全面提高基層計劃生育服務管理水平

陳詠梅

我國開展計劃生育以來，通過晚婚、晚育、少生和優生，對人口數量進行有計劃的控制和調整。當前以全面深化改革為契機，堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，促進人口長期均衡發展，給計劃生育工作帶來了新的挑戰。當下，廣大計劃生育工作者要提高認識，通過協調推進計劃生育體制機制、政策制度、依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理的基層工作長效機制，健全管理科學、運行規范的計劃生育工作，加快推進計劃生育治理“體系化”和治理能力“現代化”，全面提高基層計劃生育服務管理水平，努力開創計劃生育發展的新局面。

廣泛開展政策宣傳教育

提高群眾的法制觀念

計劃生育工作要堅持面向社會、面向家庭，在各個領域廣泛開展宣傳教育活動，增強群眾實行人口計劃生育的自覺性。一是注重強化宣傳的首位意識，堅持把計劃生育的宣傳教育工作有機地融入到發展服務和精神文明建設中去，如利用企業網頁開設宣傳專欄，把人口政策、生育政策、優生政策、獎懲政策及保健知識等進行宣傳。還應該組織群眾學習計劃生育方針、政策和法律法規，確保計劃生育基礎知識的普及率，不斷提高群眾對計劃生育重要性的認識。二是基層計劃生育工作宣傳要與時俱進，對待逐漸繁重的計劃生育工作要有新的認識，堅持扮演好計劃生育政策“宣傳員”的角色。三是轉變計劃生育宣傳力度重心，變教育于服務，幫助廣大群眾樹立科學的生育觀。新形勢下，隨著計劃生育工作重心的轉移，群眾需求重點的轉變，計生宣傳教育的內容、形式也要與時俱進，緊跟形勢，需進行改革與完善。應圍繞群眾的需求來著手，以取得更好的宣傳實效。

強化計劃生育職業化建設

提升計劃生育服務水平

計劃生育工作有效開展，整體工作水平提升，必須合理配置人才資源，引進優秀人才，加大教育培訓力度，提升學歷層次，建設結構合理、素質優良的計劃生育基層工作隊伍，以計劃生育工作者能力建設為核心推進隊伍職業化建設。一是堅持職業化培訓，提高宣教隊伍綜合素質。選配一批熟悉人口與計生工作，具有豐富專業知識和豐富經驗的宣教人員，進行強化職業化培訓，增強政治敏銳性和鑒別力，保持政治上的清醒和堅定，并能準確地把計劃生育相關政策傳達給群眾，維護和尊重群眾計劃生育主體地位，寓管理于服務之中，切實維護群眾實行計劃生育的合法權益，履行好計劃生育服務管理職能。二是夯實基層基礎工作，提升計劃生育服務水平。實行計劃生育要重視基層基礎工作，貫徹計劃生育政策法規，計劃生育工作者要通過多種形式和渠道宣傳教育，增強全社會對國情、國策的認識，對計劃生育法律法規的理解，促進人口長期均衡發展。穩定和健全基層各項計生工作網絡管理，完善制度，加大投入，保證基層基礎工作有人管事、照章辦事，依法行事。三是建立顧全大局、扎根基層、求真務實、無私奉獻的計劃生育工作隊伍。強化宗旨意識、法治意識、服務意識，增強做好計劃生育工作的責任感和使命感。大力推進堅持重心下移，深入到基層進行優生指導、發放藥具、傳達信息等職責的實施，聯系群眾，和他們搞好關系，為群眾解惑答疑，化解生育矛盾，提高工作效率。

創新計劃生育工作方法

轉變思路，提高工作實效

一是宣傳教育工作要有針對性。在計劃生育宣教上不要與實際工作脫節，要增加針對性，突出重點，分類指導，根據不同階段人群需求，選擇面對面、心貼心、實打實的人性化宣教。如定期組織群眾交流在優生、優育、優教方面的心得、經驗；與時俱進地宣傳《婚姻法》，特別是《婚姻法》中群眾關注的敏感問題，夫妻雙方婚前、婚后財產的各項新規定，單獨二胎出臺的意義和必要性。現在有很多人對使用避孕藥具還了解得不全面，有很多盲點，計劃生育工作者就要從服務對象的角度考慮，為服務對象提供實用的計劃生育知識和避孕、節育方法。二是宣傳教育要堅持改革創新。不能搞一個標準“一刀切”，也不能單方面說教，要有“人情味”，注重人文關懷。采取宣教群眾能夠接受參與的方式，搞一些大家喜聞樂見，包含關愛女性生殖健康，人口生育和政策法規相關內容的宣傳教育，增強人們對計劃生育的興趣。還要在充分發揚民主的基礎上，加強群眾自治。通過宣教引導群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。不斷地把宣教內容細化融于服務中，在服務中實現宣傳教育，在宣傳中實現管理，擴大宣傳教育的覆蓋面，提高滲透力和影響力，取得宣傳教育工作實效。

（作者單位：大慶油田計生辦）

（責任編輯：胡 正）