“互聯(lián)網(wǎng)+”個人信息誰來保護

張璁++張方洲

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，個人信息與每個人的生活息息相關(guān)，但是個人信息泄露的消息卻屢見報端，保護個人信息已經(jīng)刻不容緩。在呼吁樹立個人信息保護意識和行業(yè)自律的同時，立法監(jiān)管也必須跟上。

“互聯(lián)網(wǎng)+”加速了信息通信深度融合，縮小了信息鴻溝，但個人信息泄露的危害已顯現(xiàn)于日常生活的多個領(lǐng)域。然而在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，網(wǎng)上“留痕”的個人信息比過去更為復雜，應用領(lǐng)域更多、價值更大，進而給個人帶來的潛在風險也在增大，個人信息保護成了每個人都無法回避的難題。

個人信息成牟利工具

大學生小張一次在網(wǎng)上購物時，連快遞還未收到就先接到了騷擾電話，稱要求提供QQ號等個人信息退款，而當小張掛斷電話再次聯(lián)系網(wǎng)購商家時，商家客服立即告訴小張最近出現(xiàn)過很多類似情況，事實上快遞早已寄出且一切正常。

目前，不少網(wǎng)購消費者提供的姓名、收貨地址、聯(lián)系電話、購物品類等個人信息，都進入了公開販賣的“黑市”。一家自稱網(wǎng)購數(shù)據(jù)商家的QQ平臺賣家表示，網(wǎng)購者的物流信息、所購商品信息等數(shù)據(jù)需求量很大，可全天發(fā)貨，最便宜的一份“花2000元就能買3萬條個人信息”。一些電商平臺以個體商家為主，信息散落在個體商家手里，更容易產(chǎn)生信息泄露的風險。

現(xiàn)實生活中，剛買了房子連鑰匙還沒拿到，各種裝修公司的電話就來了，這樣的經(jīng)歷很多人都遭遇過。

據(jù)媒體報道，近日武漢警方搗毀了一個特大信息販賣團伙。警方統(tǒng)計，涉嫌被倒賣的業(yè)主信息達100多萬條，覆蓋武漢市上百個新建、在建的樓盤，幾乎每條個人信息都涵蓋了業(yè)主姓名、電話、身份證號、住址及房屋面積等隱私。

近年來，從天涯、淘寶、漢庭到12306官網(wǎng)，大規(guī)模的信息泄露頻發(fā)，每一起事件的發(fā)生都加劇了社會對網(wǎng)絡信息安全的擔憂。而個人信息泄露除了通過一些社會組織流出之外，還有一些不法商家或個人通過問卷調(diào)查、網(wǎng)絡注冊、會員登記等方式獲取，甚至微信各類測試火爆的背后，有一些測試就有搜集個人信息的嫌疑。從不少媒體已經(jīng)曝光的情況中可以發(fā)現(xiàn)，就醫(yī)、求職、買車、買房、買保險，或辦理各種會員卡時，填寫的個人信息都有可能被泄露。

但是，與大數(shù)據(jù)、個人征信、物聯(lián)網(wǎng)、移動金融等越來越多的新興業(yè)態(tài)在互聯(lián)網(wǎng)上的加速發(fā)展相比，其相應的規(guī)章制度卻并未完善、細化。

北京郵電大學互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任李欲曉認為，目前，一方面亟須培養(yǎng)個人信息的自我保護意識，判斷哪些屬于不應“留痕”的個人信息；另一方面企業(yè)在搜集、索取個人信息時也應自覺自律，培養(yǎng)合法使用個人信息的法律意識。

信息泄露超出想象

有專家認為，在我國現(xiàn)有法律和規(guī)定中，對個人信息的保護也是有法可依的，如國信辦發(fā)布的《即時通信工具公眾信息服務發(fā)展管理暫行規(guī)定》，主要從行業(yè)資質(zhì)、隱私保護、實名注冊、備案審核、內(nèi)容限制等方面對即時通訊平臺及用戶行為進行規(guī)范，并明確了對違規(guī)行為的處罰措施。

另外，消費者還可依據(jù)侵權(quán)責任法、消費者權(quán)益保護法等，維護自身權(quán)益。刑法也明確規(guī)定了非法獲取、提供或出售個人信息，屬于嚴重的違法犯罪行為。但是，目前我國仍然缺乏專門的“個人信息保護法”，對個人信息保護給予詳細的規(guī)定。

李欲曉認為，2012年11月，工信部發(fā)布的《信息安全技術(shù)公共及商用服務信息系統(tǒng)個人信息保護指南》，是我國第一個個人信息保護國家標準。但這僅僅只是一個行業(yè)標準，不具備法律的威懾力，很難改變目前個人信息安全性問題嚴重這一現(xiàn)狀。

2012年底，全國人大常委會出臺《關(guān)于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》，為后續(xù)的有關(guān)法律修訂及地方立法提供了依據(jù)，因而個人信息保護法的出臺或可期待。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”下，大數(shù)據(jù)的應用為眾多電商所熱衷，通過在提供服務過程中搜集到的用戶個人喜好等信息，分析出個人的行為特征。目前，互聯(lián)網(wǎng)的普及使個人信息完全在網(wǎng)上“不留痕”很難做到，哪些是企業(yè)可以搜集使用的個人信息，哪些個人信息屬于法律保護的范疇，還存在一個相當模糊的地帶。

李欲曉強調(diào)，個人信息泄露的嚴重狀況已經(jīng)超出我們的想象，因此當務之急是制定一部個人信息保護法，對公民個人信息的采集、使用和保密等問題作出詳細規(guī)定，讓懲戒更加具有操作性。

網(wǎng)絡暴力不可忽視

最近，今年高考中一則材料作文的原型被網(wǎng)友“人肉”，導致其在新浪微博遭到5萬多條謾罵和攻擊，博主最終被迫關(guān)閉了評論。有網(wǎng)友稱，這幾萬條批評的評論，有的只是對高考的壓力釋放，但結(jié)果卻給當事人造成了實實在在的傷害。

近些年，“人肉搜索”異常火爆。盡管一些地方的“表叔”“房姐”等社會熱點事件也的確幫助紀檢部門查處了一些官員的貪腐行為。但隨著“人肉搜索”被越來越多地使用，甚至連普通人也被波及時，“人肉搜索”則可能侵犯隱私、傷及無辜。

目前，最高法出臺的《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》明確，不得涉及病歷資料、健康檢查資料、犯罪記錄、家庭住址、私人活動等。這被認為是給無序的“人肉搜索”套上了法律的韁繩，把網(wǎng)絡輿論監(jiān)督納入到了法治化的軌道。

“網(wǎng)絡暴力的危害不可低估。”人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室秘書長祝華新認為，一些熱點輿情中網(wǎng)民的表達涉嫌侵犯其他人的合法權(quán)益。

祝華新表示，依法治網(wǎng)中網(wǎng)民是主體，因此首先要保障網(wǎng)民的合法權(quán)益不受侵犯。保障網(wǎng)絡平臺上的個人權(quán)益：一是重申和嚴肅法紀，互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，網(wǎng)民不是特殊公民，網(wǎng)下不能做的，網(wǎng)上同樣不能做。二是保障各利益相關(guān)方表達權(quán)的均衡。在一些突發(fā)事件和熱點議題上，網(wǎng)絡輿論場經(jīng)常呈現(xiàn)出一邊倒的聲音，網(wǎng)民和“大V”都容易選邊站，偏聽偏信。比如，城管與攤販的沖突，網(wǎng)上經(jīng)常是一邊倒的同情攤販的聲音，而城管一方的解釋常常就被淹沒了。現(xiàn)實生活中，的確常常是城管暴力執(zhí)法、欺負攤販，但也存在攤販暴力抗法的情形。因此要挖掘真實，就一定要把城管一方的聲音“打撈”上來，與攤販一方的說法、市民的說法仔細比對。

網(wǎng)民表達的權(quán)利邊界在哪里？“止于他人的合法權(quán)利。不能因為是在虛擬的互聯(lián)網(wǎng)上，就可以恣情縱意，把他人當做自己負面情緒的垃圾箱。”祝華新說，微信等移動互聯(lián)網(wǎng)服務的普及，把中國人拉回到久違的集體生活。學會相互包容、相互尊重，對當代中國人的文明素質(zhì)，是一種考驗。

（本文轉(zhuǎn)自《人民日報》）