北京“睡城”醒來

文 趙良美 徐雯 編輯 王波 圖 尹夕遠

北京“睡城”醒來

文 趙良美 徐雯 編輯 王波 圖 尹夕遠

“規劃綱要”在京津冀地區傳達到廳局級，其它省市只傳達到省部級，細則可能不會公布。但通州的命運已經確定

被稱為“睡城”的通州，是在7月11日傍晚還沒來得及入睡的時分被正式叫醒的。

當晚6點30分，王府井、東直門等北京繁華地區的戶外大屏幕，開始直播北京衛視《北京新聞》。年輕的播音員字正腔圓地播報了頭條新聞:“市委十一屆七次全會召開”。

長達11分55秒的新聞，動情地轉述了北京市委書記郭金龍和他的同事們“不能釋懷的最大焦慮”—“當前北京的人口資源環境矛盾和‘大城市病’問題”；并告訴人們，北京市委、市政府關于貫徹《京津冀協同發展規劃綱要》的意見已經市委全會審議通過。其中明確提出，“聚焦通州，深化方案論證，加快市行政副中心的規劃建設，2017年取得明顯成效。”

顯然，北京市打算用最快的時間，喚醒通州這座“睡城”，并迎接一場充滿機遇和挑戰的“大考”。

決定

7月11日晚上8點，通州本地資訊博主“通州小兵”運營人員王志銳在微信公眾平臺發布“通州將成為北京市行政副中心”的消息后，后臺瞬間收到無數個回復，最多的是質疑聲，“這是真的嗎？”

周六正在休息的他們，顯然錯過了1個多小時前官方發布的新聞，而“通州升級為副中心”的消息已經風傳了10年，其間有過各種提法，但從來沒有過定論。

2005年，新修編的《北京城市總體規劃》出臺，提出重點發展通州、順義、亦莊3個新城。規劃專家當時曾建議在通州建設新的中央行政辦公區，打造北京的“副中心”。

也是從那時起，在網上自稱“通州府尹”的陳柱注意到，每過一段時間，都能在通州一些論壇上看到類似的信息。他稱之為“月經帖”。2008年通州房價暴漲時，已經很少有人相信通州會成為副中心了。“我們當時聊起這個話題的時候都嗤之以鼻。”陳柱告訴《博客天下》。

2012年，北京市政府首次正式提出將通州打造為城市副中心。這一年，陳柱把房子換到了運河地區，但他買房不是因為政府的表態，只是因為價格，100平方米的房子只需要150萬元。當時，那里沒有大型超市、沒有地鐵站、沒有任何公共設施，價格幾乎是唯一優勢。

他們戲稱梨園站、九棵樹站為“壯士站”、“烈士站”，換乘車站四惠站則被喻為“恩怨解決站”

利用這個優勢，他才說服了所有家人。

但劣勢也顯而易見。7月15日晚7點40分，陳柱終于在通州九棵樹地區與記者相見，他是6點離開中關村的辦公室的。事實上，九棵樹還不是他每天下班的終點，再乘坐40分鐘的公交車，他才能回到運河邊上的家。第二天早上7點，他需要趕到地鐵6號線的倒數第四站北運河西站，坐16站到平安里站，然后換乘4號線，用力擠上幾乎沒有立足之地的地鐵，隨烏泱烏泱的人群在第8站下車，到達就業高地中關村。

他放棄了開車，因為40公里的路程同樣將耗費兩個小時。這樣斜跨北京城的通勤，如今根本算不上新聞。

在這座2000多萬人口居住的城市里，近300萬人需要跨區工作。根據2013年北京市城市規劃設計研究院公布的資料，住在通州、需要跨區工作的人口約105萬。陳柱不過是105萬分之一。

他們在論壇上戲稱通州為“通利福尼亞”，稱梨園站為“壯士站”，稱九棵樹地鐵站為“烈士站”，八通線與地鐵1號線的換乘車站四惠站則被喻為“恩怨解決站”。

在網絡中，這是普通通州人對自己常態生活的調侃，在現實中，他們不得不每天被上下班的潮汐擠壓掉生命中的4個小時。

但這沒有影響陳柱等人對通州的熱愛，在微博上，他取名為“通州府尹”以顯示對通州的感情。

6月初，“北京市委市政府及其部門將整體搬遷至通州，具體地點在6號線附近，2017年前完成搬遷工作”的消息，再度在網絡、民眾間大肆傳播。6月9日，北京市委宣傳部新聞處相關負責人表示，該傳言由來已久，網絡傳言不可信，具體消息需以權威部門正式發布為準。北京市政府新聞辦公室和北京市規劃委員會的工作人員則均表示，未接到有關消息。

沒有承認，似乎也沒有否認，再加上2014年3月有媒體曝出“河北保定將成為行政副中心”的消息很快被證偽，陳柱覺得，這次傳出來的消息“仍舊是個煙幕彈”。

但北京市社科院副院長趙弘知道，這一次通州的未來定位不再云山霧繞。作為北京新城規劃的參與者，他和他的伙伴們一直致力于喚醒通州這座“睡城”。

“這次能夠聚焦通州，也是一個很不容易的決定。”他告訴《博客天下》。

彎路

在趙弘眼里，由于對城市化規律把握有限，北京的城市規劃走了不少彎路。“沒有認識到位”是他提及北京的城市規劃時，反復用到的一句話。

《博客天下》查閱通州地方志發現，1986年11月1日，北京大學通州衛星城調研組、通縣人民政府運河旅游區調研組曾召開“通州衛星城及運河旅游區調查研究匯報會”。全國政協副主席費孝通及有關領導、專家學者等200余人參加會議。1年后，北京市確定通州鎮為北京市衛星城。

1993年國務院通過的《北京城市總體規劃（1991～2010）》，提出建設10個邊緣集團和包括通州在內的14個衛星城。

這在趙弘看來，“不是方向錯了，而是沒有找到關鍵之處”。建設衛星城要解決三個問題。第一，衛星城的距離，既不能太近也不能太遠，大概是30～70公里的空間范圍；第二，通道，為避免擁堵，衛星城和主城之間一定不能只通過公路來聯系，而要建設大容量、高速化、一站式、低票價的市郊鐵路；第三，規模控制，主城和衛星城要嚴格通過綠化隔離帶控制起來，不能攤大餅。

“這三個關鍵要素北京的衛星城沒有同時具備，特別是沒有修一點市郊鐵路。所以，衛星城的探索基本以失敗告終。”趙弘說。

考慮到北京承辦2008年奧運會，2002年5月，北京市第九次黨代會提出修編北京城市總體規劃的工作任務。2005年1月，國務院通過《北京城市總體規劃（2004～2020）》。

2004版的規劃提出構建“兩軸-兩帶-多中心”的城市空間結構，在衛星城的基礎上，建設8個功能性中心和11個新城，其中順義、通州和亦莊為3個重點建設新城。

“乍一聽起來，總體思路很好，也很好記，但仔細琢磨，還是有值得推敲的地方。新城和老城屬于時間范疇，表明不了定位的層級關系，11個新城加上8個功能性中心就是19個，點太多，太分散，又搞了10年，還是沒有起到作用。”趙弘分析，因為沒有有意識地引導人口向特定的空間上分布，后果就是人們還往市中心集聚，規劃只好被一再修改，突破綠化隔離帶不斷攤大餅。

自市委十一屆七次全會明確通州將成為“行政副中心”后，許多樓盤借此賣點開啟新一輪宣傳，房價隨之水漲船高

與此同時，北京的城市病越來越嚴重。2014年末，北京常住人口為2151.6萬人，遠遠超過國務院批復的城市總體規劃中設定的到2020年達到1800萬人口的標準。北京城六區人口擁擠、交通擁堵、公共資源緊張、大氣污染嚴重、地下水超采等問題日益凸顯。

“究其原因，既有城市發展太快的客觀因素，也確有我們認識不到位、解決矛盾的決心不夠大的主觀問題。”7月11日的新聞里，郭金龍這樣反思道。

5年前，正是他和北京市有關領導在趙弘提交的建議上批示。

2008年，趙弘提出，北京可以借鑒東京，建設3個副中心。東京共有7個副中心，每個副中心既是所在地區的公共活動中心，同時也承擔東京作為國際城市的某些職能。他向北京市委領導建議的3個副中心分別是京西副中心（石景山-門城-豐臺區域）、通州-亦莊副中心和順義副中心。

一年后，他對自己的方案又進行了修正。“考慮到北京西部是山，輻射能力有限，順義上風上水，承載力不如通州強”，而通州距離天安門只有20多公里，是北京唯一與天津、河北都接壤的行政區，“肯定是越近越有吸引力，不能搞太遠”。趙弘建議通州作為城市副中心。

北京社科院有一個內部專報《看一眼》，直接報送給北京市四大班子。趙弘的建議被登在了內部專報上。“當時劉淇書記，郭金龍市長，還有其他幾位副市長，都作了批示。”趙弘回憶。

響應

2012年，北京市第十一次黨代會提出“落實聚焦通州戰略，分類推進重點新城建設，打造功能完備的城市副中心”，通州的地位開始凸顯。

不久，北京市政府成立了加快通州建設領導小組，據趙弘了解，成員中有市政府副秘書長和發改委官員。當時，通州區領導的積極性也很高。

通州區黨代會結束第二天，時任通州區委書記王云峰就主持召開研討會，邀請趙弘和其他3位專家就“副中心”問題進行座談。

4位專家給通州的官員們詳細解釋了“什么叫副中心，為什么要有副中心這個概念，它和一般的新城有什么區別”。

“他們非常認同這個概念。通州呼應聲很強，積極性很高。”趙弘回憶，“感覺機會來了，多年的愿望要實現了，過去招商引資很困難，現在變成了招商選資，由被動招商變成主動選擇。”

除了感受到通州官員因為副中心建設帶來的機遇而振奮，專家們也真切地感受到了“他們確實也有壓力”，這些官員面臨的挑戰是“怎么建設通州，才能避免走老路，避免城市病”。

“那時候，副中心是非常熱的話題，對學界和各個政府部門都產生了很大的影響。”通州區委黨校教師林學達告訴《博客天下》。為了在干部培訓中更加系統地解釋什么叫副中心，為什么要打造它，他開始關注北京城市副中心的課題。

通州區委黨校對此項研究給予了大力支持，林學達去外地調研時的資金、交通便利和單位疏通等方面的問題，都得到妥善解決。林學達還參加過通州相關部門組織的調研活動，前往天津、上海實地調研副中心建設。

在北京，通州區還專門在北京國際飯店召開論壇，邀請趙弘等專家談副中心的建設思路和想法。

2013年10月，林學達的著作《北京城市副中心探索與實踐》出版，通州區委時任副書記、區委黨校校長李玉君為其作序。

早高峰期間的地鐵八通線果園站，根據2013年公布的信息，住在通州、需要跨區工作的人口約105萬。

“領導對這本書比較重視。”林學達說。出版后，有“太多人”前來要書，“區委、政府，反正各個部門幾乎都有。”最終，這本書發行了近1萬本。

林學達的研究成果有的已經公開發表，有的被作為決策參考呈送通州區各部門。今年1月，他應邀前往通州規劃委，給該部門二三十名公務員講述通州城市副中心的發展問題。

不承想半年后，“城市副中心”變成了“行政副中心”，林學達不得不開始“探索新提法帶來的新變化”。他還沒有想好下一步在黨校的課堂上，該如何向通州的官員們闡述“行政副中心”這個概念。

同樣沒想好的還有通州區的領導。《博客天下》多次聯系通州區有關部門，工作人員表示，7月11日的新聞出來后，領導目前暫時沒想好如何告訴媒體下一步怎樣具體落實市里的決定，領導們需要開會商量好以后，再歡迎媒體的采訪。

通州的不少市民顯然要比領導們更按捺不住內心的激動。

早在7月9日，新浪微博“大通州”賬號的運營者就發布了一條微博：ONE DAY LEFT（還剩一天），并且配了一張大笑的卡通圖。他與北京市規劃委、新城建設投資集團的人都有接觸，“5月底就知道了北京將成為行政副中心的消息”。

2014年全年，他一有時間就會泡在通州社區網站八通網上，在論壇上觀望了一年“通州是否會成為行政副中心”的討論，有時會發帖和網友互動。他始終覺得通州代表著北京的未來，并且只是一個時間問題。

王志銳當晚則在自己的微信朋友圈里，感受到了通州人民的欣喜若狂，被“通州成為行政副中心”的消息刷了屏。“以前我們說，從通州到市里是進城。以后城里人來通州會說‘來北京’，到五環里會說去首都。”

陳柱的朋友則逗他：“你現在是城里人了。”

準備

現在來到通州城區核心區域的人們，會發現自己不像進了城，更像進了一個巨大的工地，新開發的地區有些正在拆遷，有些正在施工，老城區則在整修，放眼望去，塔吊此起彼伏。

工地圍欄的顯眼處，貼著的“北京城市副中心”大字標語，尚未更新為“行政副中心”。

7月17日下午，首都醫科大學附屬北京潞河醫院、潞河醫學院正式揭牌。撩開牌子上紅布的人之一，恰是當年為林學達新書作序的李玉君，目前的身份是通州區人大常委會主任。通州區副區長李亞蘭評價醫院和醫學院的揭牌，是“建立北京市行政副中心、落實國家京津冀協同發展的具體舉措”，而“功能完備是通州區行政副中心建設的基礎，提供優質的醫療、教育等公共服務是實現功能完備的必然要求”。

這也是7月11日之后，通州官方針對“行政副中心”最早的表態。

3年前北京市確定通州的“城市副中心”地位后，通州區區長岳鵬在接受采訪時，也表達過類似的觀點——通州建設“城市副中心”，必須要具備公共服務配套、社會服務配套和城市保障功能。

根據通州區政府公布的《2015年重點建設項目任務表》，通州區今年共有86項重點建設項目任務，總投資達1638.8億元。

其中通州區中西醫結合醫院主體工程年內將封頂。

到了秋天，位于新華大街的首師大附中通州校區將正式招生，初中36個班，高中30個班。

2011年，趙弘主持起草了通州區的“十二五”規劃，在為通州有關部門講課時，他強調，要加快公共服務的發展，通州人口過多，人均公共服務不足，成為發展的一個短板。“現在有很多小學、中學都在往通州遷移，應該加快步伐。”他告訴通州的官員們。

如今，除了已經引進的北京二中、育才學校、史家小學，通州區今年將再有3所名校入駐，人大附中附小東校區已選址通州，景山學校通州校區確定落戶臺湖，北京五中通州校區也已開建。

更引人注意的，則是9項交通類項目。任務表顯示，新北京東站確定落戶通州，但何時開工建設尚無具體消息。對外交通方面，通州目前有六環路、京哈、京津、京滬等多條高速公路。

繼京通快速路、朝陽路、朝陽北路后，廣渠路二期工程四環至五環段主線，已于2014年年初通車，這條連接通州與北京城區的交通大動脈，分流從東部地區進入市區的車輛，緩解了京通快速路的交通壓力。

根據規劃，未來通州將有4條軌道交通線路。除了八通線和6號線，連接大興第二機場、通州、首都國際機場的S6線，計劃于2018年開工建設；7號線東延項目計劃寫進了2020年北京軌道交通建設規劃中。

目前正為通州區“十三五”規劃做準備的趙弘，曾提醒通州有關部門，“要前瞻性地謀劃軌道交通，不要等有了城市病才想起來建設軌道交通，那樣已經來不及了”。

他認為，軌道交通建設要考慮兩個方面，一要加強和中心城的聯系強度，二要考慮通州內部軌道交通的體系建設，特別要面向燕郊來規劃軌道交通。

向東延至潞城站的地鐵6號線二期已于去年12月28日開通運營，使目前連接通州與北京中心城的線路增加到兩條。

半年多以來，陳柱每個工作日正是乘坐這條地鐵上下班。從北運河西站出發，一路向西坐12站，他會進入東二環，到達北京城最核心的區域；如果一路向東坐3站，就會穿過東六環，到達6號線目前的終點潞城站。

走出潞城站，會有一種滿目荒涼之感，但這并不妨礙它成為人們關注的焦點。2005年，北京市對新城的定位尚不明確，就在石景山和通州分別留了一塊預留地，用途是綜合服務中心。這也是北京市第一次提出在通州預留土地作為未來行政辦公用地。這塊地就在潞城站附近。

7月14日，北京市規劃委主任黃艷稱，正是前期的規劃為現在通州建設北京行政副中心、疏解非首都功能預留了空間。截至目前，通州區可以利用的土地資源大約55平方公里，大致相當于18個頤和園的面積。

朋友逗他：“你現在是城里人了。”

布局

在潞城站東側的馬路邊，豎著幾個大字“國際醫療服務區”，這是通州對這片區域的定位。

按照通州區的規劃，以新城核心區和五大區域構成的“一核五區”，是未來通州現代化國際新城的主框架。“一核五區”以運河核心區為龍頭，以宋莊文化創意產業集聚區、文化旅游區、環渤海高端總部基地集聚區、國際醫療服務區、國際組織集聚區為支撐。

借鑒奧運中心區的建設經驗，2011年初，通州與北京新奧集團合作成立了新公司，專門負責新城核心區的市政基礎設施開發建設。

4年前，核心區內的地鐵、地下環隧、管線廊道、真空垃圾回收、立體停車系統等各種“看不到”的地下項目，就已經啟動建設。

現在，核心區的建設已從地下全面轉到了地上，運河兩岸的“彩虹之門”、“通州運河一號”、“新北京中心”等核心區地標建筑，已相繼開工，根據規劃，2017年至2018年將陸續竣工。

“總的來看，通州已經具備承擔市行政副中心發展建設的堅實基礎。”黃艷說，市行政副中心將按照交通便捷、功能完備、職住合一的要求，進行規劃建設。

今年3月，原址新建的“新通百”主體工程已基本完工，預計年底竣工。2010年6月，依據通州新城規劃，1988年9月25日成立的通州第一家大型百貨商場“通百”正式停業拆除。“新通百”建成后，將更名為運河國際商務中心，包括兩棟商業樓及一座過街天橋。

與這些高大上的地標建筑相比，一些市民更關心目前還沒有解決的民生問題。有網友反映家里經常停水的問題：“從上周末休息就是下午停水，現在還是下午停水，水都沒的吃了，這地方還能干啥，啥一體化、二體化，喝的水都沒有，難道讓市政府來了也沒水吃嗎？”

為了解決類似問題，除了新建項目，通州也在對朝陽北路、果園環島南北供水兩端供水管線、新華大街、新華南北路等老路進行改造或者美化。

去年11月29日，通州萬達廣場開業，附近的交通變得擁堵。今年年初，通州啟動了連接萬達廣場的4條道路建設項目，6月份又改造了新華西街南側輔路。

“從通州區的交通來說，我們會力爭讓道路網密度達到現在中心城道路網密度的1.5倍以上。林蔭道比例達到70%，建設一個以步行和自行車出行為主要方式的宜居城區。”北京市規劃委副主任王飛說。

針對通州未來的這些規劃，一些通州居民在八通網上表達了各自的觀點。

持積極態度者認為，行政副中心建設能夠改善通州的整體環境和生活設施，將帶動京津冀地區的發展。“這意味著北京將改變‘攤大餅’的城市規劃，開始一種更為智慧的發展模式。”

持消極態度者則提醒道：“副中心離老百姓的生活太遠，等它真的建成熟了，80后估計都退休了。”

這些目前“睡”在通州、忙在城區的人們，似乎更關心進城的交通問題，很多人建議取消京通快速路的收費，緩解八通線、6號線在高峰時段的巨大壓力。

這種壓力在6號線始發站潞城站已能感覺到。地鐵站外的空地，已經自發地成為大規模的免費停車場。雜草叢生、坑坑洼洼的黃土地上，密密麻麻地停著數百輛家用小汽車，大多是8萬元至15萬元價格區間的經濟適用車。

7月15日早上，地鐵站工作人員三三兩兩走出站外買早餐，能為他們提供早餐服務的，只有賣煎餅和手抓餅的3個移動小攤。

不時有操方言的人艱難地停好車，然后坐地鐵進城。鉆進角落里依然找不到車位的司機，只能小心翼翼地倒出來，再四處尋找空位。

以各種姿勢露天停放的汽車，據不完全統計，車牌覆蓋了京、黑、吉、遼、蘇、浙、皖、蒙、魯、晉、陜、鄂、豫、津、冀15個省份。外地車牌中“冀R”開頭的最多，其次是津牌車。

“冀R”是河北廊坊地區的車牌號。這個曾經以“義和團廊坊大捷”而載入史冊為人所知的地區，最近出現在新聞中時，很多次是以“北京周邊睡城”的名義。

據媒體此前報道，僅廊坊燕郊，就居住有近30萬在京工作者。每天，有十幾萬人以公共交通的方式往返于河北和北京。

與這些跨省市上班的人相比，跨區上班的陳柱還算是幸運，但還是因為每天上下班的通勤而備嘗艱辛。如今，他希望，通州的規劃不要再走以前的老路。

“定位從衛星城、到通州新城、到國際新城，現在又是北京市行政副中心，有很多口號，但通州并沒有特別大的改變。現在的問題是，如果只是行政副中心，那么依然無法改變現在通州‘睡城’的現狀。”陳柱擔心，如果要引進就業，那些高新的、有吸引力的企業愿不愿意來，城里的人愿不愿意來就業，存在一個后續的利益交換問題。

就在他表達完擔心的第二天上午，北京市發改委主任盧彥透露，產業、市場、教育、醫療、行政事業單位五大領域正在擬名單，制訂各自的疏解方案。對高校、醫院的選擇沒有統一標準，將根據具體條件而定，北京建筑大學、城市學院等高校已在搬遷過程中。

銷售人員甚至直接將新聞截圖存在手機里，勸說客戶“錯過國貿CBD，絕對不能錯過運河CBD”

敏感

作為重大國家戰略，《京津冀協同發展規劃綱要》的全文還沒有發布，據趙弘了解，規劃綱要在京津冀地區傳達到廳局級，其他省市只傳達到省部級，細則可能不會公布。

“現在怕炒作地價，造成要素成本太高。”他說。

但市場遠比人們想象的要敏感。7月11日的新聞一出，通州概念股便再次引發關注。概念股與業績股相對，業績股股價需要有良好的業績支撐，概念股則依靠某一種題材支撐價格，通常被當作一種炒作手段。

比股市反應更激烈的是房價。6月以來，不時傳出北京市政府東遷的傳聞，通州房價也借勢水漲船高。中原地產研究部的統計數據顯示，6月份通州簽約商品房合計1525套，創造了最近2年的新紀錄，均價達到24817元/平米，半年內價格上漲約3500元/平米，漲幅達16.4%。

7月16日上午，通州區新惠橋上，幾家房地產商的銷售人員正在拉客戶。他們一邊將傳單塞給客戶，一邊用關鍵詞—城市副中心、運河CBD、地鐵上蓋—來吸引顧客“去我們那兒看看”。客戶如果沒有表現出拒絕，就會被他們順勢帶上專車，前往售樓處。

他們銷售的樓盤位于運河核心區，售價在3萬/平米以上。這塊16平方公里的區域被認為是超越國貿CBD的商務聚集區，即運河CBD，一些大房地產企業均在此有項目，并紛紛打出“北京副中心”、“新CBD”、“北京曼哈頓”等標語。

通州經過近些年的建設，基礎設施比較完善，僅就公共交通而言，居民可以選擇地鐵、公交、出租車以及城市自行車租賃系統出行

售樓處的沙盤和位置圖上，密密麻麻地標示著未來要通的地鐵線路和周圍的基礎設施，銷售人員會指著其中的某一點說“咱們就是區域的中心”、“‘彩虹之門’就在咱們對面”或者“地鐵就在咱們下邊”。

7月11日，通州被確定為“北京行政副中心”后，有銷售人員甚至直接將新聞截圖存在手機里，勸說客戶“錯過國貿CBD，絕對不能錯過運河CBD”。

7月15日號左右，各個樓盤相繼進入排號期。其中一個樓盤的銷售人員介紹，以商業公寓為例，兩天就已經排到400多號，而他們首期的公寓只有600套。“第一期的價格最低，低開高走嘛，是中國房地產市場亙古不變的一個道理。”

城市規劃的變動歷來對通州房價影響很大，2010年“兩會”期間，通州新城概念正式提出，造成通州房價從2009年的不到1萬元/平米飆升到2萬元/平米，部分項目甚至達到3萬元/平米，2011年下半年受市場和政策影響，房價一路狂跌到14000元/平米。

2015年7月，《博客天下》記者走訪的住宅項目，價格普遍上漲，均價在2萬元～3萬元/平米，有兩個項目的售價已超過3萬元/平米。

在這背后，通州的純住宅項目越來越少。以“睡城”著稱的通州在北京市各區縣GDP排名中一直落后，并且比較依賴房地產。2009年通州的GDP產值為278億元，其中房地產為175.8億元，占比約50%，2009年以來，通州房地產開發投資同比增長均超過30%，最高同比增長111.9%。

為改變這一局面，區長岳鵬曾在2010年表示，要實現產業和住宅的協調發展，通州區從2008年起已不再批準純住宅項目。從2013年至今，通州住宅用地兩年多時間只出讓了3塊，其中住宅部分還全部用于保障房、回遷房包括自住房。北京市住建委官方網站顯示，6月1日到7月20日期間，通州區只有兩個項目獲得預售證。

在住宅項目庫存減少的情況下，人們將購房熱情轉向了商住房和二手房市場。

7月13日，一個電話打到了陳柱這里。“房子賣嗎？現在有人出300萬買你100平方米的房子。”房產中介開門見山地問道。

這個電話開始動搖陳柱繼續“做個通州人”的信念，也讓他第一次意識到，這不能再被視為騷擾電話。因為僅僅一個月前，中介在上一個電話中報給他的數字是240萬。

陳柱開始認真考慮，是不是要賣掉運河邊上的公寓。

“說實話，非常自私、非常實際的想法，就是希望這兒房子炒得越高越離譜越好，跟城里房價一樣時，我就能搬到離工作更近一點的地方去。”他坦言。

同樣對房市充滿期待的，還有在潞城站出口招徠生意的房產中介小白。這個早上7點多就趕到潞城站的年輕人，賣的房子位于潮白河對岸的河北省大廠回族自治縣，毗鄰燕郊與通州。

從地鐵站到售樓處約9公里。“2017年新大橋修好后，大廠到潞城鎮中心的距離是3公里，坐公交車時間為10分鐘。到時候一萬五一平方米都是賣得輕松的。”他一般會通過這樣的介紹，打消客人在路上的疑慮。

受益于7月11日的新聞，7月15日的售樓處里非常熱鬧。小白拿著激光筆，意氣風發地站在豪華沙盤前，向絡繹不絕的顧客，鋪陳通州開外的城市生活構想。

沙盤是老板在6月5日新換的，當時傳言正滿天飛，售樓處被前來看房的顧客全面占領，有客戶索性被擠得站到了凳子上。平時會看《新京報》來了解最新政策動向、掌握最新房產資訊的小白，忍不住感嘆，“還是老板有眼光，新沙盤大概就花了100萬。”

“6月份都瘋了。”他翻出當天售樓處的照片說。這種瘋狂也讓事業一直處于低谷的小白突然迎來了巔峰。“得到消息的內部人士，已經先來買房了，我現在手頭的客戶中都有。有些四五套一起買，有些買了一套后，過段時間再來補買一套。”他回憶，6月中旬時，他和同事需要連夜排隊為客戶買房。

周圍朋友咨詢是否應該在通州買房時，趙弘的建議是，“在京津冀協同發展的戰略下，通州的區位優勢會愈加明顯，肯定會有大發展，這沒有問題。如果在通州發展，就趕快買，不在通州發展就不要炒房了”。

在他看來，通州這次被確定為行政副中心，就是要承接行政辦公功能，實際還是城市副中心，“更能體現北京市的決心”。

他唯一擔心的是“我們規劃的延續性、長期性、嚴肅性都不夠，老在變”。因此，在講課和座談交流時，他經常告訴通州區的官員，“要真正強化規劃的權威性、嚴肅性和對新主體的約束，不能隨意改動。”只有這樣堅持落實下去，“睡城”通州才能真正被叫醒。

（實習生李蓓、曹暢、余浩然對此文亦有貢獻）