廖益.大學學科專業(yè)評價研究 ［D］.福建:廈門大學，2006.

［4］張曉丹.高校競爭力與大學專業(yè)評價研究 ［D］.武漢:武漢大學，2004.

［5］吳雪，陳興明.重塑核心:我國專業(yè)評價體制建設(shè)的根本路徑.中國高等教育評估［J］.2010(4).