探究中國國有企業改革

蘇建斌+張偉強

摘 要：隨著全面深化改革的不斷發展，中國的經濟改革已經進入了一個關鍵時期，國企改革一直都是經濟改革的核心議題。國有企業受蘇聯模式的影響，存在著諸多矛盾，其中所有權主體與占有權行使機構的矛盾是主要矛盾。然而，自二十世紀九十年代以來的國企改革并不是致力于解決這一主要矛盾，而是在保留少數大型國有企業的同時將大多數國企改制為私企，導致國企私有化之風盛行，滋生了貪污腐敗。在這樣的背景下來探討國有企業改革，有助于改革發展勞動公有制經濟和解決現實中國經濟矛盾，從而促進我國經濟持續健康發展。

關鍵詞：國有企業；改革；矛盾；所有權

一、引言

國有企業之所以要改革，在于其自身存在著不可調和的矛盾，而堅持私有化觀點的學者并沒有看到國有企業中存在的主要矛盾，即便是看到其中的矛盾，也會極力掩飾矛盾，他們主張私有化的目的在于為某些利益集體牟利，國有企業以“全民所有”的名義，往往會變成占有使用者所有，從而滋生損公肥私、貪污腐敗之風，導致國有資產流失，而最終損害的是全國勞動者的利益。

在國有企業改革中不僅要摒棄私有化這一思路，更重要的是要堅持勞動社會主義的原則和方向。在國有企業改革中應該堅持以民主促進并強化勞動者的自由聯合這一原則，國有企業改革的關鍵是民主化，要將民主法制貫穿于國企改革的始終。國有企業是由一系列權利關系來界定的，其矛盾和缺陷也存在于這一系列權利關系上。在國企改革的過程中要依循民主原則來明確并完善這一系列權利關系。國企改革在堅持民主化原則的同時也要堅持勞動者社會地位和素質技能的提高，明確國有企業勞動者的勞動力所有權和生產資料所有權。

二、國有企業中存在的主要矛盾

國有企業從建立之初起，受蘇聯模式的制約，就存在著諸多矛盾，其中，所有權主體與占有權行使機構的矛盾是主要矛盾。國家不僅作為生產資料公共占有權的行使機構，而且直接作為生產資料所有權主體。而本應是國有企業生產資料所有權主體的勞動者個人，則沒有權利行使其所有權。國有企業之“有”并不是“所有”而是“占有”，國家并不是國有企業所有權的主體，而只是所有權派生的占有權的行使機構。然而，在我國國有企業權利體系中，國家機構代行所有權，導致所有權主體被虛置。

馬克思在《資本論》中提出了對勞動社會主義社會所有制的構想，即“重建個人所有制”。這里首先要明確的是“個人所有”與“共同占有”的關系，生產資料所有權是歸勞動者個人所有的，但是由于協作和工業生產方式不能將所有權分割給每個勞動者，因此要共同占有，即由個體勞動者將其所有權中的占有權能派生并集合起來的共同占有權。國有企業作為勞動公有制的重要實現形式，其權利體系也理應如此。但是我國依然將國家機構視為國有企業的所有者，看不到甚至忽視其真正的所有權主體與占有權行使機構之間的矛盾。當前的國有企業改革只有從解決所有權和占有權這個主要矛盾人手，才能全面解決國有企業面臨的各種困境，從而使國企改革和發展納入勞動社會主義的正常軌道。

三、明確并保證國有企業勞動者的勞動力所有權和生產資料所有權

解決所有權主體與占有權行使機構這一主要矛盾的首要環節是要在法律上明確并保證國有企業勞動者的勞動力所有權和生產資料所有權。

勞動者的勞動力所有權和生產資料所有權是勞動公有制的根本權利，國有企業作為勞動公有制企業，是以勞動者為主體的。然而，蘇聯模式不承認勞動力所有權在國有企業的存在，受蘇聯模式的制約，我國的國有企業從建立之初也未能明確勞動者的個人所有權。同時，我國以往的國有企業的改革思路則著重對國企職工實行雇傭化，從而將職工的勞動力所有權視為國有企業之外的個人權利，這嚴重偏離了勞動社會主義的軌道，同時也不利于國企職工素質技能的提高和發揮。國有企業職工素質技能的高低直接關系到企業的興衰，忽視乃至不承認國企職工的勞動力個人所有權勢必會遏制勞動者的積極性和創造性，不利于其提高社會地位并自由發展，這也嚴重背離了勞動社會主義的本質。因此，國有企業改革首先要明確國有企業職工的勞動力個人所有權。

在明確并保證國企職工勞動力個人所有權的同時還要明確生產資料歸全體公民所有，明確國有企業所有權主體地位是全體公民。在明確生產資料所有權歸全體公民的基礎上，將所有權中的占有權能派生并集合為共同占有權。并以民主法制的形式選舉出占有權行使機構來行使占有權。同時應該建立一套能夠保證所有權主體控制占有權行使機構的民主法制機制，從而來保證勞動者所有權主體地位。

四、以民主法制保證國有企業改革的進行

國企改革的順利進行離不開民主法制機制，國企改革的關鍵是民主化，在國企改革進程中建立民主法制機制，使所有權主體的利益和意志貫徹于國有企業的全權利體系之中，以民主法制來對國有企業改革進行監督。民主制展開并具體化于法制，國有企業健康發展的根據就在于強化民主法制，使勞動者的所有權和民主權得以明確和保證。只有堅持民主化改革這一方向，才能夠克服國有企業的缺陷，解決其主要矛盾，促進其健康穩定發展。

總之，國有企業改革不是一蹴而就的，需要經過一個認識解決矛盾的過程，在這一過程中，要抓住國有企業中所有權主體與占有權行使機構的這一主要矛盾，在解決這一矛盾的過程中要明確并保證國有企業勞動者的勞動力所有權和生產資料所有權，同時以民主法制來保證國有企業改革的進行。只有這樣才能克服國有企業矛盾，使國有企業沿著勞動社會主義正確方向發展，發展和壯大我國的勞動公有制經濟。

參考文獻：

[1]劉永佶.中國政治經濟學主體主義主題主張[M].中國經濟出版社，2010.

[2]劉永佶.政治經濟學大綱[M].中國經濟出版社，2007.