絲綢之路經濟帶沿線城市普惠金融發展機遇分析

楊柳+趙魯楠

摘 要：絲綢之路經濟帶是中國同西亞各國共同建立的一個經濟合作區域，大致在古絲綢之路的區域上。包括了中國西北部的陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五省區以及中西部的重慶、四川、云南、廣西四省相關縣市。2013年習近平總書記在訪問哈薩克斯坦是就在巴耶夫大學講到：“這一路資源豐富，建設絲綢之路經濟帶，將對世界經濟產生影響”。但眾所周知，絲綢之路經濟帶在中國的這一部分，經濟發展水平相對于東部地區有較大差距，金融發展十分滯后，且沿線諸多地區是貧困的農村，這些地區的金融發展就更加的滯后。因此，響應國家號召，發展絲綢之路經濟帶并以此為契機，大力促進沿線地區普惠金融的發展，將會是一個雙贏的局面。

關鍵詞：絲綢之路經濟帶；普惠金融；雙贏

一、絲綢之路沿線區域普惠金融發展現狀分析

1.絲綢之路經濟帶沿線經濟現狀

絲綢之路是西漢時張騫出使西域開辟的以長安（現陜西西安）為起點，經關中平原、河西走廊、塔里木盆地，到錫爾河與烏滸河之間的中亞河中地區、大伊朗，并連接地中海地區的陸上通道。現今絲綢之路經濟帶涵蓋了西北五省以及西南四省區及直轄市，從地圖上來看位置處于中國的西部地區。

受地理位置的約束，中國西部地區的經濟發展較之東部有明顯的劣勢，以上9省區直轄市占據的經濟總量不足全國的10%，絲綢之路經濟帶概念提出以來，價值西部政策支持力度的加深，西部經濟近幾年有明顯的好轉，但是長期積累下來的劣勢仍然很難打破，很重要的原因之一就是沿線農村地區城鄉發展不均衡，農村經濟發展仍然十分緩慢。

2.絲綢之路經濟帶沿線資源優勢

雖然絲綢之路沿線經濟發展相對滯后，但是不可忽略的是作為之前的“黃金之路”，沿線省市的資源相對來說非常富。相關地區的煤炭、油氣儲量相對十分豐富，現在的中國原油管道——中國至中亞天然氣管道等項目已基本建成并投入運營。絲綢之路沿線不僅在能源上儲量豐富，在文化上也有著相當的底蘊，僅以西安為例就有著世界八大奇跡之一的秦始皇陵兵馬俑，北岳華山等優秀的文化資源，隨著進一步的開發，必將越來越豐富。

3.絲綢之路經濟帶普惠金融發展情況

普惠金融作為一個新興的概念進入中國的時間相對較短，且主要運用區域集中在了東部鄉村以及城市周邊鄉鎮，在西部地區運用相對較少。絕大多數西部農村人民從未接觸過普惠金融的概念，更不用說利用這一工具結合自身資源優勢來走上致富之路。

二、絲綢之路沿線普惠金融發展機遇探討

1.絲綢之路經濟帶沿線城市轉型對普惠金融的需求

眾所周知，絲綢之路經濟帶沿線城市很多都是能源豐富型城市，改革開放一來，很多人都吃著開采能源的飯，隨著能源開采的加深，很多地市已經出現了能源枯竭，因此即使曾經坐擁大量資本的它們也必須要面臨這樣一個問題——城市轉型。城市轉型要求當地的人民需要不斷開發適合自己生存、適合自己發展的道路。因此，在原有資本的基礎上，借助普惠金融這一融資渠道，就提升了城鄉轉型的速度，隨著轉型速度的提升，逐漸形成一批有特色的當地產業，并以此為帶動，繼續推動普惠金融在當地的發展，形成良性循環。

2.絲綢之路經濟帶沿線城市勞動力剩余對普惠金融的需求

自2008年金融危機以來，經濟不景氣逐漸向全國開始蔓延。對于勞動力輸出較多的地市而言，大量勞動力剩余無疑會給當地的社會造成很大的壓力。絲綢之路經濟帶沿線很多城鄉，由于經濟發展的之后，產生了很大的剩余勞動力，這部分勞動力如何進行安置成為了一大難題。國家絲綢之路經濟帶戰略開始以來，部分配套的政策開始落實，特別是金融方面的優惠力度明顯，價值普惠金融本身就帶有普惠于民的意義，與國家的政策相適應。且在解決閑置勞動力就業問題上可以起到很大的作用，因此需求十分明顯。

三、總結

1.結合政策優勢，加深金融意識

自絲綢之路經濟帶概念提出以來，這一黃金之路逐漸被人們認為是振興中西部地區的一條“必經之路”。這符合國家全局的利益，那么為了推動其順利開展，國家對該經濟帶上重大項目進行了非常大的投資，且對于一些小的文化產業、服務類產業等項目予以了相當大的政策優惠。例如從稅收、審批到進一步的落實、推廣都給出了明確政策支持。從該點出發，普惠金融這一金融工具在發展時遇到的阻力將會大大降低。價值其本事普惠于民的自身含義，更容易被運用于經濟發展的各個方面。所以，從政策上來講，應該提高人們對于普惠金融的認識，增強人民運用金融工具的信心，加深普惠金融運用的深度，使得普惠金融在絲路經濟帶能夠良性發展起來。

2.深化普惠金融改革，增強普惠金融區域適應性

進一步深化金融體制改革，建立東西部聯動的普惠金融協調發展機制。從東部地區吸收一些優秀的發展經驗結合絲路經濟帶沿線不同地域的各自特色，逐步的推進金融體制改革，逐漸形成適應性強、促進經濟發展顯著的普惠金融體制。再通過優秀的成果進一步吸引資金的流入，形成“資本吸引資本”的一個良性循環。

3.由東至西，逐步推動普惠金融貫穿絲路經濟帶

共同發展不等于同步發展，絕對的同步發展不能夠實現普惠金融效率的最大化。所以，結合各自區域的區位特點，形成自東向西、自相對優勢向相對劣勢區域逐步推進式的發展，更容易實現普惠金融在整個經濟帶的發展。歷史證明，這樣的發展模式不僅符合國家改革開放的中心思想，更符合金融發展的普遍規律。因此，更應該有選擇的在一些特色區域首先大力扶持發展，以成果帶動、經驗帶動、效益帶動，逐步實現普惠金融貫穿整個思路經濟帶的發展。

作者簡介：楊柳，女，金融學，碩士研究生，西安財經學院；趙魯楠，男，金融學，碩士研究生，西安財經學院