日本以基建為契機加強與湄公河流域國家關(guān)系

湄公河次區(qū)域國家多為經(jīng)濟發(fā)展相對落后、基礎(chǔ)設(shè)施嚴重匱乏及社會發(fā)展水平較低的國家。目前，日本抓住相關(guān)機會，除了分別對越南、柬埔寨、緬甸、老撾和泰國加速援助外，也將項目和合作目標對準湄公河地區(qū)整體的開發(fā)合作項目。

2015年7月4日，日本首相安倍晉三在東京第7屆“日本與湄公河流域國家峰會”上與緬甸總統(tǒng)吳登盛等湄公河流域5國首腦分別舉行了會談，并表示將為完善緬甸的鐵路及電力網(wǎng)提供最多998.5億日元的日元貸款等，協(xié)助各國推進高質(zhì)量基建。

在分別與湄公河流域國家洽談基礎(chǔ)設(shè)施投資時，安倍分別與各國就其可能關(guān)注的話題進行交流。例如，在與越南總理阮晉勇的會談中，“雙方針對中國南海大規(guī)模填海造島、構(gòu)建軍事基地等單方面改變現(xiàn)狀的行為共同表示嚴重關(guān)切”。在與吳登盛的會談中，安倍強調(diào)“將繼續(xù)支援緬甸推進民主化及經(jīng)濟改革”，同時表示將積極支持緬甸政府與該國少數(shù)民族勢力的和平進程。安倍與巴育就日泰緬三方合作開發(fā)緬甸南部土瓦經(jīng)濟特區(qū)達成了協(xié)議，還舉行了三國政府的簽字儀式。在與洪森的會談中，安倍提出希望柬埔寨政府完善投資環(huán)境以便日企進駐，還表示將在人才培養(yǎng)等方面提供支援。安倍承諾將向老撾無償提供13.45億日元資金用于處理越戰(zhàn)時期遺留的啞彈等。

日本將在今后三年內(nèi)向該區(qū)域提供7500億日元（約合61億美元）的政府開發(fā)援助。2007年，日本啟動湄公河-日本合作框架，到2009年，該多邊機制正式召開首屆峰會并發(fā)表《東京宣言》，達成共有63條的行動計劃。這是為湄公河-日本合作打下基礎(chǔ)的文件，集中于發(fā)展硬件和軟件基礎(chǔ)設(shè)施、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、縮小發(fā)展差距、保護環(huán)境、應(yīng)對疾病和自然災(zāi)害等挑戰(zhàn)，同時密切湄公河國家與日本的交流。此次是柬埔寨、老撾、緬甸、泰國和越南等湄公河國家與日本為統(tǒng)一部署2016-2018年階段湄公河-日本合作發(fā)展方向而召開的重要會議。

會議廣泛涉及一些重要項目，例如，在越南，海防市瀝縣國際門戶港項目、設(shè)在海防市航海大學(xué)的湄公河-日本職業(yè)技能培訓(xùn)中心項目、湄公河-日本民間交流活動等，也討論了2015年《東京戰(zhàn)略》——以此作為未來三年促進大湄公河次區(qū)域各國與日本合作的指南針，包括各項優(yōu)先任務(wù)的重要文件。

日本與越南的合作領(lǐng)域包括經(jīng)濟、政治、外交、防務(wù)安全等。日本是越南最大的官方開發(fā)援助援助國，在國際社會向越南承諾的ODA總額中約占30%；日本也是越南的最大投資來源地之一。日本是七國集團中第一個承認越南完全市場經(jīng)濟地位的國家（2011年10月）。日越農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作取得了突破性進展。

值得注意的是，日本與湄公河流域國家的對話論壇開始早，內(nèi)容廣泛，且對應(yīng)有關(guān)國家的具體需要，因此已形成相當(dāng)成熟的對話和援助路徑，進而與這些國家建立起相互信賴的關(guān)系。